Новости УФАСов

2022-06-15 13:52:34 Арбитражный суд подтвердил, что УФАС на законных основаниях признало необоснованной жалобу псковской компании на документацию к конкурсу по ремонту дорог в Пскове


В 2021 году в антимонопольное управление обратилось ООО «Омега» (г. Псков) с жалобой на то, что заказчик, по его мнению, в документации к конкурсу на ремонт автомобильных дорог в Пскове неправомерно установил критерии оценки заявок на участие, а именно требование к квалификации участников закупки, наличию у них финансовых ресурсов, необходимого оборудования, опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации, наличию специалистов определенного уровня квалификации.

Однако в соответствии с законодательством о закупках (Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 1085 от 28.11.2013, утратило силу с 01.01.2022), участник торгов на ремонт дорог обязательно должен подтвердить наличие опыта в данное сфере, то есть предоставить копии контрактов или договоров и акты выполненных работ по ним. Для обеспечения качества выполнения работ, прежние контракты не должны быть старше трех лет, по причине того, что нормы и требования по ремонту улично-дорожной сети за последнее время существенно изменились.

Участник конкурса ошибочно посчитал, что предметом торгов является реконструкция дорог, а значит заказчик не имеет права устанавливать какие-либо требования к стоимости исполненных контрактов и периоду их исполнения. Сотрудники антимонопольного ведомства пояснили обществу, что подтверждение опыта требуется и при реконструкции, и при строительстве и при капремонте и ремонте дорог. Разница в том, что при ремонте можно установить требования к тому, какие именно договоры (контракты) принимаются в качестве опыта, а при строительстве, реконструкции и капремонте опыт учитывается по показателю “общее количество контрактов”.

“Компания только в 2021 году зарегистрировалась в ЕИС, ни одного исполненного контакта они не предоставили. От качества выполненной работы зависит срок службы дорожного покрытия, а также безопасность автомобилистов, - именно с этой целью устанавливается этот критерий оценки», - отметила Ольга Милонаец. Открыть/Комментировать

2022-06-10 11:21:26 Хакасское УФАС России защитило поставщика тракторов

Учитывая внешнеэкономическую ситуацию настоящего времени, красноярскую компанию в РНП не включили

Поставщик автотехники из Красноярска документально доказал свою добросовестность и настойчивые попытки исполнить неожиданно ставший кабальным контракт. Хакасское УФАС России в РНП его не включило.

- Очурский сельсовет остался без необходимого ему трактора, а подписавший в марте с ним контракт красноярский поставщик рисковал попасть в РНП, - рассказала Ксения Лебедева, руководитель антимонопольного ведомства Хакасии. – Аукцион на поставку трактора «Белорус» (или эквивалент) был проведен в феврале. Цена контракта – чуть более 2 млн рублей. Его выиграл красноярский поставщик – до конца апреля машина должна была быть в селе. Однако по объективным причинам сделка сорвалась.

США и страны Запада практически еженедельно вводят против России и Белоруссии различные санкции, направленные на блокирование деятельности бизнеса, развития промышленности и торговли, поставок различной техники и товаров, что непосредственно и прямо повлияло, в частности, на производство тракторов, производимых ОАО «Минский тракторный завод». Из-за дефицита комплектующих и резкого повышения цены на тракторы-аналоги «Белоруса» исполнить контракт на оговоренных условиях поставщик не смог из-за заведомой убыточности и экономической нецелесообразности.

- Стороны активно переписывались в течение последних трех месяцев. Поставщик просил изменить существенные условия контракта*. А именно - поднять цену контракта и увеличить сроки исполнения контракта. Либо по обоюдному соглашению расторгнуть его.

Однако сельский совет не смог пойти на уступки – как пояснили на заседании комиссии в УФАС его представители, дополнительных средств на приобретение трактора в бюджете не предусмотрено, а добровольно расторгнуть контракт на необходимую сельчанам технику нельзя. Заказчик настаивал, что сложившаяся ситуация – коммерческий риск красноярского поставщика.

