Новости УФАСов

2022-06-02 10:41:14 Участник картельного сговора в рамках закупки на установку видеосистем и пунктов контроля за дорожным движением заплатит штраф

31 мая Арбитражный суд Ростовской области подтвердил законность постановления Ростовского УФАС России в отношении ООО «Регстройзаказчик», вступившего в сговор с Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ДИСОТИ), ООО «Техноконцепт» и индивидуальным предпринимателем при проведении закупки на установку видеосистем и пунктов контроля за дорожным движением. Размер штрафа составил более 9,4 миллионов рублей.

В рамках проведения закупки заказчик (Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону), уполномоченное на проведение аукциона учреждение (МКУ ДИСОТИ) и участники (ООО «Техноконцепт», ООО «Регстройзаказчик») допустили ряд серьёзных нарушений.

Например, МКУ ДИСОТИ и ООО «Регстройзаказчик» использовали один и тот же IP-адрес, зарегистрированный во Франции, что свидетельствует об использовании VPN для сокрытия и изменения точки доступа в Интернете, а также о том, что одно лицо выступало как от имени заказчика, так и от имени участника закупки.

В рамках проведения аукциона ООО «Регстройзаказчик» вело себя пассивно, не участвуя в торгах, что позволило ООО «Техноконцепт» победить, незначительно снизив и без того завышенную начальную (максимальную) цену контракта. Затем ООО «Техноконцепт» привлекло ООО «Регстройзаказчик» в качестве субподрядчика для исполнения контракта, обеспечив возможность получения выгоды участнику сговора.

Арбитражный суд Ростовской области согласился с выводами Ростовского УФАС России и оставил в силе постановление антимонопольного органа. Другим участникам сговора также грозят крупные штрафы. Открыть/Комментировать

2022-06-01 12:49:25 Охранная фирма из города Сыктывкара должна оплатить штраф за недобросовестную конкуренцию
https://vologda.fas.gov.ru/news/15649

Напомним, в отношении ООО «СКБ «Флагман было возбуждено антимонопольное производство, по результатам которого было выдано предписание.

С заявлением на признаки недобросовестной конкуренции в действиях охранной фирмы в Вологодское УФАС России обратилось ООО «Служба Безопасности Конвой».

«Флагман» стал победителем электронного аукциона на оказание услуг по охране Вологодского индустриально-транспортного техникума, между заказчиком и исполнителем был заключен договор на оказание охранных услуг.

Участие и победа «Флагмана» в аукционе оказалось возможным из-за недостоверной информации, предоставленной предприятием в рамках проводимого аукциона.

Условиями закупки была предусмотрена круглосуточная охрана объектов, имущества, обеспечение внутриобъектового пропускного режима на объектах Вологодского индустриально-транспортного техникума, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, заявлено требование о наличии мобильной группы и оружия у сотрудников мобильной группы.

Было установлено, что у «Флагмана» отсутствуют мобильные группы и служебное оружие на территории города Вологды. Охранное предприятие, подавая заявку на электронный аукцион, исказило данные относительно параметров объекта закупки.
Не имея комнаты хранения оружия и боеприпасов, мобильной группы и служебного оружия на территории города Вологды, предприятие охраны не может надлежащим образом оказывать охранные услуги техникуму и исполнить условия контракта.

Охранное предприятие было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 рублей.

Компания обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФАС о привлечении к административной ответственности. Арбитражный суд Вологодской области снизил размер штрафа до 50 тысяч рублей. Открыть/Комментировать

2022-06-01 11:57:37 Кассация поддержала решение ФАС по антиконкурентному соглашению на 253,4 млн рублей
https://rostov.fas.gov.ru/news/11061

Южное таможенное управление и ООО «КСМ-14» заключили соглашение в рамках аукциона по приобретению здания.

Напомним, в июне 2021 года ФАС России признала указанных лиц нарушившими Закон о защите конкуренции*. В 2019 году Южное таможенное управление (ЮТУ) провело аукцион по приобретению здания с начальной ценой 253,4 млн рублей. Таможенное управление и компания заключили антиконкурентное соглашение, которое могло привести к созданию преимущественных условий для ООО «КСМ-14».

ЮТУ сформировало требования документации так, что они могли ограничить круг потенциальных участников закупки, которые могли реализовать объекты недвижимости. Возможность участия иных лиц была ограничена посредством установления избыточных требований к объекту закупки, в том числе в части года постройки, территориального расположения, общей площади здания и т.д. При этом у компании «КСМ-14», в свою очередь, был доступ к информации о подготовке и примерной дате проведения аукциона. Также у организации была возможность привести собственный объект в соответствие с требованиями заказчика, включая проведение ремонтных работ.

