Новости УФАСов

2021-06-01 13:29:24 Опыт выполнения комплекса работ подтверждается договором генерального подряда
https://rostov.fas.gov.ru/news/10921

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа вновь поддержал позицию Ростовского УФАС России, указывающую на недопустимость признания участника, имеющего только субподрядный опыт выполнения работ по строительству, соответствующим требованиям документации.

Напомним, что в соответствии с положениями закона «О контрактной системе…» при закупке определенных видов работ участник обязан представить копию ранее исполненного договора на выполнение аналогичных закупаемым работ или услуг в качестве документа, подтверждающего наличие опыта.

По мнению ФАС России договор субподряда не может подтверждать опыт участника, поскольку такой договор не является администрируемым, в силу чего невозможно из открытых источников определить, как именно он исполнялся субподрядчиком (с нарушениями, штрафами и т.п.). Более того, даже надлежащим образом исполненный субподрядный договор свидетельствует лишь о том, что участник имеет опыт выполнения конкретного вида, но не полного комплекса работ.

В прошлом году Ростовское УФАС России рассмотрело дело и установило, что аукционная комиссия заказчика признала соответствующей требованиям документации заявку участника, представившего в качестве подтверждения наличия опыта договор субподряда, в соответствии с которым он ранее выполнял строительство части железной дороги, в то время как по условиям аукционной документации требовалось проведение реконструкции всего линейного объекта.

Комиссия контрольного органа указала на недопустимость подобных действий и выдала предписание о пересмотре итогов электронного аукциона. В свою очередь, участник закупки обжаловал принятое решение и выданное предписание в судебном порядке.

Суды трёх инстанций поддержали позицию Ростовского УФАС России, указав, что предоставленный заявителем договор субподряда предполагал осуществление работ на конкретном участке между поселками, в то время как законченный объект представляет собой железную дорогу между городами, а участок между поселками является лишь его частью.

Отметим, что аналогичная позиция выражена во многих судебных актах: Определениях Верховного Суда РФ от 22.10.2020 г. по делу № 309-ЭС-15792, от 05.12.2018 г. по делу № 305-КГ18-19792, Постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 г. № 15АП-8200/2018, № 15АП-8742/2018 по делу № А32-50504/2017, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.11.2017 г. № Ф07-12558/2017 по делу № А56-3909/2017, Постановлениях АС Московского округа от 19.10.2017 г. по делу № А40-7626/17, от 22.08.2018 г. по делу № А40-223872/2017, от 19.03.2019 г. по делу №А40-24295/2018. Открыть/Комментировать

2021-06-01 10:18:11 Лучшие новости территориальных органов ФАС России за май

Претенденты на лучшую новость территориального органа ФАС России мая 2021 года.

Суды подтвердили незаконность заключения дополнительных соглашений, направленных на изменение сроков выполнения работ по контрактам на ремонтные работы - https://t.me/ufas_news/448

Арбитражный суд признал решение и предписание Северо-Осетинского УФАС России законными - https://t.me/ufas_news/449

Договор субподряда не свидетельствует о наличии опыта выполнения комплекса работ - https://t.me/ufas_news/455

Привести в соответствие законодательству документацию аукциона на установку системы видеонаблюдения в Порховском управлении Пенсионного фонда РФ предписало УФАС - https://t.me/ufas_news/456

Красноярское УФАС России назначило административное наказание лицу, ранее занимавшему должность заместителя руководителя Агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края - https://t.me/ufas_news/457

Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию Санкт-Петербургского УФАС России - https://t.me/ufas_news/458

Суд кассационной инстанции подтвердил законность решения Северо – Осетинского УФАС России по делу о наличии антиконкурентного соглашения между предпринимателем и военным госпиталем - https://t.me/ufas_news/462

Какие все-таки иглы нужны онкодиспансеру в Хакасии? - https://t.me/ufas_news/463

При проведении закупок среди МСП запрещено разглашение в первых частях заявок сведений о наименовании участников - https://t.me/ufas_news/464

Суд апелляционной инстанции подтвердил законность штрафа 2,5 млн рублей - https://t.me/ufas_news/476 Открыть/Комментировать

2021-05-31 15:34:03 Суд апелляционной инстанции подтвердил законность штрафа 2,5 млн рублей
https://ulyanovsk.fas.gov.ru/news/28006

31 мая 2021 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд Ульяновской области принял определение, которым оставил в силе решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу в споре Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с ООО «Симбирск-Строй-Консалт».

Предметом спора стало установление законности вынесения Ульяновским УФАС России постановления о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 2 556 250 рублей.

Так, в феврале 2018 года состоялся аукцион на проведение работ по выполнению капитального ремонта детского сада по ул. Минаева, 8 в Железнодорожном районе г. Ульяновска (начальная (максимальная) цена – 51 125 010 руб.). Победителем аукциона, из 23 заявок, поступивших на участие в торгах, признано ООО «Симбирск-Строй-Консалт».

