Новости УФАСов

2021-05-06 10:52:56 Сговор подтвержден судом
https://tambov.fas.gov.ru/news/14666

29 апреля 2021 года Арбитражный суд Тамбовской области подтвердил законность решения о нарушении антимонопольного законодательства и постановления Тамбовского УФАС России о назначении административного наказания ООО «Пандора Групп» за данное нарушение.

Напомним, 17 июля 2019 года Комиссия Тамбовского УФАС России признала факт заключения антиконкурентного соглашения администрацией Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района и ООО «Пандора-Групп», которые в 2018 - 2019 годах заключили без проведения конкурентных процедур договоры на благоустройство общественной территории сельсовета, раздробив при этом единый предмет закупки на несколько договоров менее 100 000 руб. каждый.

Искусственное «дробление» единой закупки подтверждается собранными доказательствами по делу. Так, смета на благоустройство общественной территории «Сквер памяти летчика-истребителя героя Советского Союза Афанасьева В.Н.» на сумму 1 043 000 руб. была раздроблена на договоры, не превышающие 100 000 руб.; первоначально закупка работ по благоустройству сквера была включена в план-график закупок, однако после заключения первого договора с ООО «Пандора-Групп» была отменена; работы разделены на отдельные этапы: устройство выравнивающего основания из песка под дорогу, устройство выравнивающего основания из щебня под дорогу, асфальтирование участка дороги и др.; договоры заключены с разницей 1-2 дня, договоры и сметы готовило Общество.

В результате, ООО «Пандора-Групп» получило право на выполнение работ в приоритетном порядке без участия в конкурентной борьбе, лишив других хозяйствующих субъектов возможности претендовать на заключение контракта. В то же время, при участии Общества в конкурентных торгах с аналогичным предметом закупок, проводимых сельсоветом, процент снижения цены контракта составлял 22,5 %.

За заключение и участие в антиконкурентном соглашении на ООО «Пандора-Групп» был наложен административный штраф в размере 734 670 рублей, предусмотренный частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с ненормативными актами антимонопольного органа, обжаловало их в Арбитражном суде Тамбовской области.

Суд отказал ООО «Пандора-Групп» в удовлетворении заявленных требований, при этом снизил штраф до 612 225 рублей. Открыть/Комментировать

2021-05-04 15:06:07 Лучшие новости территориальных органов ФАС России за март-апрель

По Вашим просьбам объявляем голосование на лучшую новость территориального органа ФАС России марта и апреля 2021 года.

Челябинское УФАС России готовит к возбуждению дела об административных правонарушениях по сговорам на аукционах на приобретение автогрейдеров - https://t.me/ufas_news/267

Семь предприятий и Комитет городского обустройства администрации г. Иркутска уличены в антиконкурентном соглашении - https://t.me/ufas_news/322

ООО «СМУ ТДСК» и ООО «СУ ТДСК» оштрафованы более чем на 100 млн. руб. за сговор с заказчиками на торгах по строительству детских садов - https://t.me/ufas_news/335

Апелляция подтвердила наличие антиконкурентных сговоров при строительстве социальных объектов в микрорайоне «Крутые ключи» - https://t.me/ufas_news/378

ГУФСИН России по Челябинской области прекратило распространение на сайте информации о преимуществах заключения с ним контрактов - https://t.me/ufas_news/389

"Неясные дни" для Префектуры ЗАО г. Москвы - https://t.me/ufas_news/398

Что-то тут нечисто: Ленинградское УФАС подозревает сговор на рынке клининговых услуг - https://t.me/ufas_news/401

История Суэцкого канала на ингушский лад: чем забит канал Алхан- Чуртский? - https://t.me/ufas_news/402

Участник закупки должен обладать исчерпывающими сведениями о товаре - https://t.me/ufas_news/414

Заказчик ГАУ Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» обоснованно применил особое требование к музыкальному инструменту исходя из предпочтения музыкантов - https://t.me/ufas_news/418 Открыть/Комментировать

2021-05-04 11:00:46 Своевременность оплаты по контрактам – гарантия устойчивости малого и среднего бизнеса
https://vologda.fas.gov.ru/news/14879

Одно из сельских поселений Вологодской области заключило три контракта на оказание услуг по содержанию муниципальных автомобильных дорог и перевозки ПГС для подсыпки дорог местного значения.

По условиям контрактов оплата осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами документов о приёмке оказанных услуг без замечаний.

Вологодское УФАС России установило, что фактически оплата произведена с просрочкой на 29 и 42 календарных дня. Причиной несвоевременной оплаты по муниципальным контрактам явилось ненадлежащее исполнение требований бюджетного законодательства, а именно – принятие главой муниципального образования бюджетных обязательств по заключённым контрактом с превышением лимитов бюджетных обязательств.

Нарушение заказчиком сроков оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд образует состав административного правонарушения части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений в январе 2021г. Вологодское УФАС России привлекло главу муниципального образования к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму в размере 90 000 рублей.

Вынесенные антимонопольным органом постановления об административных правонарушениях были обжалованы в суде. В апреле 2021г. по результатам рассмотрения жалоб главы муниципалитета районный и областной суды поддержали позицию Управления.

