Новости УФАСов

2022-04-26 10:26:43 Об изменении порядка заключения контрактов по результатам закупок

УФАС по Ростовской области разъясняет особенности изменившегося законодательства о контрактной системе в сфере закупок, связанные с процедурой заключения контракта.

Основания для признания участника уклонившимся от заключения контракта изложены в ч. 6 ст. 51 закона «О контрактной системе…». Вместе с тем, в случае если победитель признан уклонившимся от заключения контракта, либо заказчик отказался от заключения с ним контракта, договор заключается с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.

Обращаем внимание, что ранее действовавшая норма закона (ч. 14 ст. 83.2) предусматривала, что в случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер.

При этом, согласно ранее действовавшей норме, участник электронной процедуры, признанный победителем, был вправе подписать проект контракта, разместить протокол разногласий в установленном порядке, либо отказаться от заключения контракта.

Изменившееся регулирование свидетельствует о том, что теперь уклонившимся может быть признано не только лицо, занявшее первое место по итогам торгов, но и любое другое, в случае неисполнения им обязанности по подписанию контракта, если такой будет ему направлен.

Важно заметить, что в действующей редакции закона «О контрактной системе…» не предусмотрена возможность для участников, занявших второе и последующие места по итогам закупки, отказаться от заключения контракта, если им направлен проект контракта.

Ростовское УФАС России рекомендует учитывать данные особенности при подаче заявки и участии в конкурентных процедурах. #заключениеконтракта Открыть/Комментировать

2022-04-25 16:42:00 Практически в миллион рублей обошлась Российскому аукционному дому антиконкурентная помощь организатору торгов

Свердловское УФАС признало оператора электронной площадки участником соглашения и назначило административный штраф.

Ранее мы сообщали, что три судебные инстанции поддержали Свердловское УФАС России*. Они подтвердили наличие антиконкурентного соглашения между участниками, организатором торгов ООО «Агентство правовой помощи» и оператором электронной площадки «Российский аукционный дом» (РАД).

Оператор площадки посредством своих технических средств обеспечил прием заявок от конкретных участников и не допустил прием «неугодных». Это привело к ограничению конкуренции и занижению цены продаваемого имущества. Добросовестные участники предлагали более высокую цену.

На основании принятого решения Свердловское УФАС привлекло АО «РАД» к административной ответственности. Постановление ведомства так же прошло процедуру судебного обжалования**. Все суды подтвердили наличие события административного правонарушения и виновность оператора торговой площадки в его совершении.

20 апреля Арбитражный суд Северо-западного округа признал штраф в размере 970 312,5 рублей справедливым и соразмерным допущенному нарушению.

Оператор электронной площадки «РАД» заплатил его в полном объеме.

Справка:
* дело № А60-18636/2020 (https://kad.arbitr.ru/)
** дело № А56-68072/2020 (https://kad.arbitr.ru/) Открыть/Комментировать

2022-04-25 16:37:05 Ярославское УФАС отменило итоги четырех аукционов, проведенных в рамках губернаторской программы «Решаем вместе»

16 апреля 2022 года в сообществе «Дороги Тутаева» социальной сети ВКонтакте появилась запись следующего содержания:

«Несмотря на несоответствие заявок установленным требованиям, заявки признаются соответствующими требованиям, вопреки требованиям законодательства – чтобы это значило?»

Далее приведен перечень из четырех таких закупок. Заказчиком для всех этих закупок выступило муниципальное казенное учреждение «Центр контрактных отношений» Тутаевского муниципального района, объектом закупок явилось комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, начальные цены контрактов в совокупности составили более 12 млн рублей.

Данная запись сообщества побудила неравнодушного жителя города Тутаева направить обращение в Ярославское УФАС с просьбой провести проверку указанных закупок.

В ходе проверочных мероприятий антимонопольным органом было установлено, что единственным участником всех четырех закупок выступило ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» - подрядная организация, возглавляемая Погосяном Р. А.

При этом во всех четырех заявках общества, поданных на участие в данных закупках, отсутствовала информация о реквизитах счета участника закупки, необходимого для перечисления на него денежных средств в качестве оплаты выполненных работ по контрактам. В соответствии с требованиями действующего законодательства данное обстоятельство является безусловным основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и члены закупочных комиссий, не первый день работающие с законодательством о контрактной системе, конечно, не могут этого не знать.

