ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-09-01 11:44:19 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Нужно ли обосновывать невозможность конкурентной закупки и запрашивать три КП при закупке по пункту 4 части 1 статьи 93?

Такой вопрос поступил от заказчика – Планируем провести закупку неконкурентным способом по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком. Необходимо ли нам составлять отчет-обоснование и иметь в наличии три коммерческих предложения?

Составлять отчет-обоснование при закупке у едпоставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не требуется, так как Закон № 44-ФЗ не содержит такого требования.

Обязанность включения в контракт расчета и обоснования цены контракта по отдельным закупкам у едпоставщика отсутствует. Однако нормы статьи 22 Закона № 44-ФЗ не содержат для заказчика каких-либо исключений вне зависимости от способа определения поставщика. В целях достижения эффективности использования средств целесообразно определять цену контракта с применением методов статьи 22 Закона № 44-ФЗ, оформляя отдельным документом без включения в контракт. Расчёт цены контракта с оформлением отдельной бумаги или включением расчета в контракт считается обоснованием цены.

До появления новой практики во избежание риска привлечения к ответственности рекомендуем обосновывать цену контракта у едпоставщика, в том числе у едпоставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, по ранее сложившимся правилам. При необходимости и возможности применяйте общие правила закупок у едпоставщика – собрать коммерческие предложения и выбрать минимальное значение или применить «иной» метод на основании данных одного поставщика, если нет возможности или времени получить другие цены. При использовании «иного» метода нужно обосновать неприменение всех остальных основных методов (ч. 12 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Рекомендуем собирать ценовые предложения. Открыть/Комментировать

2022-09-01 10:09:17 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Можно ли при закупке автомобиля установить требование об опыте поставки автомобиля?

Ответ эксперта - Нет, нельзя. Постановление № 2571 регламентирует требования к подтверждению опыта по отдельным товарам работам, во всех конкурентных способах закупки, если объект закупки есть в приложении к постановлению и НМЦК превышает предельный размер.
В данном случае, заказчик не вправе установить такие требования, так как объект закупки не попадает не под один из 36 случаев.

Если НМЦК составляет 20 млн руб. и более, необходимо предусмотреть дополнительное требование о наличии опыта у участника. Он должен исполнить контракт или договор по Закону № 223-ФЗ в течение трех лет до даты подачи заявки. Стоимость исполненных обязательств по контракту должна быть не менее 20 процентов НМЦК (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Открыть/Комментировать

2022-08-31 18:53:00 Предложение для самых цифровых бизнесменов: избавим от беготни с бумажками по инстанциям. Нет, не постоим в очереди за вас, а дадим полезный сервис — он называется Цифровая платформа МСП.РФ и помогает предпринимателям. Можно и зарегистрировать компанию, и получить электронную подпись, и конструктор документов удобный. А заявки на меры господдержки подаются буквально в пару кликов.

И это не все: у платформы есть свой канал, где просто и понятно рассказывают про каждый сервис. А еще собирают важные бизнес-новости и рассказывают о законах без воды. Подписывайтесь и не сидите у кабинетов — сидите онлайн. Открыть/Комментировать

2022-08-31 16:53:10 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Обязательно ли указывать в проектной документации возможность поставки эквивалентного товара

Заказчик осуществлял закупку работ. В состав извещения о закупке входила проектная документация. В ней были указаны товары конкретного производителя и не было предусмотрено возможности поставки эквивалентного товара.

Контролирующие органы нашли в этом нарушение. По их мнению, если в проектной документации указан конкретный производитель, то в закупке необходимо указывать условие о возможности поставки эквивалентного товара.

В этом случае суды трех инстанций были солидарны с контролирующим органом:

• Отсутствие указания на возможность поставки эквивалентного товара идет вразрез с правилами описания объекта закупки, обозначенными в статье 33 Закона №44-ФЗ. Такая ситуация может резко ограничить число участников с возможностью поставить аналогичную продукцию;
• Заказчик в свою очередь не доказал, что поставка товаров других производителей, которые имеют аналогичные характеристики, каким-то образом мешает достижению целей закупки или реализации проектных решений.