Вологодское УФАС России обращает внимание заказчиков, что своевременная оплата имеет большое значение для денежного потока контрагентов, особенно субъектов малого и среднего предпринимательства. Она позволяет субъектам МСП планировать свою деятельность, строить устойчивые и долгосрочные отношения со своими работниками, клиентами и контрагентами.

Кроме того, неисполнение (несвоевременное) исполнение обязанностей по оплате исполненных без замечаний государственных/муниципальных контрактов влечёт для заказчиков неблагоприятные последствия в виде дополнительного расходования бюджетных средств по оплате неустойки (пеней, штрафов) за нарушение предусмотренных обязательств по контракту. Открыть/Комментировать

2021-05-04 09:10:15 Аукцион на поставку мобильных флюорографов в больницы Хакасии не состоялся
https://hakasia.fas.gov.ru/news/17865

Электронный аукцион на поставку 8 передвижных диагностических комплексов (мобильных флюорографов), проведенный в конце апреля министерством здравоохранения РХ, не состоялся. Причиной стало нарушение заказчиком закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- Мобильные флюорографы планируется поставить до 1 ноября текущего года в 8 больниц Хакасии: Ширинскую, Аскизскую, Таштыпскую, Усть-Абаканскую, Копьевскую, Боградскую, Бейскую и Белоярскую, - рассказала Ольга Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. – Электронный аукцион на поставку, доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам его эксплуатации и инструктаж специалистов был проведен заказчиком в конце апреля. Начальная максимальная цена контракта была заявлена на более чем 110 млн. рублей.

Однако из-за серьезных ошибок в технической документации заказчика аукцион признан несостоявшимся. В частности, описание объекта закупки, предложенное заказчиком в трех вариантах, содержит разные требования. В этом случае есть риск получить товар наиболее дешевый, но с недостаточной комплектацией и функциональностью. Для того, чтобы закупка состоялась, заказчику необходимо четко и ясно прописать требования к объектам закупки, а если технические характеристики мобильных флюорографов разные для разных больниц, то провести не одну, а несколько разных закупок.

К сожалению, подобные ошибки в аукционной документации встречаются у государственных и муниципальных заказчиков Хакасии нередко. Понятно стремление заказчика провести один аукцион на несколько товаров сразу. Это экономит время и бюджетные средства. Однако поспешность часто не позволяет провести конкурентную закупку на качественный товар. Открыть/Комментировать

2021-04-30 16:41:08 Нахождение представителя заказчика в составе учредителей участника закупки приводит к конфликту интересов и ограничению конкуренции
https://sakha.fas.gov.ru/news/11824

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №014/01/17-177/2021 о нарушении антимонопольного законодательства признала Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» нарушившими пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Нарушение выразилось в допуске к участию и признанию победителем Муниципального бюджетного учреждения «Управление по развитию инфраструктуры муниципального образования «посёлок Усть-Нера» в электронном аукционе, учредителем которого является Заказчик аукциона - Администрация муниципального образования «посёлок Усть-Нера» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Предметом рассмотрения явился порядок проведения электронного аукцион на право заключения муниципального контракта по благоустройству придомовой территории по ул. Мацкепладзе, д. 5 и д. 7 п. Усть-Нера Оймяконского улуса РС (Я). Уполномоченным учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) явился ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)». Начальная (максимальная) цена договора составила 3 263 631,00 рублей. Извещение о проведении закупки было опубликовано в ноябре 2020 года.

В соответствии с Протоколом Единой комиссии по осуществлению закупок поступило две заявки от МБУ «Управление по развитию инфраструктуры муниципального образования «посёлок Усть-Нера» и ООО «Главукс». Комиссия признала обе заявки соответствующими требованиям. Победителем было признано МБУ «Управление по развитию инфраструктуры муниципального образования «посёлок Усть-Нера» как предложивший наименьшую цену - 2 627 222,76 рублей.

Антимонопольный орган при рассмотрении дела установила аффилированными лицами победителя аукциона и заказчика, в связи с учредительством последнего в учреждении – у победителя аукциона.

Это обстоятельство свидетельствует о возникновении конфликта интересов и приводит к ограничению конкуренции при проведении закупки, поскольку интересы заказчика и участника закупки фактически представляет одно лицо.

Комиссия по осуществлению закупки в данном случае была обязана отстранить бюджетное учреждение от участия в определении поставщика.

Комиссией Якутского УФАС России при рассмотрении настоящего дела установлено, что предписание по факту заключения запрещенного соглашения ответчикам не может быть выдано в связи с завершением его реализации. Материалы настоящего дела переданы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Справка: Решение по делу №014/01/17-177/2021 о нарушении антимонопольного законодательства Открыть/Комментировать

2021-04-30 12:50:26 Башкортостанским УФАС России выявлен картель в рамках закупок на поставку медоборудования при реализации национального проекта
https://bash.fas.gov.ru/news/15213

26 апреля 2021 года Комиссией Башкортостанского УФАС оглашено решение по заявлению Прокуратуры Республики Башкортостан о наличии нарушения антимонопольного законодательства в действиях Республиканского Управления капстроительства и хозяйствующих субъектов, в части сговора на торгах, а также между хозяйствующими субъектами в части реализации картеля на торгах.

