ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-05-29 11:22:45 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Ключевая ставка теперь 11%. Нужно ли начислять пени по разным ключевым ставкам, если за период просрочки размеры ставок менялись?

Нет, рассчитывайте пени по той ставке, которая действует на день начисления неустойки. Не нужно брать ключевые ставки по периодам, в которые они изменялись. Исполнитель при уплате пеней должен учитывать тот размер ключевой ставки, который действовал на день уплаты пеней. Открыть/Комментировать

2022-05-29 10:26:26 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Может ли заказчик требовать, чтобы с ним согласовали привлечение третьих лиц

Заказчик, работающий в рамках Закона № 223-ФЗ, установил в проекте договора условие, что подрядчик может привлечь к исполнению договора третьих лиц. Сделать это необходимо за свой счет и по письменному согласованию между заказчиком и подрядчиком. При этом подрядчик обязан по запросу заказчика предоставить копии заключенных договоров с такими организациями. Разумеется, участникам это не понравилось, и один из них пожаловался на ограничение конкуренции. Контролеры встали на сторону участника. И вот почему.
⠀
Условие, которое установил заказчик, нарушает право подрядчика на свободу взаимоотношений с третьими лицами. Выбирать контрагента, с чьей помощью подрядчиком будет достигнут наилучший результат исполнения контракта, является прерогативой подрядчика. Также такое ограничение вполне может привести к злоупотреблению со стороны заказчика, так как тот может выбирать, кого из третьих лиц допускать до исполнения контрактных обязательств. Не нравится какой-то участник? Заказчик просто не согласовывает его и все, так как в документации не оговорены какие-либо критерии согласия на привлечение третьих лиц.
⠀
Стоит помнить, что в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ заказчик имеет право устанавливать требования только к самим участникам закупки. Ну и само собой проведение такой политики является прямым вмешательством в хозяйственную деятельность потенциального исполнителя контракта и вдобавок ограничивает количество участников.
⠀
Сходную точку зрения имеют Московское и Якутское УФАС, а вот Краснодарское считает иначе. По их мнению условие о согласовании не обязывает участников предоставлять какие-либо документы на стадии проведения закупки. Согласование участника касается исполнения контракта, а потому не может считаться ограничением конкуренции.
⠀
Исходный документ - решение Самарского УФАС от 06.04.2022 № 063/07/3-253/2022. Открыть/Комментировать

2022-05-28 11:16:04 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

С 1 июля 2022 года нужно устанавливать новое требование к участникам закупок
⠀
В извещение или документацию включайте требование об отсутствии в РНП участника, которого внесли в реестр после отказа от контракта с заказчиком под санкциями. Такое требование распространили и на лиц, сведения о которых включили в заявку. Но в одном случае условие можно не прописывать. Открыть/Комментировать

2022-05-28 10:26:22 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

‎Планируют не применять антимонопольные требования к закупкам у едпоставщика по дополнительным основаниям

Правительство подготовило законопроект, согласно которому к закупкам у едпоставщика по дополнительным основаниям не станут применять антимонопольные требования к конкурентным процедурам. Изменения внесут в статью 15 Закона № 46-ФЗ.
⠀
В частности, введут мораторий на применение статей 15, 16 и 17 Закона «О защите конкуренции». Данная поправка означает, что при закупках у едпоставщика по основаниям Правительства заказчиков не будут наказывать за нарушение конкуренции.
⠀
Если проект примут, он начнет действовать с момента опубликования. Однако нормы будут применять и к тем отношениям, которые возникли ранее – с 8 марта 2022 года.
⠀
Документ: проект Федерального закона от 19.05.2022 № 127020-8 Открыть/Комментировать

2022-05-27 16:21:29 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как поставщику оспорить включение в РНП из-за санкций

Правительство приняло новое постановление № 417, по которому поставщиков не будут включать в РНП, если неисполнение контракта допущено из-за прямого влияния санкций. Но какие документы потребуются поставщику, чтобы доказать это?
⠀
Доказывать, что не исполнили контракт из-за санкций, придется на заседании комиссии ФАС. То есть заказчик направит сведения в РНП, а решать, попадете ли вы туда или нет, будут контролеры. Рекомендуем подготовить для заседания документы:
⠀
1. Письменный ответ от производителя и контрагента о повышении цен, невозможности поставки материалов и т. д.
⠀
2. Попробуйте найти отечественный аналог товара, чтобы исполнить контракт. Направьте запросы производителям или в Минпромторг.
⠀
3. Сохраните переписку с заказчиком, из которой ясно, что вы пытались исполнить контракт и предупредили его о возможных трудностях.
⠀
Специалисты Минфина разъяснили, что подойдет любая информация и документы, содержание которых позволяет определить причинно-следственную связь между санкциями и невозможностью надлежащего исполнения контракта. То есть нужно доказать, что события развивались последовательно: от введения санкций до невозможности исполнить контракт (письмо Минфина от 08.04.2022 № 24-01-09/29768).
⠀
По делам 2022 года контролеры уже начали принимать решения об отказе включать поставщиков в РНП. Вот один из примеров УФАС:
⠀
Победитель закупки на поставку сыра не подписал контракт и не обеспечил его. Заказчик признал его уклонившимся и подал сведения в ФАС для включения в РНП. Но при рассмотрении дела в УФАС комиссия приняла решение не включать сведения в РНП, потому что победитель доказал невозможность поставки в условиях санкций.
⠀
Участник предоставил письмо от производителя об удорожании продукции. А также представил письма еще 14 производителей с информацией о повышении цен (решение Свердловского УФАС от 28.03.2022 № 066/06/104–1050/2022). Открыть/Комментировать