Тем не менее в рассматриваемой ситуации процесс подведения итогов каждой из вышеприведенных закупочных процедур оказался одинаково неожиданным: каждый раз члены закупочной комиссии, состоящей из представителей уполномоченного органа – департамента государственного заказа Ярославской области, и представителей заказчика - муниципального казенного учреждения «Центр контрактных отношений» Тутаевского муниципального района, не могли прийти к единому мнению по вопросу соответствия/несоответствия заявки ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» требованиям извещения. Так, представители департамента, следуя требованиям действующего законодательства, принимали закономерное в данной ситуации решение об отклонении заявки; представители же муниципального учреждения упорно такие законодательные требования игнорировали, принимая решение о признании заявки организации соответствующей положениям извещения. В результате окончательное решение осталось за представителями муниципального учреждения, находящимися в большинстве, - ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» было признано победителем каждой из четырех общественно значимых закупок.

По результатам проведения проверочных мероприятий применительно к каждой из четырех закупок Ярославским УФАС принято решение о наличии в действиях закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе. В этой связи комиссии выданы предписания о пересмотре итогов закупочных процедур (победитель будет пересмотрен, контракты заключены не будут). Кроме того, Ярославским УФАС решается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде наложения штрафа на каждого члена комиссии, проголосовавшего за принятие незаконного решения. Открыть/Комментировать

2022-04-25 12:10:10 Законность штрафа свыше 3 миллионов рублей, наложенного на АО «Ишимское ПАТП» за участие в антиконкурентном соглашении, подтверждена судом апелляционной инстанции

Восьмой Арбитражный апелляционный суд подтвердил законность постановления, принятого Тюменским УФАС России в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентного соглашения на торгах на услуги по перевозке пассажиров между Администрацией Ишимского МР и АО «Ишимское ПАТП».

Напомним, Тюменское УФАС выявило в действиях Администрации и Ишимского ПАТП заключение антиконкурентного соглашения, целью которого являлось обеспечение перевозчику АО «Ишимское ПАТП» преимуществ при заключении муниципальных контрактов по начальной максимальной цене.

Так же, в действиях АО «Ишимского ПАТП» доказан факт заключения устного картельного соглашения с другим участником торгов - ИП Лысенко. В ходе рассмотрения каждого из указанных дел установлены действия Общества, нарушающие антимонопольного законодательство.

Обжалуя постановление антимонопольного органа, Общество ссылалось на то, что Управление допустило процессуальные нарушения, а именно протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, а срок давности при привлечении к административной ответственности истек.

Однако суд оставил в силе решение суда первой инстанции, подтвердив правомерность привлечения АО «Ишимского ПАТП», заключившего антиконкурентное соглашение с Администрацией Ишимского МР, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ с наложением штрафа в размере более 3,4 млн руб.

Как поясняет Заместитель руководителя Светлана Марчук: «Антиконкурентные соглашения - одна из угроз экономической безопасности государства. Коррупционная составляющая таких нарушений весьма велика. В этой связи решение проблем, связанных с привлечением виновных лиц к ответственности за указанные действия, является одним из ключевых вопросов по пресечению данного вида противоправной деятельности». Открыть/Комментировать

2022-04-22 17:43:33 Введение санкций явилось основанием для невключения компании в реестр недобросовестных поставщиков

В Тюменское УФАС России поступило обращение от Заказчика (медицинское учреждение) о включении ООО «ЛабКот» в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнении договора на поставку медицинского изделия (центрифуги медицинской).

Заказчик мотивировал свое решение нарушением Обществом взятых на себя обязательств по поставке товара в установленный договором срок.

В свою очередь ООО «ЛабКот» указало, что планировало к поставке центрифугу лабораторную производителем которой является Andreas Hettich GmbH & Co. Kg (Германия), однако в марте от производителя поступило информационное письмо, в котором последний сообщил о переносе срока поставки на неопределенный срок в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, вследствие сложившейся политической ситуации и прекращением авиасообщения между Германий и Россией. Произвести замену центрифуги медицинской с такими же свойствами и характеристиками, указанными в контракте у общества не имелось возможности, поскольку такой товар отсутствует у поставщиков иных стран, имеющих доступ на российский рынок.

Как пояснил руководитель управления Игорь Веретенников: «С учетом всех обстоятельств и материалов дела, Комиссия Тюменского УФАС России объективно не установила в действиях ООО «ЛабКот» недобросовестного поведения при исполнении контракта. В связи с этим, по результатам рассмотрения обращения принято решение сведения в отношении указанного общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать». Открыть/Комментировать

2022-04-22 17:41:50 Тюменское УФАС обоснованно включило в реестр недобросовестных поставщиков компанию, которая не стала ремонтировать лестницу
https://tyumen.fas.gov.ru/news/11707

Восьмой арбитражный апелляционный суд поддержал позицию регионального Управления ФАС, которое включило ООО «РегионМонтажСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков. Поводом послужило уклонение компании от заключения договора.

