Новости УФАСов

2022-05-17 09:06:14 Башкортостанское УФАС выявило нарушения в конкурсе на благоустройство дворов в Уфе
https://bash.fas.gov.ru/news/16010

Центр организации и проведения конкурсных процедур Уфы искал подрядчика на комплексное благоустройство 15 дворовых территорий в столице республики по программе «Башкирские дворики»

Заказчиками выступили администрации всех семи районов города. Стоимость контракта более 300 млн рублей.

Проведя внеплановую проверку конкурса, УФАС выявило ряд нарушений:

1. Объединение в один лот работ, которые необходимо выполнить в семи районах Уфы*. Указанные улицы в техзадании не являются смежными (например: ул. Ухтомского и ул. Хмельницкого находятся на значительном расстоянии).

2. Объединение в один лот разнородных работ**. Так, подрядчику необходимо выполнить следующее: демонтаж электрики, наружное освещение, дорожное покрытие, система видеонаблюдения, установка универсальной спортивной площадки, установка парковых диванов и т.д. Работы не являются взаимосвязанными и аналогичными.

Такие нарушения приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению количества участников конкурса.

Будет возбуждено административное дело по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Справочно:

* нарушение ч.2 ст. 8 Закона о контрактной системе

** нарушение п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе Открыть/Комментировать

2022-05-16 18:42:51 Мордовское УФАС России выявило антиконкурентное соглашение при проведении торгов на строительство детского сада в г. Рузаевка

Нарушение антимонопольного законодательства установлено в действиях Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и ООО «ВИКОМ».

Речь идет о строительстве детского сада на 108 мест в г. Рузаевка. Соответствующий контракт был заключен в конце 2020 года на сумму 97 778 330 рублей с ООО «ВИКОМ».

Дело возбуждено по результатам проверки, проведенной Мордовским УФАС России на основании информации, полученной из правоохранительных органов.

По данным антимонопольного ведомства, Администрацией до проведения торгов в июле 2020 года был заключен муниципальный контракт с единственным поставщиком – ООО «ВИКОМ» на выполнение земляных работ по выравниванию верхнего слоя территории детского сада и согласованы дальнейшие действия по строительству самого детского сада.

ООО «ВИКОМ», как заранее определенной организации, была передана проектная документация и общество было допущено на объект для выполнения работ по строительству объекта до проведения торгов. Таким образом, указанной строительной организацией на момент объявления торгов уже была выполнена значительная часть работ по строительству здания детского сада, предусмотренная проектной документацией и техническим заданием.

По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган признал Администрацию и ООО «ВИКОМ» нарушившими пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Такие действия исключили возможность для других строительных компаний Республики Мордовия и иных регионов страны получить подряд на строительство этого социального объекта на торгах, не позволили сэкономить бюджетные средства, создали преимущества для ООО «ВИКОМ» на строительном рынке.

В настоящее время антимонопольным органом рассматривается вопрос о привлечении к административной ответственности участников антиконкурентного соглашения. Открыть/Комментировать

2022-05-16 18:40:42 Новосибирское УФАС: Наличие сговора при реализации национального проекта доказано в суде

12 мая 2022 года Арбитражный суд Новосибирской области подтвердил правомерность принятого Новосибирским УФАС России решения по делу о нарушении антимонополь­ного законодательства.

Ранее отделом по борьбе с картелями Новосибирского УФАС Рос­сии был пресечен сговор при реализации национального проекта «Демография».

Заказ­чик торгов - ГКУ НСО «УКС» и участник закупки - ООО «ИнвестСтрой» совершили антиконкурентные действия с целью заключения государственного кон­тракта на строительство детского сада в с. Марусино с конкретным участником.

В ходе антимонопольного расследования, взаимодействия с Прокуратурой Новоси­бирской области, проведения внеплановых выездных проверок и опроса свидетелей были собраны неопровержимые доказательства сговора. Кроме того, от одного из участников были полу­чены признательные показания.

Как установил антимонопольный орган, некоторыми инструментами реализации противоправной схемы являлись:

● предварительное информирование хозяйствующего субъекта о факте и деталях предстоящих торгов (в деталях, недоступных другим участникам рынка);
● умышленные действия, результатом которых будущий победитель торгов имел возможность получить доступ к формированию проектной документации;
● возможность будущего победителя торгов приступить к выполнению работ до момента публикации извещения о проведении торгов. Открыть/Комментировать

2022-05-16 18:22:08 Суд подтвердил законность решения Саратовского УФАС России в споре с Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с позицией Саратовского УФАС России о том, что документация о закупке работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства должна содержать требование о наличии минимального размера взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.