Ответчики обжаловали решение ФАС России в судах трех инстанций, но все они поддержали позицию ведомства.

По факту нарушения антимонопольного законодательства ООО «КСМ-14» привлечено к административной ответственности в виде штрафа. В отношении должностных лиц ООО «КСМ-14» и ЮТУ ведется производство по уголовному делу по факту мошенничества в особо крупном размере**.

Справочно:
*п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции
**ч. 4 ст. 159 УК РФ Открыть/Комментировать

2022-05-31 14:18:25 Создание преимущественных условий для одного из участников закупки привело к нарушению Закона о защите конкуренции

Вологодское УФАС России признало БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В Вологодское УФАС России поступило заявление АО «Почта России» УФПС Вологодской области о нарушении бюджетным учреждением антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе при организации закупки.

Закупка, предметом которой являлось оказание услуг почтовой связи, проводилась через электронную систему «Электронный магазин» в декабре 2021 года. Начальная (максимальная) цена контракта составила 76 миллионов 50 рублей.

Заказчик (БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы») установил в техническом задании требование к победителю об использовании почтового программного комплекса АСУ «Курьер-ПРО», права на которое принадлежат группе компаний «Информ-Курьер». Такое требование приводит к созданию условий недобросовестной конкуренции и преимущественных условий для группы компаний «Информ-Курьер» и дискриминационные условия для иных операторов почтовой связи, в том числе для АО «Почта России».

В результате, не смотря на то, что победителем было признано АО «Почта России», как предложившее наименьшую цену договора, договор был подписан с ООО «Курьерская служба «Информ-Курьер», подавшим второе ценовое предложение.

В Комиссию Вологодского УФАС России не были представлены доказательства, свидетельствующие об уникальности Программы (АСУ «Курьер-ПРО»), посредством которой победитель закупки оказывает услуги почтовой связи. По мнению Вологодского УФАС России, оказание таких услуг возможно путем использования иных аналогичных программ, в том числе программного комплекса Личный кабинет, предложенного АО «Почта России».

Материалы дела переданы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Открыть/Комментировать

2022-05-31 14:17:07 УФАС: контракты на миллиард рублей и недружественные действия иностранных государств

Забайкальским УФАС России выявлено нарушение Закона о контрактной системе* при заключении трех контрактов с единственным подрядчиком на строительство объектов общей стоимостью миллиард рублей

ГКУ «Служба единого заказчика» заключены контракты:

- с АО «Коммунальник» на строительство школы в с. Александровский Завод и Ледовой арены в пгт. Приаргунск;

- с ООО «Полимерстрой» на строительство многоквартирного дома в п. Ясногорск.

Заказчик не проводил конкурентные процедуры, обосновав это тем, что контракты заключены в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края**. Постановление Правительства Забайкальского края устанавливает случаи, когда возможно заключение контракта без конкурентных процедур в целях защиты национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств.

Забайкальским УФАС России не установлена связь заключения контрактов с единственным подрядчиком с экономической ситуацией, характеризующейся недружественными действиями иностранных государств.

Таким образом, заказчиком неверно выбран способ осуществления закупки, в связи с чем должностное лицо ГКУ «Служба единого заказчика» будет привлечено к административной ответственности.

* Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

** Постановление Правительства Забайкальского края от 29.03.2022 №108 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» Открыть/Комментировать

2022-05-31 13:15:07 В Хакасии зафиксирован новый вид «профессиональных жалобщиков»

Новый игрок на рынке «профессиональных жалобщиков» недавно появился в Хакасии. С начала 2022 г. в Хакасское УФАС России поступило 14 обращений неких «общественных инспекторов» с требованием провести проверку и наказать государственных и муниципальных заказчиков республики. Об этом УФАС сообщило журналу «Конкуренция и право».

Как действуют самоназвавшиеся «общественные инспекторы», на кого и на что конкретно жалуются, что делать учреждениям республики, чтобы оградить себя от штрафов по таким заявлениям, рассказала руководитель Хакасского УФАС России Ксения Лебедева.

«В последнее время к нам регулярно поступают заявления от некой общественной организации, зарегистрированной в Москве и именующейся „Общественный контроль“. Заявитель жалуется в основном на медицинские учреждения нашей республики. А именно на ошибки и нарушения при проведении закупочных процедур», – сообщает она.