ГАПОУ ТО «Колледж цифровых технологий», проводившее закупку на выполнение ремонтных работ лестницы обратилось в антимонопольный орган с просьбой включить фирму ООО «РМС» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Победителем торгов было признано ООО «РМС», однако компания так и не подписала договор в указанный срок.

Победитель пояснил, что вынужденно не заключил договор, поскольку единственные схожие материалы, требующиеся для ремонта лестницы (мраморные плиты), возможны к согласованию с Заказчиком страной происхождения, которых выступает Италия, что является более дорогостоящими, что ввело в заблуждение Участника при формировании своего предложения о цене данных позиций. Он подтвердил это коммерческими предложениями с расценками, которые действовали на даты проведения закупки и подписания договора. Цена товара стала выше, чем он предложил в заявке.

Комиссию этот довод не устроил, во-первых, победитель сам формировал ценовое предложение, снизив его относительно НМЦД, коммерческие предложения не доказывают невозможность исполнить договор. Можно было бы обратиться и к иным поставщикам.

При этом, довод о том, что схожие материалы, возможные к согласованию с Заказчиком являются плиты, страной происхождения которых выступает исключительно Италия, опровергается фактически заключенным договором со вторым участником Закупки, с которым согласован оспариваемый Обществом материал, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Как пояснил Руководитель управления Игорь Веретенников: «Процедура заключения контракта строго регламентирована законом. Участвуя в закупке, поставщик должен оценивать свои силы и ресурсы перед тем, как подать заявку на участие. Попавший в реестр предприниматель на два года теряет возможность участвовать в закупках». Открыть/Комментировать

2022-04-21 14:34:32 Торги по продаже государственного имущества аннулированы по предписанию УФАС

Ульяновское УФАС России рассмотрело жалобу физического лица на действия Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (далее – Управление имущественных отношений) при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества (нежилого помещения площадью 227,6 кв. м), проводимых на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ».

Выяснилось, что организатор аукциона своими действиями ограничил возможность заявителя принять участие в торгах.

Дело в том, что в извещении, размещенном на сайте http://torgi.gov.ru, в извещении, прикрепленном на сайте электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» и на страницах данных торгов было указано различное время начала аукциона, что привело к невозможности участия заявителя в указанных торгах.

Ульяновское УФАС России признало жалобу обоснованной и выдало Управлению имущественных отношений предписание об аннулировании торгов, которое и было исполнено. Открыть/Комментировать

2022-04-21 14:29:41 Заказчики не должны пренебрегать использованием КТРУ

УФАС по Ростовской области обращает внимание заказчиков на обязательность применения каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) при описании объекта закупки.

КТРУ создан для унификации предметов закупок, удаления избыточных требований, являющихся препятствием для формирования конкурентной среды на рынке товаров и услуг. Каталог обеспечивает упрощение процедуры закупок, поскольку лишает заказчика необходимости самостоятельно отбирать характеристики товаров, отвечающие его требованиям. Поставщик же ориентируется на тот товар, работу, услугу, которая соответствует именно тем показателям, что внесены в КТРУ.

Все это в совокупности приводит к рациональному расходованию бюджетных средств, достижению поставленных результатов закупок, повышению уровня развития конкуренции на рынке и, как следствие, обеспечивает гарантированную реализацию региональных и национальных проектов.

Каталог постоянно дополняется, совершенствуется и уточняется уполномоченными государственными органами. Таким образом, законодатель идет по пути стандартизации, т.е. приведения описания всех объектов закупок в соответствие с положениями КТРУ. Итогом такого процесса станет формирование в каталоге всеобъемлющего набора характеристик, удовлетворяющих потребности заказчиков.

Кроме того, необходимо учитывать специфику регулирования в области национального режима. Подпункт «а» п. 5 правил использования КТРУ, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. № 145, целенаправленно запрещает дополнять характеристики товара, указанного в позиции каталога, в случае, если закупка осуществляется с применением особенностей национального режима. Такое регулирование направлено на защиту внутреннего рынка Российской Федерации, развитие национальной экономики, поддержку российских товаропроизводителей.

В последнее время участились случаи, когда заказчики игнорируют требования КТРУ при закупке товаров с учетом законодательства о национальном режиме. Ростовское УФАС России обращает особое внимание на недопустимость «обхода» норм о национальном режиме путем использования заведомо неправильных позиций каталога или отказа от его использования. По всем установленным фактам нарушений, связанных с использованием КТРУ, регулярно выдаются предписания, ведется работа по привлечению виновных лиц к административной ответственности. Открыть/Комментировать

2022-04-21 14:28:37 УФСИНу Хакасии пока не везет со швейными машинами
https://hakasia.fas.gov.ru/news/19376

Невнимательность одного поставщика оборудования и нерешительность другого были оценены как уклонение от подписания контрактов – оба участника закупки рисковали попасть в «черный список» недобросовестных

Электронный аукцион, проведенный Службой исполнения наказаний Хакасии в феврале, прошел конкурентно – желающих поставить швейное оборудование в исправительные учреждения республики было 5.

