ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-06-24 09:29:31 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Можно ли складывать показатели из заявки коллективного участника

При проведении закупочной процедуры случилась следующая ситуация:
⠀
Коллективный участник пожаловался на то, что при оценке заявок по критерию «квалификация» было неверно определено его финансовое состояние. Заказчик произвел сложение показателей убыточности без учета доли каждого из его членов. В итоге показатель превысил 100 процентов, а участник не стал победителем закупочной процедуры.
⠀
Контролирующие органы по этому поводу говорят следующее: в случае, если участником закупки является группа лиц, то требования документации нужно применять ко всей группе в совокупности. В данном конкретном случае в действиях заказчика нашли нарушения. Три инстанции поддержали решение контролеров.
⠀
1. Закупочной документацией было предусмотрено сложение показателей коллективного участника. Однако в данном случае суммарная оценка дала неверный результат – появились проблемы, которых на самом деле не существует;
⠀
2. В случае, если речь идет об оценке заявки коллективного участника, следует учитывать долю (объем) ответственности по договору между его членами;
⠀
3. Организатор торгов предоставил контролирующим органам расчет оценки заявок, при котором показатели не складывали. Если бы он был применен, то участник закупки стал бы победителем.
⠀
Стоит напомнить, что Верховный Суд недавно поддержал позицию, что при оценке заявок показатели членов коллективного участника нужно суммировать.
⠀
Исходный документ – постановление АС Московского округа от 01.06.2022 года по делу № А40-161335/21-149-1185 Открыть/Комментировать

2022-06-23 17:07:15 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Вопрос от поставщика, у которого возникли проблемы с электронной приемкой

При оформлении электронных документов о приемке в ЕИС возникла следующая ситуация: Срок окончания этапа исполнения контракта 30 апреля. Эта дата выпала на выходной день. Контрактом предусмотрели представление документов о приемке в течение 5 дней с даты окончания этапа. Поставщик оформил приемочные документы в первый рабочий день 4 мая и не нарушил контракт. При оформлении документов о приемке в ЕИС поставщик может подготовить документ об исполнении этапа только в первый рабочий день после окончания этапа?
⠀
Нет, поставщик может подготовить и отправить документы в ЕИС не только в первый рабочий день, а в любой из пяти. Порядок оформления приемочных документов в ЕИС определяет заказчик. Если вам нужны документы определенным периодом, то так и устанавливайте в контракте. Укажите, что документы приемки оформляются последним днем периода. Вы сами указали, что документы представляются в течение 5 дней с даты окончания этапа. Поставщик оформляет документы по приемке в ЕИС в соответствии со сроками, установленными в контракте, после фактической отгрузки товара заказчику. Открыть/Комментировать

2022-06-23 16:55:22 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил, как заказчикам применять Указ Президента № 252

С 3 мая 2022 года действует запрет на сделки с компаниями и физическими лицами, которые находятся под российскими санкциями. Ведомство рассказало, как применять это правило в закупках.
⠀
Читайте в обзоре Системы Госзаказ:
⠀
- как установить требование к участникам закупки;
- как участник подтвердит свое соответствие;
- как проверить подконтрольные компании;
- что делать заказчику с поставщиком под санкциями. Открыть/Комментировать

2022-06-23 09:34:49 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Разработали типовые формы независимых гарантий для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Минфин подготовил проект постановления о независимых гарантиях, которые будут использовать МСП для обеспечения заявок и договоров по Закону № 223-ФЗ. Этим же документом утвердят типовые формы гарантии для закупок по Закону № 44-ФЗ и внесут изменения в четыре акта Правительства.
⠀
Правила для независимых гарантий по 223-ФЗ
⠀
Независимые гарантии, которые участники конкурентных закупок среди МСП и самозанятых предоставят для обеспечения заявки и договора, будут составлять по типовой форме.
⠀
В документе определили, какие условия должна содержать гарантия и перечень документов заказчика для направления гаранту. Также разработали форму требования заказчика об уплате по ней денежной суммы.
⠀
Гарант будет нести ответственность по своим обязательствам, даже если его исключат из специального перечня гарантийных организаций.
В проекте назвали четыре условия, которые нельзя включать в независимую гарантию:
⠀
• право гаранта отозвать гарантию;
• обязанность заказчика представить гаранту документы, которых нет в перечне;
• возможность не заплатить по гарантии, если заказчик не направит уведомление о том, что поставщик нарушил договор или что договор расторгнут;
• условие о взимании платы с заказчика за предоставление требования об уплате денежной суммы по гарантии.
⠀
Этим же документом внесут поправки в четыре постановления.
⠀
Если документ примут, он вступит в силу 1 октября 2022 года, за исключением двух пунктов:
⠀
• с 1 июля 2022 года заработают поправки в Правила ведения РНП по постановлению № 1211;
• с 1 апреля 2023 года — пункт 9 положения о независимых гарантиях, в котором установлен список документов для передачи гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы. Открыть/Комментировать

2022-06-22 15:17:58 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

От какой НМЦК заказчики обязаны устанавливать доптребования

Постановление № 2571 применяют во всех конкурентных способах закупки, если объект закупки есть в приложении к постановлению и НМЦК превышает предельный размер.