РОО «Общественный контроль» (ИНН 7720491549) анализирует закупки, проведенные учреждениями республики в 2021 и 2022 гг. Предмет закупок – поставка лекарственных препаратов, оборудования, питьевой воды, соли, бумажных полотенец, оказание услуг по теплоснабжению, водоотведению, телефонной связи, франкированию писем и т. д.

УФАС в других регионах начали получать обращения организации с 2015 г.

В спектре внимания РОО «Общественный контроль» системные, повторяющиеся нарушения в закупочной деятельности заказчиков. Речь идет, например:

● об отсутствии в Единой информационной системе в сфере закупок и в проектах контрактов информации о начислении штрафов и неустоек за ненадлежащее исполнение контракта;
● о нарушении сроков размещения документов в ЕИС (в частности, контрактов, их изменений, информации об исполнении);
● нарушении сроков приемки товаров и несвоевременное размещение информации об этом в ЕИС;
● неустановлении либо нарушении сроков и порядка оплаты с поставщиком.

По закону заказчик обязан опубликовать контракт в ЕИС в течение пяти дней с момента его подписания сторонами. Срок оплаты за товары или оказанные услуги составляет не более 15 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке и не более 30 дней при поэтапной оплате. В случае просрочек поставки товаров / оказания услуг заказчик обязан потребовать неустойку/штраф.

Механизм действия уже привычных нам «профессиональных жалобщиков» таков: они внимательно следят за данными на электронной площадке закупок, скрупулезно изучают все аукционные документы, отслеживают все шаги заказчиков – от размещения извещения о закупке до подписания контракта и размещения информации о его исполнении/неисполнении. Отлично зная законодательство и следя за его изменениями, жалобщики находят огрехи в документах заказчиков, чаще всего муниципальных. Затем пишут обращение в антимонопольный орган. Ведомство проводит проверку, результат – возбуждение административного дела и наложение штрафа на виновных должностных лиц, как правило сельских и районных администраций.

«Профессиональные жалобщики» обычно звонят заказчикам и предлагают им оплатить «отзыв жалобы в УФАС». Новый же жалобщик из Москвы действует иначе: после обращения в службу звонит наказанному заказчику и предлагает свои услуги – «проверять на будущее, чтобы все документы были в порядке».

«К сожалению, есть еще в нашей республике, да и в стране в целом, государственные и муниципальные заказчики, которые оплачивают эти „отзывы жалоб“ либо услуги „общественных инспекторов“. Однако следует знать: даже при отзыве жалобы антимонопольщики все равно проводят внеплановую проверку документации заказчика, так что административной ответственности избежать не удастся. Что касается оплаты услуг, можно самим следить за изменениями в законах о закупках, консультироваться у специалистов ФАС. Общий совет всем заказчикам: соблюдайте требования законодательства, не слушайте и не подчиняйтесь сомнительным предложениям жалобщиков, в трудных случаях консультируйтесь с нами, мы открыты для всех в пределах своей компетенции», – отмечает Ксения Лебедева. #обжалование #жулики Открыть/Комментировать

2022-05-31 11:00:04 Кризис последних двух лет значительно изменил бизнес, а с ним и способы оптимизации налогов! Как изменилась оптимизация налогов с 2020 года?

1 июня 2020 года, Иван Кузнецов - эксперт в оптимизации налогов и защите бизнеса, проведет бесплатный вебинар "Антикризисные способы оптимизации налогов" для руководителей, директоров и бухгалтеров групп компаний.

Какие вопросы разберем:
- Новые региональные и отраслевые льготы. Оценка налоговыми органами и судами правомерности их применения;
- Налоговые льготы для IT-бизнеса. Возможности использования и риски;
- «Традиционные» способы оптимизации в кризис и их оценка;
- Кризис как деловая цель для изменения бизнес-процессов и структуры группы компаний;
- Право на ошибку: мораторий на банкротство и возбуждение уголовных дел по налоговым составам преступлений только по материалам КНП и ВНП.

Вебинар пройдет 1 июня в 14:00 Мск. Регистрируйтесь по кнопке ниже. Открыть/Комментировать

2022-05-31 09:31:06 Саратовское УФАС России напоминает: документы о соответствии установленным законодательством требованиям предоставляются исключительно в составе заявки на участие в закупке
https://saratov.fas.gov.ru/news/17424

Минфин России разъяснил [1], что документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ [2], предоставляются оператору электронной площадки исключительно в составе заявки на участие в закупке. То есть указанные документы не содержатся в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке.