Инспекцией Саратовского УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения Комитетом законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги по Сокурскому тракту (от ул. Елшанской до ул. Трофимовской)» с НМЦК 152 млн. рублей.

Данная закупка проведена в рамках реализации национального проекта «Безопасность и качество автомобильных дорог».

В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика установлено нарушение, выразившееся в неправомерном неустановлении в документации об Аукционе требования к участникам закупки о наличии минимального размера взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.

Не согласившись с выявленным нарушением, Комитет обжаловал решение Саратовского УФАС России в судебном порядке, ссылаясь на то, что внесение взноса в компенсационный фонд возмещения вреда является обязательным для вступления в члены СРО, в связи с чем предусматривать отдельное требование к размеру компенсационного фонда возмещения вреда в документации об Аукционе не нужно.

Суды, соглашаясь с позицией Саратовского УФАС России, отметили, что согласно ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации документация о закупке работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства должна содержать требование о наличии членства участника закупки в саморегулируемой организации в области капитального ремонта объектов капитального строительства, а также положение о том, что уровень ответственности участника закупки в компенсационном фонде возмещения вреда не может быть меньше, чем его предложение о цене государственного контракта.

Таким образом, суды двух инстанций подтвердили, что у Комитета отсутствовали правовые основания для неустановления в документации об Аукционе требования к размеру взноса в компенсационный фонд возмещения вреда. Открыть/Комментировать

2022-05-13 13:47:39 Кассация оставила в силе штраф 421 тыс. рублей участнику картеля на торгах

Арбитражный суд Уральского округа подтвердил правомерность постановления Челябинского УФАС России о наложении на ООО «ЛигаСтрой» штрафа

До этого две судебные инстанции также согласились с позицией антимонопольного органа.

ООО «ЛигаСтрой» участвовало в антиконкурентном соглашении с ООО «ЭКО Евразия» на 5 торгах в 2018 и 2019 годах на поставку зданий сборно-разборного типа.

Общий доход участников картеля составил 65,3 млн рублей.

Челябинским УФАС России в действиях компаний установлено следующее:

- при участии в 4 закупках ответчики использовали модель поведения «единственный победитель» и создавали видимость конкурентной борьбы;

- при участии в ещё одной закупке участники использовали антиконкурентную стратегию поведения «единственный поставщик»;

- при совместном участии ООО «ЭКО Евразия» и ООО «ЛигаСтрой» в 4 закупках происходило минимальное снижение начальной цены контракта (0,5-1 %), что обусловлено отсутствием соперничества между указанными компаниями. В ещё одной закупке контракт заключен по начальной цене контракта (0 % снижения);

- заявки на участие в закупках подготавливались одним лицом – индивидуальным предпринимателем;

- совпадают свойства фалов первых частей заявок по 3 закупкам

- компании имеют единую инфраструктуру.

Другой участник картеля ООО «ЭКО Евразия» оштрафован на 2 млн рублей. Компания сейчас также обжалует штраф в судебном порядке.

Решение Челябинского УФАС России о признании в действиях компаний нарушения антимонопольного законодательства оставлено в силе судами трех инстанций. Открыть/Комментировать

2022-05-13 12:44:08 Ставропольским УФАС выявлен картель
https://stavropol.fas.gov.ru/news/12076

Комиссией Управления ООО «Дорсервис-09» и ООО «Кочубей Автодор» были признаны нарушившими антимонопольной законодательство. Нарушение выразилось в заключении и реализации антиконкурентного сговора*.

В адрес Ставропольского УФАС поступило поручение ФАС России о рассмотрении материалов, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО «Дорсервис-09» и ООО «Кочубей Автодор» при совместном участии в закупочных процедурах. Данным поручением Управлению были переданы полномочия на проведение внеплановых проверок. В случае выявления признаков нарушения ведомство также было уполномочено на возбуждение дела.

Признаки картеля были выявлены при участии ООО «Дорсервис-09» и ООО «Кочубей Автодор» в закупке на капитальный ремонт автомобильной дороги. Указанными лицами были поданы заявки на участие с одного IP-адреса с разницей в шесть минут. Также одним из участников картеля были созданы преимущества для другого участника, что не соответствует цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли.

Ставропольским УФАС совместно с Дагестанским УФАС и ГУ МВД России по СКФО были проведены внеплановые выездные проверки юридических лиц. В ходе проверок было установлено, что ООО «Дорсервис-09» и ООО «Кочубей Автодор» осуществляют деятельность по одному адресу. Изученные в ходе проверки документы свидетельствовали о совместной работе двух хозяйствующих субъектов, являющихся конкурентами между собой.