2022-05-27 14:19:48 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Поправки в законы 44-ФЗ и 223-ФЗ о конфликте интересов прошли третье чтение

Госдума приняла в третьем чтении поправки к Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ о конфликте интересов. Так, по Закону 44-ФЗ конкретизируют возможных участников конфликта интересов и изменят перечень лиц, которым нельзя входить в состав закупочной комиссии.
⠀
По Закону 223-ФЗ установят обязанности руководителю заказчика и членам комиссии принимать меры, чтобы не возник конфликт интересов, и перечислят, кого не допускать в комиссию. Открыть/Комментировать

2022-05-27 13:10:04 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Можно ли отклонить заявку в случае, если характеристики товара не совпадают с характеристиками, указанными на сайте производителя

Сразу следует сказать, что в данном материале речь пойдет о закупке, которая проводилась в рамках Закона № 223-ФЗ, однако заказчикам, которые работают по закону № 44-ФЗ, эту информацию также нужно учитывать, так как проблема касается корректного описания объекта закупки. Теперь поближе рассмотрим информацию из определения Верховного Суда от 04.05.2022 № 301-ЭС22-5007.
⠀
При проведении закупки участник предоставил заказчику заявку с конкретными показателями товара. Заказчик отклонил такую заявку, так как посчитал сведения, предоставленные в ней, недостоверными. Из чего последовали такие выводы? Характеристики, предоставленные участником, не совпадали с теми, что указаны на сайте производителя.
⠀
Участник с таким решением не согласился. Контрольные органы и суды трех инстанций также сочли такое отклонение нарушением. И вот как они это объяснили.
⠀
1. Параметры товара, указанные в заявке участника, соответствовали паспортам на данную продукцию. Заказчик такие паспорта не запрашивал. Из этого нельзя сделать вывод о недостоверности сведений из поданной заявки;
⠀
2. Информация, указанная на сайте производителя, не привязана к какой-то конкретной партии товара. Она также не отражает характеристики, необходимые заказчику;
⠀
3. В закупочной документации заказчик не установил каких-либо требований о соответствии товара данным сайта производителя (данный аргумент немного противоречив, но раз суды его учитывают, то пусть остается).
⠀
Посчитав вышеуказанные доводы достаточно убедительными, Верховный Суд не стал пересматривать дело. Сходную позицию также занимает Московское УФАС. Открыть/Комментировать

2022-05-27 11:00:04 «Росэлторг» – оператор электронных торгов и ваш помощник по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
На официальном канале оператора:
• лайфхаки для заказчиков и поставщиков
• выборка актуальных процедур
• анонсы обучающих вебинаров
• оперативная аналитика законодательства от экспертов отрасли Открыть/Комментировать

2022-05-26 18:19:13 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Списывать ли из-за санкций неустойку по контракту, в котором есть условие об удержании неустойки из оплаты
⠀⠀
Ответ эксперта - Да. Заказчик обязан списать неустойку, если ситуация подпадает под условия из постановления 783. Если поставщик действительно не исполнил контракт из-за санкций и доказал это, не уменьшайте сумму оплаты по контракту на сумму неустойки. Открыть/Комментировать

2022-05-26 17:28:06 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Что изменится для поставщика, который работает по Закону № 223-ФЗ

Срок оплаты по договорам сократят. С 16 апреля 2022 года заказчики будут оплачивать договоры в срок не более семи рабочих дней с даты, когда подписал документ о приемке. Ранее такой срок применяли для закупок у МСП. Заказчики смогут не применять новшества, если установят иной срок оплаты в положении о закупке.
⠀
Техническое задание. С 1 июля 2022 года в техническом задании по закупке можно будет включать название страны происхождения товара. Ранее страну происхождения указывать было нельзя.

Закупки строительства под ключ. С 1 июля 2022 года разрешили проводить закупки под ключ на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капремонта и поставку оборудования для эксплуатации объекта капстроительства.
⠀
Закрытые закупки. С 1 октября 2022 года Правительство отдельным актом установит особенности включения сведений о закупках, которые не подлежат размещению в ЕИС. Заказчики будут публиковать такие закупки в закрытой части системы. Сейчас такие закупки не размещают.
⠀
РНП. Уточнили основания для включения сведений в РНП. С 1 июля 2022 года в реестр попадут поставщики, если из-за существенных нарушений ими договора последовал односторонний отказ заказчика. При этом в отношении заказчика ввели внешние санкции. В РНП будут также включать поставщиков, с которыми расторгли договор по решению суда. Сейчас при одностороннем внесудебном расторжении договора вносить сведения о поставщике в РНП нельзя. Открыть/Комментировать