- Комиссия УФАС не согласилась с этим доводом заказчика. Красноярский поставщик – многолетний участник закупок и добросовестный исполнитель всех заключенных им контрактов. Только в 2021 году он совершил более 130 поставок автотехник в разные регионы страны. В сложившихся неблагоприятных для бизнеса условиях поставщик делал все от него зависящее, чтобы исполнить контракт. Внесение сведений в РНП об этом поставщике – излишне суровая мера, которая серьезно «ударит» по и так переживающему нелучшие времена бизнесу.

*Такая возможность появилась у заказчиков со вступлением в силу ФЗ № 46. Открыть/Комментировать

2022-06-10 11:19:49 Апелляционная коллегия ФАС признала законным еще одно решение УФАС в отношении регионального Министерства здравоохранения

Ранее Омское УФАС России выявило нарушения Закона о защите конкцренции в действиях регионального Минздрава, КУ ОО «Дирекция по обслуживанию государственной системы здравоохранения Омской области» и ООО «НьюМедТех»

Нарушение выразилось в достижении между сторонами антиконкурентного соглашения, в результате которого в 2020 году были заключены государственные контракты на поставку медицинского оборудования на сумму 5 млн рублей.

Омское УФАС России установило, что процедура заключения государственных контрактов была реализована с нарушением принципа обеспечения конкуренции.

Обоснование начальной максимальной цены контрактов, заключенных за счет средств дотации, заказчик в установленном Законом о контрактной системе порядке не производил.

Установлено, что должностные лица Министерства в адрес Дирекции давали указания подготовить контракты для заключения с конкретным поставщиком.

ООО «НьюМедТех» не согласилось с позицией антимонопольного органа и обжаловало решение УФАС в Апелляционную коллегию ФАС России (г. Москва).

Коллегия отказала обществу в удовлетворении заявленных требований. Открыть/Комментировать

2022-06-09 14:27:23 Проблемы с электронной подписью не позволили поставщику вовремя подписать контракт

Бурятское УФАС России рассмотрело обращение республиканской станции по борьбе с болезнями животных о включении индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Предприниматель победил в аукционе на поставку фармацевтических холодильников, однако в отведенный законом срок контракт не подписал.

Выяснилось, что у поставщика возникли трудности с установкой и использованием новой ЭЦП, что подтверждается перепиской с электронной площадкой.

О намерении предпринимателя исполнить контракт свидетельствует внесенное обеспечение, а также перечисленная поставщикам предоплата за товар.

В таких обстоятельствах действия победителя не могут оцениваться как умышленное уклонение от заключения контракта, в связи с чем в реестр недобросовестных поставщиков он включен не будет. Открыть/Комментировать

2022-06-09 12:56:57 Суд апелляционной инстанции поддержал решение Красноярского УФАС России в отношении администрации г. Красноярска

Третий арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения Красноярского УФАС России о признании незаконным наделение муниципального бюджетного учреждения «Управления зеленого строительства» правом выполнять работы по благоустройству и озеленению территории г. Красноярска без проведения конкурентных процедур на право заключения контракта на выполнение соответствующих работ.

В ходе рассмотрения антимонопольного дела Комиссия Красноярского УФАС России установила, что администрация г. Красноярска при создании бюджетного учреждения «Управление зеленого строительства» работы по озеленению города ошибочно рассматривала как муниципальные работы (услуги), а не как муниципальную нужду, что позволило избежать обязанности проводить публичные процедуры и привело к нарушению антимонопольного законодательства.

Решением Красноярского УФАС России* вышеуказанные действия администрации г. Красноярска квалифицированы по пунктам 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Администрации г. Красноярска выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем прекращения выдачи учреждению муниципального задания и предоставление субсидий на выполнение работ по озеленению и благоустройству территории г. Красноярска, а также иных работ, которые должны выполняться в рамках исполнения контрактов, заключенных в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе; привести в соответствие с требованиями действующего законодательства положения Устава учреждения с учетом выводов, изложенных в решении.

Ранее позиция Красноярского УФАС России о незаконности вышеуказанных действий со стороны администрации г. Красноярска была также поддержана Арбитражным судом Красноярского края.