Кроме этого, отмечается, что сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытой информацией, за исключением случаев, если свободный доступ к таким сведениям ограничен. По выбору заявителя сведения о конкретной лицензии могут быть предоставлены также в виде выписки из реестра лицензий, в которой, помимо прочего, указывается дата ее формирования. Указанная выписка может быть включена в заявку участника.

Справка: Под требованием, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, в первую очередь понимается наличие лицензии, участие в СРО, или наличие выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ. При этом виды деятельности, которые подлежат лицензированию, перечислены в ч. 2 ст. 1 и ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Случаи, когда выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства должны выполняться членами соответствующих СРО, указаны в ст. 47, 48, 52 ГрК РФ.

[1] Письмо Минфина России от 25.03.2022 № 24-06-06/24120.

[2] В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Открыть/Комментировать

2022-05-30 14:14:10 Московское УФАС России выявило картель на 52,5 млн рублей

Московское УФАС России признало ООО ЧОП «РУСЬ - XXI ВЕК» и ООО «ЧОП «ОБЕР» нарушившими антимонопольное законодательство посредством заключения картельного сговора в ходе открытого конкурса в электронной форме. Компании приняли участие в государственных электронных торгах, предметом которых являлось оказание услуг по организации комплекса мероприятий по обеспечению системы безопасности в административных зданиях Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодежи и туризма г. Москвы в 2021 году.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов составила 51,4 млн рублей. Управлением было выявлено, что хозяйствующие субъекты действовали в интересах друг друга, что привело к поддержанию цен в ходе торгов (снижение составило 0,01% от НМЦК). Общества в ходе торгов обменивались информацией, а также проводили совместную подготовку к участию в торгах с использованием единой инфраструктуры.

По итогам торгов ООО «ЧОП «ЩИТ» был заключен государственный контракт на сумму 52,5 млн руб.
Участники картеля фактически отказались от конкурентной борьбы в ходе торгов, вследствие чего оказание услуг по охране административных зданий Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодежи и туризма г. Москвы осуществлялось по завышенным ценам.

В ходе рассмотрения дела компании признали факт заключения антиконкурентного соглашения при участии в торгах.

За допущенное нарушение законодательства Российской Федерации о защите конкуренции субъектам грозит административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ. Открыть/Комментировать

2022-05-27 18:39:06 ФАС подтвердила нарушения при закупке медоборудования в Омской области в 2020 году

27 мая. /ТАСС/. Апелляционная коллегия Федеральной антимонопольной службы признала законным решение УФАС России по Омской области, которое выявило нарушение антимонопольного законодательства при закупке в 2020 году медицинского оборудования, сообщила в пятницу пресс-служба омского управления. По версии следствия, в тот период закупку оборудования лично курировала и организовывала бывший министр здравоохранения региона Ирина Солдатова, которая находится в международном розыске за превышение полномочий с причинением ущерба на сумму более 105 млн рублей.

"Ранее антимонопольный орган выявил нарушения антимонопольного законодательства в действиях регионального Минздрава, КУ ОО "Дирекция по обслуживанию государственной системы здравоохранения Омской области" и ООО "УникХелз". <…> Установлено, что должностные лица министерства в адрес дирекции давали указания подготовить контракты для заключения с конкретным поставщиком - ООО "УникХелз". Не согласившись с позицией антимонопольного органа, ООО "УникХелз" обжаловало решение Омского УФАС в апелляционную коллегию ФАС России, однако коллегия в удовлетворении требований отказала", - сообщила пресс-служба.

В УФАС отметили, что стороны заключили антиконкурентное соглашение на поставку медоборудования на сумму свыше 36 млн рублей. "Процедура заключения государственных контрактов была реализована с нарушением принципа обеспечения конкуренции при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Обоснование начальной максимальной цены контрактов, заключенных за счет средств дотации, заказчик в установленном законом о контрактной системе порядке не производил", - подчеркнули в пресс-службе.

Солдатова с 2013 по 2015 год была главным неонатологом Москвы, с 2015 по 2019 год - заместителем министра здравоохранения Московской области. В начале марта 2020 года она стала советником губернатора Омской области по вопросам здравоохранения и возглавила оперативную рабочую группу по предупреждению завоза в регион коронавирусной инфекции. Она заняла пост министра здравоохранения после того, как экс-руководитель омского Минздрава Дмитрий Вьюшков подал 1 апреля в отставку. Открыть/Комментировать