В ходе рассмотрения дела Ульяновским УФАС России было установлено наличие действий по соглашению участников аукциона, выразившихся в резком и неадекватном понижении цены сразу тремя участниками с целью введения конкурентов в заблуждение.

По итогам рассмотрения антимонопольного дела ООО «Симбирск-Строй-Консалт» признано нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и в соответствии с ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ оштрафовано на 2,5 млн рублей.

ООО «Симбирск-Строй-Консалт» обжаловало постановление о назначении административного наказания в ФАС России, в Арбитражный суд Ульяновской области, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, но и федеральное ведомство, и суды двух инстанций признали законность вынесенного Ульяновским УФАС России штрафа и оставили его в силе. Открыть/Комментировать

2021-05-31 10:43:49 Пензенским УФАС России рассмотрено обращение о включении сведений об ИП "Л..." в РНП
https://penza.fas.gov.ru/news/16343

18 мая 2021 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика – ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава России (г. Пенза) о включении сведений об ИП "Л..." в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме «Поставкам медицинских изделий» (извещение № 0355100002720000443 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 28.12.2020).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика поддержал доводы, содержащиеся в обращении в полном объеме, просил включить сведения об ИП "Л..." в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неоднократным нарушением срока поставки товара (более 50 дней).

Представитель ИП "Л..." пояснил, что задержка поставки товара возникла по независящим от Поставщика причинам, в связи с задержками поставки со стороны дистрибьюторов, в том числе в связи с распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как на территории РФ, так и на территории других государств, что препятствовало работе производителей и поставщиков медицинских изделий, производимых на территории иностранного государства.

В указанных условиях ИП "Л..." не смогла осуществлять поставку товара в срок, установленный договором, в связи с чем просил Комиссию Управления не включать сведения об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные доводы, Комиссия Управления пришла к выводу, что для включения сведений об ИП "Л..." в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют достаточные доказательства виновного и умышленного поведения данного лица. Открыть/Комментировать

2021-05-31 09:59:22 Стечение трагических обстоятельств не позволило абаканскому бизнесмену поставить бумагу заказчику
https://hakasia.fas.gov.ru/news/17955

Каскад неприятностей и фатальных стечений обстоятельств привел к финансовым убыткам одну из абаканских фирм-поставщиков. Будучи пострадавшей стороной, она рисковала в довершение всего отвечать по всей строгости закона за уклонение заключения контракта в столице республики. В истории, развернувшейся в Хакасии, разбиралась комиссия Антимонопольной службы. Рассказывает Ольга Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России:

- К нам поступило обращение ГКУ РХ «Центр занятости населения». Организация провела открытый аукцион на поставку расходного материала (бумаги). Три поставщика приняли участие в процедуре, снизили начальную максимальную цену контракта в среднем на 10 тысяч рублей. Победителем стала компания из Абакана, предложившая наименьшую цену за выполнение поставки писчей бумаги – 91000 рублей. 11 мая контракт должен был быть заключен, однако этого не случилось.

Заказчик, следуя букве закона, признал участника уклонившимся от подписания контракта и связался с поставщиком, участвовавшим в аукционе под номером два, а на уклонившегося от контракта поставщика-победителя направил обращение в региональный УФАС о включении его в реестр недобросовестных.

При рассмотрении материалов дела выяснилось, что победитель аукциона был обманут субсубпоставщиком из Москвы, которому перевел деньги за товар, однако его не получил. Более того – сразу после расчета московский подрядчик перестал выходить на связь. Потерпевший убытки абаканский поставщик обратился в полицию, на его оппонента заведено уголовное дело. В это же время генеральный директор потерпевшей фирмы получил травмы и попал в больницу. Приняв во внимание все изложенные поставщиком факты и приложенные к ним документы, свидетельствующие о ненамеренном уклонении от заключения контракта, комиссия Хакасского УФАС России приняла решение не включать его в РНП. Открыть/Комментировать

2021-05-28 12:25:50 Игнорирование запросов антимонопольного органа недопустимо

УФАС по Ростовской области обращает внимание участников закупок на полноту и своевременность предоставления запрашиваемых антимонопольным органом сведений.

Закон «О контрактной системе…» закрепляет за контрольным органом в сфере закупок право запрашивать у государственных, муниципальных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для рассмотрения дел о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Такие мотивированные запросы направляются заказным письмом с уведомлением, а также посредством ведомственной электронной почты и содержат предупреждение о наступлении административной ответственности в случае непредоставления или несвоевременного предоставления сведений.

Однако участники закупок не всегда принимают во внимание данное предупреждение. Так, на прошедшей неделе Ростовское УФАС России рассмотрело два административных дела в отношении юридических лиц, не представивших информацию по запросу антимонопольного органа.

Данный запрос был направлен победителю закупки и его контрагенту и содержал требование о предоставлении копии исполненного контракта и документов, подтверждающих оплату выполненных работ, в целях установления факта исполнения договора и проверки информации, указанной победителем закупки.