Вроде бы на первый взгляд все хорошо и логично, однако на практике все куда сложнее. Так Верховный Суд в своих решениях придерживается противоположного подхода. Например, он поддержал суды двух инстанций, которые посчитали, что в закупке с проектной документацией можно и не указывать эквивалент. Такой вывод был сделан с учетом того, что проектная документация с определенным производителем получила положительное заключение экспертизы. Указание на производителя было необходимо в рамках конкретного проектного решения. Оно было обусловлено потребностями заказчика.

Исходный документ – постановление АС Московского округа от 04.08.2022 по делу № А40-249637/2021 Открыть/Комментировать

2022-08-31 10:42:49 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Нужно ли вносить повторно обеспечение контракта, если выплачиваем подрядчику аванс

Такой вопрос поступил от заказчика – Подрядчику не СМП выплачиваем аванс в размере 49 процентов от цены контракта по допсоглашению. Обеспечения контракта исполнитель внес перед подписанием контракта. Нужно ли подрядчику вносить еще обеспечение контракта?

Да, нужно, так как установление аванса влечет возникновение новых обязательств подрядчика, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Если изменения были осуществлены на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ или постановления Правительства от 16.04.2022 № 680, необходимо учитывать правила при изменении существенных условий, которые прописаны в частях 1.3–1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ в случае, если аванс превышает 30 процентов НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта необходимо установить в размере аванса.

При этом согласно части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ:

- обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии;
- если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой независимой гарантии, возврат заказчиком ранее предоставленной ему независимой гарантии предоставившему ее гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится, заказчик признается отказавшимся от своих прав по ранее предоставленной независимой гарантии, обязательство гаранта перед заказчиком по ранее предоставленной независимой гарантии прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии;
- если при увеличении цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, подрядчик вносит на счет заказчика денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств подрядчика. Открыть/Комментировать

2022-08-31 09:42:50 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Утвердили требования к ПО на значимых объектах КИИ

Правительство утвердило требования к ПО, которое используют на значимых объектах КИИ. По новым правилам органы госвласти и заказчики по Закону № 223-ФЗ должны использовать на принадлежащих им значимых объектах КИИ программное обеспечение, которое включено в единый реестр российского или евразийского ПО. Программное обеспечение, которое отвечает за компьютерную безопасность, должно иметь сертификат соответствия требованиям ФСТЭК и ФСБ.

Этим же документом приняли правила согласования закупок иностранного ПО, а также правила перехода на российское ПО, используемое на объектах КИИ. Открыть/Комментировать

2022-08-30 10:12:43 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Контракт заключили по завышенной цене со вторым участником – суд не взыскал разницу с победителя

По результатам проведения закупочной процедуры победитель в качестве обеспечения исполнения контракта предоставил банковскую (2021 год, поэтому не стоит удивляться) гарантию. Учитывая тот факт, что в процессе торгов НМЦК была снижена более, чем на 25%, победитель также направил заказчику 3 реестровых номера контракта в качестве подтверждения добросовестности. Через некоторое время он заметил, что допустил ошибку – один из предоставленных контрактов еще находился на стадии исполнения. Победитель сразу же уведомил об этом заказчика и попросил осуществить процедуру заключения контракта заново.

Заказчик в свою очередь предложил увеличить размер обеспечения до той величины, что предусмотрена при применении антидемпинговых мер. Победитель сделал все, что от него требовалось, и получил новую гарантию. Однако на момент предоставления гарантии его уже признали уклонившимся.

В итоге контракт был заключен со вторым участником по более высокой цене. После этого заказчик обратился в суд с целью компенсировать убытки.

Суд в этом случае заказчика не поддержал и ничего не взыскал с победителя:

• Победитель своевременно подписал контракт и подтвердил свою добросовестность. Также он сам сообщил заказчику об ошибке и приложил все усилия для ее устранения. Такое поведение нельзя расценивать как уклонение;
• Контролирующие органы не включили сведения в РНП. Это решение не было обжаловано заказчиком;
• У заказчика была возможность проверить документы победителя заранее. Предложение об увеличении размера обеспечения исполнения контракта поступило победителю всего за 2 дня до окончания срока подписания контракта;
• Хотя Закон №44-ФЗ не устанавливает никаких сроков для выполнения антидемпинговых требований, суд пришел к выводу, что победителю дали слишком мало времени для получения нового обеспечения исполнения контракта. С учетом мер, которые были им приняты, основания для взыскания убытков отсутствуют.

