Новости УФАСов

2022-05-04 12:38:30 Чиновница КУМИ мэрии города Ярославля может быть дисквалифицирована за нарушение законодательства о контрактной системе на срок до двух лет

Ярославским УФАС России в отношении должностного лица КУМИ мэрии города Ярославля возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение сроков оплаты работ по муниципальному контракту на снос нежилого здания.

Основанием для возбуждения дела послужили поступившие от Контрольно-ревизионного управления мэрии города Ярославля (далее – КРУ) материалы проверки, в ходе проведения которой выявлены признаки указанного административного правонарушения.

Ярославским УФАС России установлено, что чиновница в 2021 году уже подвергалась административному наказанию за нарушение сроков оплаты по муниципальному контракту и была оштрафована антимонопольным органом на сумму 30 000 рублей.

В связи с тем, что аналогичное нарушение совершено ею повторно и с момента исполнения ранее выданного постановления не истек один год, по требованиям действующего законодательства к ней должна быть применена дисквалификация на срок от 1 года до двух лет. В данном случае под дисквалификацией понимается лишение права занимать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов РФ и должности муниципальной службы.

То есть в случае признания должностного лица КУМИ виновной в совершении правонарушения, на наличие признаков которого указывает КРУ, муниципальный контракт с таким лицом подлежит расторжению, а само лицо не сможет работать на должностях государственной и муниципальной службы от одного года до двух лет.

Ярославское УФАС отмечает, что данным муниципальным служащим КУМИ мэрии города Ярославля нарушения законодательства о контрактной системе совершаются не первый раз. Только за 2021 год она привлечена к административной ответственности 2 раза: на 30 000 рублей – за нарушение сроков оплаты по муниципальному контракту и на 25 000 рублей - за нарушение порядка расторжения муниципального контракта. Постановления антимонопольного органа были обжалованы в Кировский районный суд г. Ярославля и Ярославский областной суд и оставлены без изменения.

В настоящее время в отношении этой же чиновницы КУМИ мэрии г. Ярославля возбуждены еще три административных дела: вновь за нарушение порядка расторжения контракта (за данное правонарушение грозит штраф уже в 50 000 рублей), за нарушение сроков размещения информации в реестре контрактов и размещение в данном реестре недостоверной информации – за данные действия предусмотрен штраф в размере 20 000 рублей, а также за повторное нарушение сроков оплаты по муниципальному контракту с возможным (в случае установления ее вины) наказанием в виде дисквалификации. Открыть/Комментировать

2022-05-04 11:38:09 Московское УФАС России выявило картель на 516,5 млн рублей

Московское УФАС России признало ООО «ЧОП «ЩИТ» и ООО «ЧОО «ЭЛИТ ОХРАНА» нарушившими антимонопольное законодательство посредством заключения картельного сговора в ходе открытого конкурса в электронной форме. Компании приняли участие в государственных электронных торгах, предметом которых являлось оказание услуг частной охраны на объектах медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы. Общая начальная (максимальная) цена контрактов составила 516,5 млн рублей.

Управлением было выявлено, что хозяйствующие субъекты действовали в интересах друг друга, что привело к поддержанию цен в ходе торгов (снижение составило 0,3% от НМЦК), в частности общества в ходе торгов обменивались информацией, а также проводили совместную подготовку к участию в торгах с использованием единой инфраструктуры.

По итогам торгов ООО «ЧОП «ЩИТ» был заключен государственный контракт на сумму 514,9 млн руб.
Участники картеля фактически отказались от конкурентной борьбы в ходе торгов, вследствие чего оказание услуг по охране медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы осуществлялось по завышенным ценам. Открыть/Комментировать

2022-04-29 10:08:20 Ростовское УФАС России выявило систематические нарушения при закупках продуктов питания для детских садов

27 апреля Ростовское УФАС России признало ОАО «Плодоовощторг», Управление образования г. Батайска и 37 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений г. Батайска нарушившими п. 4 ст. 16 закона «О защите конкуренции».