Вот такие вопросы получает редакция: устанавливать ли доптребования в закупке услуг частной охраны?

Планируем провести закупку на «Услуги по охране помещений МКУ „МФЦ города Ростова-на-Дону“». КТРУ Услуги частной охраны 80.10.12.000-00000003. НМЦК 16 млн руб. Закупку планируем провести электронным конкурсом. Можем ли мы установить дополнительные требования к участнику закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ?

Нет, заказчик не может установить дополнительные требования к участнику закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Постановление № 2571 применяют во всех конкурентных способах закупки, если объект закупки есть в приложении к постановлению и НМЦК превышает предельный размер. Ваш объект закупки не попадает под постановление № 2571.

Не устанавливайте часть 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, так как НМЦК менее 20 млн руб.

Заказчик обязан установить дополнительные требования, если одновременно выполняются два условия:

• закупку проводите из перечня;
• НМЦК закупки превышает предельный размер.

В приложении к постановлению № 2571 выделили 36 случаев в зависимости от объекта закупки, при которых необходимо применять дополнительные требования с учетом предельной НМЦК. Открыть/Комментировать

2022-06-22 14:36:49 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил изменения в нормировании

Специалисты ведомства рассказали, как заказчикам применять правила нормирования в связи с последними изменениями по постановлению Правительства от 09.06.2022 № 1051.
⠀
До 31 декабря 2022 года заказчики вправе проводить закупки без учета нормативных цен из ведомственного перечня, если такое решение приняли руководители:
⠀
• государственного или муниципального органа;
• органа управления внебюджетным фондом;
• наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения.
⠀
В случае если руководители приняли такое решение, заказчики вправе в 2022 году проводить закупки товаров, работ и услуг, цена за единицу которых превышает установленные предельные цены. При этом определять и обосновывать НМЦК необходимо в общем порядке по статье 22 Закона № 44-ФЗ. Открыть/Комментировать

2022-06-22 09:22:13 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

При закупках электроники с национальным режимом можно использовать только те характеристики, которые содержатся в КТРУ

Заказчику было необходимо закупить аппараты УЗИ. Поскольку эта техника является дорогостоящей, чтобы оправдать высокую цену и указать параметры, необходимые для использования аппарата, заказчик указал часть характеристик, которых нет в КТРУ, разумеется, с обоснованием необходимости наличия таких характеристик у аппарата. Участник закупки пожаловался на заказчика из-за того, что требования извещения о закупках не соответствовали нормам Закона № 44-ФЗ. Мотивация – при осуществлении закупки товаров, присутствующих в перечне постановления № 878, указание дополнительных характеристик запрещено (сейчас мы имеем ввиду именно аппарат УЗИ, а не какие-то другие частные случаи).
⠀
Заказчик попытался оправдаться, используя следующие аргументы:
⠀
• Дополнительные параметры товара указали из-за того, что было необходимо получить товар с лучшими характеристиками для оказания более качественной медицинской помощи. У заказчика не было иных механизмов воздействия для получения необходимого по качеству товара;
• Более высокие требования были установлены для приобретения инновационной и высокотехнологичной продукции;
• В каталоге товаров, работ и услуг не было подходящего товара, поэтому объект закупки был описан в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.
⠀
К сожалению, контролеры не поддержали заказчика. Почему к сожалению? Поясним чуть позже. Каковы их аргументы?
⠀
• Правила описания объекта закупки в соответствии с КТРУ запрещают указывать какие-то иные характеристики товара, чем те, которые содержатся в каталоге (речь сейчас идет о закупках радиоэлектронной продукции с применением национального режима);
• В закупке установили ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции, используя при этом характеристики оборудования, которые не содержатся в КТРУ. Такое действие противоречит Закону № 44-ФЗ.
⠀
Почему ситуация является довольно грустной для заказчика? Представим, что в рамках национального проекта ему выделили порядка 15 млн рублей на приобретение самого нового аппарата УЗИ экспертного класса с максимально лучшими существующими характеристиками. И что он может сделать? Использовать только то, что содержится в КТРУ. Как мы знаем, в каталоге содержатся самые базовые характеристики. И вместо того, чтобы закупить передовой аппарат, заказчик купит что-то, что стоит не дороже 4 млн рублей. В итоге на заказчика обрушится весь гнев ГРБС в части того, что он купил на выделенные деньги что-то несоответствующее потребностям. Виноват ли заказчик? Нисколько. Однако за указание дополнительных характеристик заказчика наказывают. Сходную позицию в части наказания заказчика занимают Ростовское и Санкт-Петербургское УФАС.
⠀
Однако стоит отметить, что однажды заказчик все же смог обосновать описание объекта закупки, несмотря на применение национального режима. Специфика деятельности и потребности заказчика убедили контролеров в необходимости установления дополнительных характеристик объекта закупки.
⠀
Исходный документ – решение Владимирского УФАС от 16.05.2022 года №033/06/14-312/2022 Открыть/Комментировать