* от 27.10.2021 по делу №024/01/15-1887/202 Открыть/Комментировать

2022-06-08 15:42:35 «Успей первым»: антимонопольщики Хакасии информируют, как избежать штрафа за сговор
https://hakasia.fas.gov.ru/news/19585

В Хакасии участились случаи, когда заключившие антиконкурентные соглашения* стороны добровольно сознаются в этих нарушениях. Тем самым избегают либо минимизируют размер штрафа. Примерно в половине возбужденных антимонопольным Управлением дел нарушители активно сотрудничают с ведомством и добровольно отказываются от дальнейших нарушений.

Ксения Лебедева, руководитель Хакасского УФАС России:

- Административной ответственности за антиконкурентные соглашения можно избежать на законных основаниях. Это гарантировано ст. 14.32 КоАП РФ**. И хотя норма действует с 2006 года, пользоваться своим правом избежать наказания бизнесмены нашей республики стали относительно недавно. Если в 2020 году добровольное признание о сговоре написал один предприниматель, то в 2021 году таковых оказалось три, а за неполные полгода текущего года их уже четыре.

Добровольно признались в картельном сговоре поставщики продуктов питания, строители многоквартирных домов, компании, занимающиеся ремонтом объектов капстроительства и оказанием медицинских, ритуальных услуг.

- Штраф за антиконкурентный сговор по закону составляет от 1/10 до ½ от стоимости торгов. Учитывая, что картельщики работают с многомиллионными контрактами, суммы для них немалые. Добровольное заявление об участии в сговоре можно написать исключительно до вынесения решения по делу. При этом необходимо представить документы и сведения о событии правонарушения: времени, месте, сроках действия, участниках, в том числе организаторе, способах и средствах заключения и участия сторон незаконного соглашения.

Освобождение от штрафа получит тот участник картеля, который напишет заявление в УФАС первым.

* Антиконкурентные соглашения — это договоренности, заключенные в письменной или устной форме между хозяйствующими субъектами-конкурентами. В итоге они приводят или могут привести к нарушению принципов добросовестной соперничества и ограничению конкуренции на потребительском рынке.

** Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности. Открыть/Комментировать

2022-06-08 15:41:28 Челябинское УФАС России оштрафовало компанию за участие в антиконкурентном соглашении на аукционе медицинского учреждения
https://chel.fas.gov.ru/news/35434

ООО «Лифтовая компания» заключило антиконкурентное соглашение с ГАУЗ «Областная клиническая больница № 3» и ООО Группа компаний «Абсолютные системы» в целях ограничения участия на аукционе других компаний.

Штраф составил 100 тысяч рублей.

Речь идет об аукционе на техническое перевооружение с заменой лифтового оборудования.

Стороны согласовали условие о том, что заказчик обеспечит ООО ГК «Абсолютные системы» победу в аукционе, а победитель, в свою очередь, передаст выполнение работ другому участнику сговора.

Такая стратегия была выбрана в связи с невозможностью участия ООО «Лифтовая компания» в государственных закупках. Его учредитель на тот момент находился в реестре недобросовестных поставщиков.

Победу в торгах конкретного хозяйствующего субъекта обеспечили путем составления технического задания, которое содержало заведомо невыполнимые условия: короткий срок контракта, класс энергоэффективности лифтового оборудования «А».

Фактически при исполнении контракта компанией были поставлены и установлены лифты энергоэффективности класса «В». При этом заказчик принял указанные работы без претензий.

Кроме того, антимонопольная служба установила, что работы были оплачены до их приемки, а сроки исполнения контракта нарушены.

Челябинское УФАС России признало ООО «Лифтовая компания», ГАУЗ «Областная клиническая больница № 3» и ООО Группа компаний «Абсолютные системы» нарушившими п.1 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.*

Медицинское учреждение оштрафовано на 1,8 млн рублей. Открыть/Комментировать

2022-06-07 12:08:55 Алтайское республиканское УФАС России выявило нарушение при осуществлении закупки инкубаторов для новорожденных
https://altr.fas.gov.ru/news/15688

Законодательством Российской Федерации установлен порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также порядок его применения.