Начальную максимальную цену контракта (2,6 млн рублей) конкуренты снизили на 30,5%. Казалось бы, ничего не предвещало трудностей в дальнейших взаимоотношениях заказчика и победителя закупки… Однако дело застопорилось на стадии подписания контракта.

С жалобой победителя закупки и двумя обращениями заказчика на участников-«уклонистов» разбиралось Хакасское УФАС России.

Ольга Широкова, заместитель руководителя региональной антимонопольной службы:

- За поставку 39 швейных машин боролись пять компаний: 2 из г.Иваново, 2- из Новосибирска и 1 санкт-петербургская. По итогам аукциона победила одна из ивановских организаций. Контракт с заказчиком фирма должна была подписать до 25 февраля. Что она и сделала, однако забыла в срок перевести на счет заказчика обеспечительную сумму контракта. Эта задержка привела к пропуску срока подписания контракта в единой информационной системе. Заказчик, как и положено по закону, признал победителя закупки уклонившимся и обратился в антимонопольную службу за признанием поставщика недобросовестным.

Одновременно в УФАС поступила жалоба победителя закупки, он просил аннулировать это решение заказчика и все-таки заставить его подписать с ним контракт.

- В это время заказчик, не желая тратить время, уже начал процедуру подписания контракта со вторым по рейтингу участником закупки – поставщиком из Новосибирска.

Увидев в ЕИС информацию о приостановлении процедуры подписания контракта с победителем закупки, второй участник растерялся и решил выждать, пока блокировка на сайте будет снята. Таким образом, был просрочен установленный законом срок для подписания контракта уже с этим поставщиком.

- С 1 января 2022 года в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок произошли изменения. В частности, теперь заказчик вправе заключить контракт со вторым или третьим участником закупки, если победитель уклонился. При этом второй и третий участники не вправе отказаться от подписания контракта.

Жалобу победителя закупки комиссия УФАС признала необоснованной – заказчик на законном основании признал этого поставщика уклонившимся от подписания контракта.

В РНП «уклонистов» не включили, поскольку умышленный отказ от контрактов не подтвержден. Наоборот, из документов следует, что оба поставщика намеревались подписать договор и даже делали это, а задержка со сроками произошла из-за их невнимательности, неопытности и нерешительности.

- Остается надеяться, что с третьим участником закупки пройдет все гладко, и УФСИН все-таки получит нужное ему швейное оборудование. Открыть/Комментировать

2022-04-20 14:49:32 Суд подтвердил картельное соглашение ООО «Здравпоставка» и ООО МК «ВИТА»
https://chel.fas.gov.ru/news/34989

Антимонопольная служба установила, что ООО «Здравпоставка» и ООО МК «ВИТА» заключили антиконкурентное соглашение при участии в аукционах на поставку фармацевтических товаров.

Дело возбуждено по поступившим материалам из Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу.

Челябинское УФАС России доказало, что при участии в аукционах хозяйствующие субъекты создавали видимость конкурентной борьбы. Компании согласовывали тактику при участии в закупках, в результате чего лица поочередно становились победителями торгов и заключали контракты по их результатам по цене, приближенной к начальной (максимальной).

Кроме того, антимонопольным органом установлена аффилированность между лицами: хозяйствующие субъекты осуществляли деятельность по одному адресу, директор и учредитель ООО МК «ВИТА» являлся коммерческим директором в ООО «Здравпоставка».

При совместном участии ООО «Здравпоставка» и ООО МК «ВИТА» в торгах происходило минимальное снижение начальной максимальной цены контракта (0,5 %), что обусловлено отсутствием соперничества между указанными компаниями.

Общий доход участников картеля составил более 69 млн рублей.

Арбитражный суд Челябинской области признал правомерность решения Челябинского УФАС России, указав на то, что ООО «Здравпоставка» и ООО МК «ВИТА» систематически осуществляли действия, направленные на поддержание цены на торгах, в том числе с целью победы заранее определенного участника, что свидетельствует не о добросовестной конкурентной борьбе между хозяйствующими субъектами, а о намерении хозяйствующих субъектов имитировать конкуренцию на торгах и заключить контракт по цене, приближенной к начальной (максимальной).

За нарушение требований антимонопольного законодательства лица оштрафованы на сумму 2,4 млн. рублей. Открыть/Комментировать