Суть нарушения заключается в том, что фигуранты дела заключили соглашение, ограничивающее доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, при проведении закупок на поставку продуктов питания в детские сады г. Батайска.

Ростовское УФАС России установило, что в 2020 – 2021 годах проводились закупочные процедуры, по итогам которых заключено более 2500 договоров на поставку продуктов питания в детские сады г. Батайска. При этом, в качестве единственного поставщика на протяжении двух лет неизменно выбиралось ОАО «Плодоовощторг».

Ограничивающая конкуренцию деятельность координировалась Управлением образования г. Батайска, начиная от определения потребности в товаре (наименование и количество) и круга лиц, которым направлялись запросы коммерческих предложений, заканчивая сбором коммерческих предложений и выбором лучшего из них.

Таким образом, именно Управление образования г. Батайска направляло запросы коммерческих предложений в адрес потенциальных поставщиков и представило в адрес Ростовского УФАС России ряд ответов организаций, предлагаемая цена в которых была выше цены ОАО «Плодоовощторг».

Антимонопольный орган проверил данную информацию и поставил под сомнение её достоверность, поскольку компании, коммерческие предложения которых представлены Управлением образования г. Батайска, пояснили, что никаких запросов не получали и коммерческих предложений не направляли.

Действия заказчиков, Управления образования г. Батайска и ОАО «Плодоовощторг» привели к ограничению доступа других компаний на рынок поставки продуктов питания для детских садов г. Батайска.

Ростовское УФАС России выдало 37-и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям и Управлению образования г. Батайска предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Открыть/Комментировать

2022-04-28 13:19:14 Суд поддержал позицию Московского УФАС России о нарушении ООО «Труконф» Закона о защите конкуренции
https://moscow.fas.gov.ru/news/18864

Апелляционный суд г. Москвы признал законным решение Управления о признании ООО «Труконф» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе.

Напомним, с жалобой в УФАС обратился житель столицы, в которой содержалась информация о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Труконф», ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии» и ООО «Вионикс». Компании в ходе аукционов отказались от конкурентной борьбы друг с другом, а также в ходе торгов использовали единую инфраструктуру. Результатом таких действий стало минимальное снижение начальной (максимальной) цены контрактов (НМЦК) – 0%. Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 154 797 732,67 руб.
В ходе проверки специалисты Московского УФАС России выявили в действиях ООО «ТРУКОНФ», ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии» и ООО «Вионикс» нарушение антимонопольного законодательства и признали компании нарушившими Закон о защите конкуренции.

ООО «ТРУКОНФ» обратилось в Апелляционный суд города Москвы с требованием: признать Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москвы по делу o нарушении антимонопольного законодательства недействительным.

Апелляционный суд отказал обществу в удовлетворении исковых требований и подтвердил законность решения УФАС.

Справка:
Также ранее решение поддержал Арбитражный суд г. Москвы Открыть/Комментировать

2022-04-28 09:21:02 ФАС России возбудила дело о дорожном картеле в Ростовской области на 1,9 млрд рублей
https://fas.gov.ru/news/31933

Основанием послужили материалы внеплановой выездной проверки ведомства.

ФАС России возбудила дело в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Строитель» по признакам нарушения антимонопольного законодательства*. Служба подозревает компании в заключении и реализации антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на торгах в сфере строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог в Ростовской области.

По предварительной оценке антимонопольного органа, сумма начальных (максимальных) цен контрактов составляет 1 947 936 610 рублей. Часть средств на выполнение работ была выделена в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».

В случае установления вины нарушителям грозят штрафы в соответствии с КоАП РФ.