Комиссией Ставропольского УФАС было возбуждено и рассмотрено дело. Действия ООО «Дорсервис-09» и ООО «Кочубей Автодор», направленные на отказ от конкуренции между собой с целью заключения контрактов с минимальным снижением, признаны нарушившими Закон о защите конкуренции. В связи с окончанием процедур проведения торгов и заключением контрактов, предписание не выдавалось.

* пункт 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» Открыть/Комментировать

2022-05-12 12:28:34 Второй арбитражный апелляционный суд поддержал Кировское УФАС России в споре о правомерности установления заказчиком в документации об Аукционе дополнительных требований к составу изделий медицинского назначения

Апелляция, отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Тонус» требований, согласилась с позицией Арбитражного суда Кировской области и Кировского УФАС России, подтвердив, что заказчик самостоятельно определяет и описывает объект закупки исходя из его потребности и специфики осуществляемой деятельности в области здравоохранения.

В жалобе Заявитель указывал на неправомерность установления заказчиком в документации об аукционе дополнительных показателей, не предусмотренных ГОСТ к составу медицинских изделий, что приводит к ограничению количества участников закупки.

В рассматриваемом случае Заказчиком КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» определен предмет закупки - бинты эластичные, нелатексные, нестерильные, одноразового использования, требования к которому установлены ГОСТ Р 58236-2020* и отражены заказчиком в документации об аукционе, кроме того, включены дополнительные показатели по составу, цвету и материалу бинтов.

Суды отметили, что в рассматриваемом случае отсутствие в ГОСТ Р 58236-2020 таких характеристик изделия медицинского назначения, как материал, состав, цвет, дают заказчику право установить названные характеристики, исходя из своих потребностей, что не противоречит требованиям законодательства РФ, и не может расцениваться как ограничение количества потенциальных участников данной закупки. Открыть/Комментировать

2022-05-12 10:22:52 Кассация подтвердила сговор на торгах по сборным зданиям на 65 млн рублей

Арбитражный суд Уральского округа признал правомерность решения Челябинского УФАС России о картельном соглашении ООО «ЭКО Евразия» и ООО «ЛигаСтрой».

Общий доход участников соглашения составил 65,3 млн рублей. Хозяйствующие субъекты принимали совместное участие в 5 закупках в 2018 и 2019 годах на поставку зданий сборно-разборного типа.

Компании при участии в закупках применяли следующие модели поведения:

- единственный поставщик – участники заранее определяют победителя торгов и сознательно отказываются от участия (не подают ценовые предложения), в результате чего контракт заключается с единственным участником;

- единственный победитель – участники создают видимость конкурентной борьбы.

В результате контракты заключались с минимальным снижением цены или по максимальной цене (начальной цене контракта на торгах).

Также антимонопольной службой установлены иные факты, подтверждающие заключение картельного соглашения между компаниями:

- наличие единой инфраструктур при подготовке к торгам;

- финансовые связи;

- пересечение по штатному расписанию.

За нарушений требований антимонопольного законодательства ООО «ЭКО Евразия» оштрафовано на 2 млн рублей, ООО «ЛигаСтрой» - на 421 тыс. рублей. Открыть/Комментировать

2022-05-11 14:34:16 С 1 мая 2022 года не требуется членство в СРО для выполнения договоров строительного подряда до 10 млн рублей
https://saratov.fas.gov.ru/news/17402

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами СРО, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Федеральным законом от 01.05.2022 №124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены соответствующие изменения в часть 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Теперь заказчики не вправе устанавливать требование о наличии у участника закупки членства в СРО, если начальная максимальная цена контракта меньше 10 млн руб.

Ранее предельная начальная максимальная цена контракта составляла 3 млн руб. Открыть/Комментировать

2022-05-11 11:30:30 Управление наложило девять штрафов на руководителя Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о.Самара

В Самарское УФАС России поступили результаты контрольного мероприятия, проведенного Департаментом финансов администрации г.о. Самара, свидетельствующие о признаках административного правонарушения, при заключении Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара дополнительных соглашений к девяти муниципальным контрактам: на выполнение работ по благоустройству общественной территории, по ремонту автомобильных дорог, на поставку противогололедного материала, по установке технических средств организации дорожного движения.

Сотрудниками антимонопольного Управления было установлено, что в течение трех лет (с 2019 г. по 2021 г.) между Департаментом и различными Обществами были заключены вышеперечисленные контракты. Однако после их подписания отраслевым органом неоднократно был нарушен Закон о контрактной системе, так как дополнительными соглашениями вносились изменения более чем на 10 % по объемам и видам работ, ценам контрактов.

За данные нарушения должностные лица несут персональную ответственность.

Таким образом, согласно ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ, Самарского УФАС России наложило девять штрафов в размере 20 тысяч рублей на руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара. Открыть/Комментировать