Юридические лица так и не представили запрашиваемые сведения, поэтому Ростовское УФАС России привлекло их к административной ответственности, наложив на каждую из организаций штраф в размере 100 000 рублей. Открыть/Комментировать

2021-05-27 17:12:10 Заказчик обязан буквально читать требования документации

Брянским УФАС России рассмотрена жалоба №032/10/18.1-488/2021 на действия аукционной комиссии заказчика и организатора в одном лице –ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку медицинского оборудования: Автоматизированный иммуноферментный анализатор с дополнительным оборудованием и компьютерным обеспечением учета результатов анализов для нужд ГАУЗ " Брянская городская больница № 1" (извещение № 32110173966),

С жалобой на действия заказчика обратилось –– ООО «Диагностические системы -Столица».

Заявитель указывает, что Заказчик нарушил права и законные интересы Общества, необоснованно отклонив его заявку со ссылкой на то, что предлагаемое оборудование не соответствует требованиям технического задания.

Из анализа представленных документов установлено, что Заказчик в документации о закупке установил требования к предмету закупки, в том числе требование о наличии пневматической системы сенсоров определения уровня жидкости.

Участвуя в закупке, Общество в своей заявке указало, что предлагаемое к поставке оборудование имеет указанную характеристику.

Вместе с тем, Заказчик заявку отклонил, пояснив, что оборудование, предлагаемое ООО «Диагностические системы - Столица» имеет как пневматическую систему определения уровня жидкости, так и емкостную. В то время как Учреждению требовалось оборудование, которое имеет исключительно пневматическую систему сенсоров определения уровня жидкости.

При этом, документация по закупке не содержит ссылки о наличии исключительно пневматической системы сенсоров определения уровня жидкости.

На основании изложенного, у Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки ООО «Диагностические системы-Столица».

По итогам рассмотрения Комиссией Брянского УФАС России принято решение о признании жалобы обоснованной. Открыть/Комментировать

2021-05-27 12:11:57 Индивидуальный предприниматель попал в РНП по обращению УФССП по Оренбургской области

Оренбургское УФАС России рассмотрело обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя, в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию по программе повышения квалификации в сфере государственных и муниципальных закупок (обучение в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В ходе рассмотрения материалов дела Комиссия антимонопольного органа установила, что ИП, став победителем закупки, после размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта, разместил в системе протокол разногласий с просьбой внести изменения в контракт. Заказчик пошел навстречу индивидуальному предпринимателю и проект контракта доработал, однако в предусмотренный Законом о контрактной системе срок исполнитель контракт так и не подписал, в связи с чем был признан заказчиком уклонившимся от подписания контракта.

Доказательств возникновения каких-либо значимых обстоятельств, не позволивших своевременно подписать контракт, ответчиком в антимонопольный орган представлено не было, ввиду чего Комиссия приняла решение удовлетворить требования заявителя. Сведения об индивидуальном предпринимателе внесены в РНП на два года.

Оренбургское УФАС России напоминает, что, принимая решение об участии в электронном аукционе, участник закупки должен оценивать риск и осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания и исполнения контракта. Открыть/Комментировать

2021-05-26 12:24:42 Аукционная комиссия пенсионного фонда незаконно отклонила заявку участника
https://samara.fas.gov.ru/news/17958

25 мая 2021г. Железнодорожный районный суд г. Самары, а также 9 марта 2021г. Октябрьский районный суд г.Самары оставили без изменения постановления Самарского УФАС России в отношении действий членов аукционной комиссии УПФР в Железнодорожном районе г.о.Самары.

Ранее, в декабре 2020г. Самарским УФАС России была рассмотрена жалоба ООО ОА «Профессионал» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Услуги вооруженной охраны помещений административного здания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (извещение № 0242100001720000009, НМЦК -692 653,20 руб.).

Комиссией Управления было установлено, что заявителю было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием требованиям части 6 статьи 69 закона о контрактной системе, а именно несоответствием срока действия разрешения (лицензии) на хранение и использование оружия.

В техническом задании аукционной документации установлены требования к оказанию услуг с применением специально оборудованного помещения для хранения оружия, подтвержденное разрешением (лицензией) органов МВД РФ, разрешения органов МВД РФ на право хранения и наличия оружия и патронов к нему (копия разрешения РХИ).

Вместе с тем, закон о контрактной системе не устанавливает требования к участникам закупки о подтверждении на этапе подачи заявок соответствия обязательным требованиям на весь период действия контракта. По истечению срока действия разрешительных документов в целях исполнения контракта исполнитель обязан обеспечить получение разрешения на новый срок.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев материалы дела, пришла к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии нарушения, предусмотренного частью 7 статьи 69 закона о контрактной системе. Заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки было выдано предписание об устранении нарушений. Предписание было исполнено в срок.

В отношении членов аукционной комиссии были вынесены постановления о наложении административного штрафа по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ в размере 6926, 53 рублей на каждого члена аукционной комиссии. Открыть/Комментировать