Справочно:
*п. 2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции Открыть/Комментировать

2022-04-27 17:40:23 За неправомерный отказ в допуске к участию в аукционе пришлось заплатить 90 000 рублей

На эту сумму оштрафована аукционная комиссия МБУ «Стройзаказчик»

26 апреля 2022 года в Ульяновское УФАС России поступила информация об оплате штрафа в размере 30 000 рублей должностным лицом МБУ «Стройзаказчик».*

В прошлом году комиссией Ульяновского УФАС России была рассмотрена и признана обоснованной жалоба ООО «Грааль» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и установку детских игровых площадок. Закупка проводилась в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Ульяновск» (заказчик – МБУ «Стройзаказчик»; НМЦ контракта – 11,9 млн руб.).

В действиях аукционной комиссии было признано нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отклонении вторых частей заявок других участников.

За данное нарушение члены аукционной комиссии заказчика привлечены к административной ответственности** в размере 30 000 рублей каждый. Штрафы на общую сумму 90 000 рублей по состоянию на сегодняшний день оплачены в полном объеме.

* еще 2 штрафа по 30 000 рублей были оплачены членами аукционной комиссии заказчика в марте текущего года

** ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ Открыть/Комментировать

2022-04-27 17:39:00 УФАС: Возможно ли построить два детских сада за 27 дней?

Забайкальским УФАС России рассмотрены обращения Администрации муниципального района «Могочинский район» (далее - Администрация, заказчик) о включении в РНП* сведений в отношении ООО «Мостостроительный отряд - 53».

Комиссией установлено, что, не имея правовых оснований, администрацией Могочинского района 23 ноября 2020 года заключены два контракта с ООО «Мостостроительный отряд - 53» на строительство детских садов. Общая стоимость контрактов составляет 79 миллионов рублей.

Контракты заключены без проведения конкурентных закупок на основании введенного режима «Повышенная готовность». Срок выполнения работ до 20 декабря 2020 года, то есть всего 27 календарных дней на строительство двух садов. В последующем срок продлевался дополнительным соглашением, что также не соответствует требованиям Закона**.

В ходе проведения проверки установлено, что подрядчик не достроил детские сады в г. Могоча, исполнено около 70% работ. При этом оплачено примерно 90% цены контракта.

В связи с прекращением работ на объектах Администрацией принято решение о расторжении контрактов в одностороннем порядке и направлении сведений для включения подрядчика в РНП.

Поскольку в действиях заказчика выявлены нарушения требований Закона**, сведения в РНП в отношении ООО «Мостостроительный отряд - 53» не включены.

Материалы проверки направлены в правоохранительные органы.

______________________
*реестр недобросовестных поставщиков
** Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ Открыть/Комментировать

2022-04-27 10:32:37 Заказчики должны своевременно направлять сведения о приёмке в реестр контрактов

УФАС по Ростовской области разъясняет отдельные особенности изменившегося законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

С 16 апреля текущего года информация о приемке товаров, работ, услуг по контракту (отдельному этапу исполнения контракта) направляется в реестр контрактов в срок не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за подписанием документа о приемке, а в случае, если такой документ подписан с использованием единой информационной системы (ЕИС), сведения направляются в тот же день.

Напомним, в силу ч. 1 ст. 103 закона «О контрактной системе…» в реестр контрактов включается информация обо всех контрактах, за исключением заключенных в соответствии с п. 4 и п. 5 (кроме контрактов, заключенных на электронной площадке согласно ч. 12 ст. 93 закона «О контрактной системе…»), п. 23, п. 42, п. 44 и п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 закона «О контрактной системе…».

Информация и документы, относящиеся к заключенным контрактам, которые включаются в указанный реестр, перечислены в ч. 2 ст. 103 закона «О контрактной системе…», а также в п. 10-14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. № 60. Открыть/Комментировать

2022-04-26 16:56:35 В Хакасии «Тропа предков» завела заказчика и проектировщика в тупик
https://hakasia.fas.gov.ru/news/19395

Хорошая новость для жителей и гостей Хакасии – в республике планируется возведение и благоустройство визит-центра, музейной экспозиции, видовых площадок, мест отдыха с кемпингом, гостевыми домиками, беседками в «музее под открытым небом» «Тропа предков» (Ширинский район).