В случае применения позиций КТРУ, заказчику запрещено устанавливать дополнительные требования к товарам, работам, услугам, которые не предусмотрены информацией, включенной в соответствующую позицию (ч. 6 ст.23 № 44-ФЗ, п. 5 Правил № 145).

06.05.2022г. Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок признала обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя на действия заказчика БУЗ РА «Перинатальный центр» при проведении электронного аукциона № 0177200000922001269 «Поставка медицинского оборудования (ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинское оборудование, техническое обслуживание медицинского оборудования) Инкубатор для новорожденных стандартный». В извещении заказчиком был указан код позиции по КТРУ 32.50.21.160-00000003 «Инкубатор для новорожденных стандартный», в техническом задании установлен код КТРУ 32.50.21.160-00000004, однако, в нарушение требований ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145, были установлены дополнительные характеристики для товара.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссия УФАС по РА приняла решение выдать заказчику предписание об отмене электронного аукциона.

За данное нарушение должностное лицо заказчика несет административную ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Открыть/Комментировать

2022-06-07 12:06:49 Суд признал сговор трех компаний на аукционе по поставке оборудования и материалов для АО «Транснефть нефтяные насосы»
https://chel.fas.gov.ru/news/35432

Арбитражный суд Челябинской области подтвердил антиконкурентное поведение ООО НПП «Промтехпереработка» (ранее - ООО «АОН»), ООО «Вторметцентр» и ООО ПКФ «Аверс», участвовавших в торгах* с начальной ценой контракта 77, 4 млн рублей.

Для получения желаемого результата – заключения контракта по максимальной цене одной из компаний – участники сговора использовали модель поведения «подстраховка».

Компании подавали свои предложения о цене в незначительный промежуток времени друг от друга, ограничивая тем самым в этом остальных участников аукциона. ООО «Вторметцентр» и ООО НПП «Промтехпереработка» подавали ценовые предложения с максимально возможным шагом, не преследуя цели заключения договора.

При этом ООО «Вторметцентр» и ООО НПП «Промтехпереработка» в течение первой минуты аукциона сделали аномально низкие ценовые предложения, последнее из которых составило 7,3 млн рублей. Однако в связи с непредставление необходимых документов компании были отклонены от дальнейшего участия. В результате контракт был заключен с ООО ПФК «Аверс», предложившим минимально возможное снижение начальной цена контракта на 350 тысяч рублей.

Таким образом, иные участники торгов за минуту были отстранены от участия в конкурентной борьбе за право заключения контракта с АО «Транснефть нефтяные насосы».

Также Челябинским УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено, что подача заявок и ценовых предложений осуществлялась названными компании с одного IP-адреса и посредством единой инфраструктуры.

ООО НПП «Промтехпереработка», ООО «Вторметцентр» и ООО ПКФ «Аверс» признаны нарушившими п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции.** Нарушители будут привлечены к административной ответственности. Открыть/Комментировать

2022-06-07 12:05:29 Жалоба признана необоснованной, в связи с изменением законодательства, регулирующего строительную отрасль
https://kirov.fas.gov.ru/news/15770

Ведомство рассмотрело жалобу ООО «Контракт» на действия Заказчика* при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту пола в спортивном зале**.

Заявитель сообщает, что Заказчиком в извещении неправомерно не установлено требование о членстве участника закупки в СРО, при этом НМЦК закупки составляет 5 943 900,00 руб.

Признавая жалобу Заявителя необоснованной, антимонопольный орган исходил из того, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает десяти миллионов рублей (5 943 900,00 руб.)***, Заказчик обоснованно не установил требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.

* МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 8» города Кирова

** спортпавильона «Заря» МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №8», расположенного по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Тренера Пушкарева, 2.

*** внесены изменения в законодательство, регулирующее строительную отрасль (ч. 2.1 ст. 52 Закона о контрактной системе), поскольку увеличен размер обязательств по одному договору строительного подряда, работы по которому вправе выполнять подрядчик, не имеющий членства в СРО с 3 до 10 млн руб. Открыть/Комментировать