Комиссией антимонопольного органа было установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» было запланировано проведение ряда закупок, в частности на поставку оборудования по объекту «Строительство детской поликлиники на 300 посещений в смену в г. Туймазы»

В рамках исследования материалов, представленных Прокуратурой было возбуждено антимонопольное дело по признакам сговора на торгах. Впоследствии, по результатам антимонопольного расследования, дополнительно был выявлен картельный сговор между двумя хозяйствующим субъектами, целью которого являлось ограничение конкуренции и поддержание цен на торгах.

Комиссией в рамках расследования дела было выявлено, что с целью обоснования начальной максимальной цены государственных контрактов коммерческие предложения представлялись, в том числе участниками картеля, в которых содержалось значительное завышение цен, более того часть коммерческих предложений в действительности в Управление капитального строительства не поступали и было «искусственно» создано участниками сговора, также между хозяйствующими субъектами имелись устойчивые деловые связи и признаки аффилированности, указанными хозяйствующими субъектами осуществлялась подготовка и разработка технических заданий для Заказчика и ответов на запросы разъяснений, жалоб поступавших от иных хозяйствующих субъектов потенциальных участников закупки, организации вели деятельность по одному фактическому адресу, заявки подавались с иного адреса при этом IP-адреса заявок совпадали, кроме того выявлены многочисленные нарушения при исполнении контрактов. Доход хозяйствующих субъектов, вследствие реализации картеля, составил более 80 млн рублей.

Материалы дела переданы должностным лицам Башкортостанского УФАС России для привлечения виновных лиц к оборотным штрафам, а также направлены в Прокуратуру для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством. Открыть/Комментировать

2021-04-30 12:39:51 Минфин разъяснил порядок работы в контрактной системе в нерабочие дни в мае 2021 (44-ФЗ)
https://moscow.fas.gov.ru/news/18603

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." (далее – Указ № 242) Минфин разъяснил порядок работы контрактной системы в нерабочие дни в мае 2021.

Если срок подачи заявок исчисляется рабочими днями и дата окончания приходится на нерабочий день или включает его, то Минфин рекомендует внести изменения в документацию, извещение и продлить срок подачи заявок.

Если даты проведения торгов, подачи окончательных предложений приходятся на нерабочие дни, то даты будут перенесены на ближайший рабочий день. Данный перенос осуществит оператор ЭТП автоматически.

Даты проведения электронных аукционов, у которых в документацию о закупке включена проектная документация, переносу не подлежат.

Другие сроки, истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день. Таким образом, действия могут быть осуществлены Заказчиком как в нерабочие дни, так и в ближайший следующий за ними рабочий день. Открыть/Комментировать

2021-04-30 12:38:42 Признаки картельного сговора при заключении контрактов на ремонт дорог и благоустройство в Московской области
https://moscow.fas.gov.ru/news/18602

Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве усмотрело признаки картельного сговора при заключении контрактов на ремонт дорог и благоустройство в Московской области (заказчики ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" и ГБУ МО "МОСАВТОДОР"). По данному делу опубликована недостоверная информация в СМИ.

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства в торгах послужило поступившее в Управление обращение, в котором содержались сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО «Облстрой» и ООО «Трансстройсервис».

Столичный антимонопольный орган считает, что компании действовали в интересах друг друга с целью поддержания цен на торгах. Рассматриваются факты, свидетельствующие о взаимодействии организаций: обмен файлами заявок, использование единых инфраструктур, подготовка заявок сотрудником ООО «Трансстройсервис» для обеих компаний и отказ от конкурентной борьбы друг с другом.

«Заключение - предварительный документ, который не является финальным. Рассмотрение дела не закончено, так как ответчики могут представить пояснения или возражения, которые будут рассмотрены на комиссии. После заседания, в случае отсутствия иных пояснений, которые необходимо дополнительно исследовать, решение будет принято и размещено в течение 10 рабочих дней», - отмечает Олег Дубков, начальник отдела по борьбе с картелями. Открыть/Комментировать

2021-04-30 11:45:38 Челябинское УФАС России заняло 8 место в рейтинге 84 территориальных органов Федеральной антимонопольной службы.

Указанный рейтинг составляется ежегодно по развличным показателям работы управления в сфере антимонопольного, закупочного, рекламного законодательства, по актам службы, прошедшим судебные инстанции, предупреждениям нарушений действующего законодательства, профилактике нарушений посредством адвокатирования конкуренции, лучшим делам и достижениям.

Публикуем ТОП-10 территориальных управлений ФАС России:

1. Московское УФАС России
2. Пермское УФАС России
3. Татарстанское УФАС России
4. Хакасское УФАС России
5. Кабардино-Балкарское УФАС России
6. Оренбургское УФАС России
7. Калининградское УФАС России
8. Челябинское УФАС России
9. Марийское УФАС России
10. Пензенское УФАС России Открыть/Комментировать