2022-06-21 16:20:45 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

В закон 44-ФЗ внесли поправки о конфликте интересов

Закон № 44-ФЗ дополнили правилами о конфликте интересов. Часть изменений начнет действовать с 1 июля 2022 года, две нормы – с 1 января 2023 года.
⠀
С 1 июля 2022 года
В статью 38 Закона 44-ФЗ включили отдельную обязанность принимать меры для недопущения конфликта интересов по правилам Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Эту обязанность должны соблюдать:
⠀
• руководитель заказчика;
• руководитель контрактной службы;
• работник контрактной службы;
• контрактный управляющий.
⠀
Изменили перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по закупкам:
⠀
• исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям. Теперь такие эксперты могут входить в комиссию по закупке;
• добавили сотрудников участников – физлиц.
⠀
Уточнили, что понятие «личная заинтересованность» используется для выявления конфликта интересов по Закону 44-ФЗ, как по Закону 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
⠀
С 1 января 2023 года
В пункте 9 части 1 статьи 31 Закон № 44-ФЗ конкретизировали, какие органы управления юридического лица — участника закупки вступают в конфликт интересов с заказчиком. В таблице смотрите, кого добавили в список возможных участников конфликта интересов.
⠀
Этим же документом внесли поправки в часть 4.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. С 1 января 2023 года госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании должны проводить закупки за счет субсидий из федерального бюджета по Закону № 44-ФЗ, вне зависимости от передачи объекта инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность. Открыть/Комментировать

2022-06-21 12:56:32 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Для обеспечения заявок и контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ разработали типовые формы гарантий
⠀
Минфин опубликовал проект постановления о независимых гарантиях, которые будут использовать МСП.
⠀
Этим же документом утвердят типовые формы гарантий для закупок по 44-ФЗ и внесут изменения в четыре акта Правительства. В частности, в Правила размещения информации о закупке и Правила ведения РНП. Открыть/Комментировать

2022-06-21 10:15:51 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Правительство предложило изменить постановление № 2571

В данном проекте изменений речь идет о расширении количества случаев, когда необходимо устанавливать дополнительные требования к участникам закупок. Так планируется дополнить Приложение, в котором указаны случаи установления дополнительных требований, разделом 7 – дополнительные требования к участникам закупки, по результатом которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям. Пункт 37, который вводится данным постановлением, называется «Товары (услуги), поставляемые (оказываемые) в соответствии с контрактом со встречными инвестиционными обязательствами».
⠀
Участник, подающий заявку на участие в соответствующей закупочной процедуре, должен соответствовать одному из следующих требований:
⠀
1. Наличие опыта исполнения договора. В качестве документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям, необходимо будет предоставить исполненный договор и акты приемки поставленного товара (оказанных услуг);
⠀
2. Сумма выручки должна составлять не менее 20% НМЦК, заключаемого по результатам определения поставщика. В качестве документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям, нужно будет приложить либо налоговую декларацию (налоговые декларации) по налогу на прибыль организаций, либо отчет (отчеты) о финансовых результатах;
⠀
3. Объем капитальных вложений должен составлять не менее 20% минимального объема инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в создание, модернизацию, освоение, товара и (или) создание, реконструкцию имущества, предназначенного для оказания услуги. Документом, подтверждающим соответствие участника дополнительным требованиям по данному пункту, будет являться бухгалтерский баланс (бухгалтерские балансы) и приложения к нему.
⠀
Общественное обсуждение проекта закончилось 20 июня 2022 года. Предполагается, что данное постановление вступит в силу с 1 июля 2022 года. Открыть/Комментировать