Стоит сказать, что на практике есть пример, когда победитель попытался исправить свою ошибку, однако апелляция все равно взыскала разницу в цене:

• Отсутствие умысла уклоняться не имеет правового значения для взыскания убытков – это является лишь поводом для невключения сведений о победителе в РНП;
• Тот факт, что победитель сделал все, чтобы заключить контракт, не оправдывает его уклонение. Форс-мажор, на который ссылался победитель, и который по его словам помешал выполнить обязательства, не был доказан.

Исходный документ – постановление АС Поволжского округа от 03.08.2022 года по делу № А06-7178/2021 Открыть/Комментировать

2022-08-30 09:26:43 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Чем отличаются коды ОКПД и ОКВЭД

Заказчики по госзакупкам должны указывать в планах-графиках специальные коды по каждой приобретаемой позиции. ОКПД и ОКВЭД позволяют узнать, чем занимается компания, какую услуги или продукт предлагает клиентам.

Что такое ОКПД и ОКВЭД ОКПД это Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Данные документа нужны для проведения статистического анализа, классификации и кодирования товаров и услуг, а также проведения госзакупок.

ОКВЭД это Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, принятый в 2001 году. Он присваивает определенный код каждому виду экономической деятельности. Документ составлен по определенному методу кодирования и содержит 21 раздел. Каждый код содержит несколько цифр (от 2 до 6).

Перечислим основные отличия ОКПД и ОКВЭД:

- коды ОКПД2 совпадают с аналогичными европейскими классификаторами до шестизначных кодов, а ОКВЭД до 4-х цифр;
- в госзакупках и тендерах используют, как правило, ОКПД2, а ОКВЭД необходим для регистрации ИП и ООО, а также при смене вида деятельности;
- ОКПД 2 присваивают в процессе сертификации, а ОКВЭД необходимо выбрать в процессе регистрации компании или индивидуального предпринимателя.

Если объяснить простым языком разницу между ОКПД и ОКВЭД: с помощью ОКВЭД можно понять, чем занимается организация, а ОКПД показывает, как компания предлагает продукт (работу, услугу). Открыть/Комментировать

2022-08-29 18:00:04 Планируете участвовать в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Банк ВТБ подготовил для ИП и юридических лиц специальное предложение по открытию спецсчета:
открытие и обслуживание — бесплатно;
блокировка и разблокировка — без комиссии;
автопополнение — при недостатке средств;
удобный интернет-банк для управления;
единый счет для всех электронных площадок.

Оставить заявку или получить консультацию вы можете по ссылке Открыть/Комментировать

2022-08-29 16:21:41 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Какие признаки могут указывать на антиконкурентный сговор

В данном случае мы рассматриваем действия заказчика, который закупает по Закону №223-ФЗ, однако большая часть аналогичных нарушений может быть и в закупках, осуществляемых в рамках Закона №44-ФЗ.

Заказчик провел 4 закупки путем проведения запроса котировок. Предмет закупки был абсолютно одинаковый, отличие было только в сроках оказания услуг. Победителем всех процедур стала одна компания. Остальные участники рынка решили это дело так не оставлять и подали жалобу в УФАС. УФАС все тщательно проверило и выявило сговор.

Суд посчитал, что сговор подтвержден:

• Предмет закупок был определен некорректно. Состав указанных услуг не совсем ему соответствовал, поэтому некоторые заинтересованные лица были введены в заблуждение. Вследствие этого заявки от таких организаций на участие в закупочной процедуре поданы не были;
• Для того, чтобы ускорить проведение закупки, заказчик принял решение искусственно раздробить закупку;
• Начальная максимальная цена договора была рассчитана не в соответствии с методикой. Вместо средней цены заказчик использовал наименьшую;
• При сборе ценовой информации заказчик вел себя не очень корректно. После получения ценовых предложений на первый запрос заказчик отправил запрос повторно. При этом изменился круг получателей запроса (кроме будущего победителя), а два других получателя оказались аффилированы с ним. Таким образом сотрудники заказчика и исполнителя общались с целью корректировки их ценовых предложений;
• По двум из заключенных договоров была существенно увеличена цена. Верховный Суд отмечал, что такое изменение можно расценивать как обход антимонопольных требований к закупке.

Часть из этих аргументов было бы можно оспорить, но в совокупности картина сложилась не самая радужная для заказчика.

Исходный документ - постановление АС Северо-Западного округа от 05.08.2022 по делу № А21-9423/2020 Открыть/Комментировать