Плохая новость - до облагораживания маршрута еще далеко.

На сегодняшний день решается вопрос с проектно-сметной документацией на этот туристско-экскурсионный объект. Эта работа, оцененная заказчиком* в 4,1 млн рублей, должна была быть сделана еще в прошлом году.

Однако нежелание (или невозможность?) найти взаимопонимание и результативно исполнить контракт привело к убыткам подрядчика и потере времени для заказчика. Спорящие стороны обратились в региональную антимонопольную службу – заказчик настаивал на недобросовестности проектировщика и требовал его включения в соответствующий реестр (РНП).

- На заседании комиссии стороны высказывали взаимные претензии, - рассказала Ольга Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. – Заказчик обвинял подрядчика, красноярскую компанию, в нарушении срока исполнения контракта, в игнорировании замечаний заказчика и предложении неприемлемых вариантов решений дизайна, водоснабжения и отопления объектов, а также в не прохождении проверки в Региональном центре ценообразования в строительстве РХ.

Подрядчик, в свою очередь, указывал на задержку правоустанавливающих документов на участки со стороны заказчика, на предъявление по ходу работ все новых и новых требований и изменений в контракт, на несогласование документации, что, в свою очередь, препятствовало прохождению проверки.

- Изучив все документы, аудио-, видеозаписи общения сторон в процессе исполнения контакта, комиссия УФАС обнаружила, что и заказчик, и подрядчик в равной мере нарушали условия контракта.

Исходя из материалов дела, подрядчик активно выполнял взятые на себя обязательства, замечания же заказчика не подкреплены вердиктом независимых экспертов.

- Красноярскую проектировочную компанию комиссия УФАС Хакасии в реестр недобросовестных включать отказалась. Кто виноват – излишне требовательный заказчик или непрофессиональный подрядчик – стороны будут выяснять в суде.

На сегодняшний день специалисты ГБУ «Туристический информационный центр Хакасия» ищут пути решения проблемы, но, в любом случае, разработка проектно-сметной документации на туристско-экскурсионный объект «Тропа предков» в Хакасии планируется до конца текущего года.

*ГБУ «Туристический информационный центр Хакасия» Открыть/Комментировать

2022-04-26 16:55:12 УФАС: Департамент дорожной деятельности и благоустройства нарушил Закон о контрактной системе при проведении аукциона на 16 млн. руб.

К такому выводу пришла комиссия Томского УФАС России при рассмотрении двух жалоб в апреле 2022 г., дважды установив нарушения Закона о контрактной системе в действиях Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации г. Томска при проведении электронного аукциона с начальной максимальной ценой контракта 16 000 000 руб., предметом которого являлось выполнение работ по содержанию газонов, входящих в состав автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск» в 2022 году.

Из обстоятельств дел: два предпринимателя обратились в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика при осуществлении указанной закупки. По мнению предпринимателей их права и законные интересы нарушены установлением заказчиком требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно извещению в перечень требований к участникам закупки входит наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В ходе рассмотрения дел Заказчик пояснил, что извещением предусмотрены работы по погрузке грузчиком и вывозу мусора автосамосвалом на полигон ТБО в том числе случайного мусора, среди которого может встречаться мусор IV класса опасности, что требует наличие соответствующей лицензии.

По результатам рассмотрения жалоб и осуществления внеплановой проверки, комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что, поскольку работы по погрузке грузчиком и вывозу мусора автосамосвалом на полигон ТБО случайного мусора, среди которого может встречаться мусор IV класса опасности, не является самостоятельным объектом закупки, заказчик, установивший требование к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии, нарушил положения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Антимонопольный орган предписал заказчику устранить нарушение и установить новую дату проведения аукциона, об исполнении предписания отчитаться в течении 10 дней. Открыть/Комментировать