ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-06-12 11:38:48 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Обязаны ли региональные и муниципальные заказчики в 2022 году устанавливать в своих контрактах повышенный аванс
⠀
Ответ эксперта - Нет, не обязаны. Новый размер аванса до 50 процентов, который установлен в постановлении № 505 для федеральных заказчиков, региональные и муниципальные заказчики вправе применять для своих контрактов. Данная норма носит рекомендательный характер (письмо Минфина от 12.04.2022 № 24-01-07/31697) Открыть/Комментировать

2022-06-11 10:19:00 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

‎Минфин рассказал, как исполнять контракт с едпоставщиком по акту региона

Минфин рассказал, какие правила использовать для контрактов с едпоставщиком, которые заключили по акту региональной власти.
Ведомство перечислило два правила, которые действуют для контрактов с едпоставщиком на основании акта госоргана (ст. 15 Закона № 46-ФЗ):
⠀
1. Планировать, исполнять контракт и включать сведения в реестр контрактов нужно по тем же правилам, что установлены для контрактов по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
⠀
Например, когда включаете данные в реестр контрактов, используйте основание по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: «Осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации».
⠀
2. Нужно применять правила электронной приемки. При этом документы, которые оформите в ходе приемки, не размещают на официальном сайте ЕИС, если госорган в своем акте определит такой порядок (ч. 5 ст. 15 Закона № 46-ФЗ).
⠀
В этом же письме Минфин отметил, что в Госдуме рассматривается проект закона, по которому закупать лекарства и медизделия по пунктам 5.1, 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ смогут все заказчики без специального разрешения учредителя. Заключать контракты можно будет по правилам из части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сейчас механизм «электронного магазина» для таких закупок не действует.
⠀
Документ: письмо Минфина от 22.04.2022 № 24-06-06/36748 Открыть/Комментировать

2022-06-10 20:51:03 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Всегда ли подрядчик обязан возвращать переплату по контракту
⠀
Между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на работы по устройству спортивной площадки. Подрядчик выполнил все работы качественно в объеме и в сроки в соответствии с контрактом. Заказчик принял и оплатил эти работы.
⠀
Финансовый контроль не согласился с результатами приемки заказчика. Дело в том, что фактический вес четырех беседок не соответствовал сметному нормативу. В итоге все пересчитали, и получилась сумма переплаты, которую было необходимо вернуть в бюджет.
⠀
Заказчик исполнил предписание контрольного органа и потребовал от подрядчика возместить убытки. Подрядчик в удовлетворении этого требования отказал, поэтому заказчику пришлось обратиться в суд. Суды трех инстанций отказали заказчику в возмещении убытков. Аргументы у них были следующие:
⠀
1. Ни в информационной карте извещения, ни в техническом задании не был указан вес беседки – заказчик обозначил только их габариты. Требования о соответствии сметному нормативу и техническим регламентам так же нигде не были установлены;
⠀
2. Заказчик допустил заявку подрядчика до участия в торгах. Это значит, что он выразил свое согласие на установку беседок с параметрами, указанными в заявке (само собой, без учета веса);
⠀
3. В контракте указано, что цена контракта является твердой. В этом случае если заказчик совершил ошибку в сметных расценках при ее расчете, то это не дает ему оснований вернуть часть оплаты, когда работы выполнены полностью. В этом случае заказчик пытается изменить контракт в одностороннем порядке, а так делать нельзя;
⠀
4. Акт проверки заказчика ни коим образом не указывает на неосновательное обогащение подрядчика. Так как подрядчик не является участником бюджетного процесса, он не обязан указывать заказчику на ошибки в расчете и уж тем более отвечать за них. Все работы были выполнены в соответствии с условиями закупки;
⠀
5. Все работы были приняты без замечаний.
Верховный Суд высказался в поддержку решений судов, которые гласят, что заказчик не может взыскать с подрядчика часть оплаты на основании акта проверки в случае, если работы приняты без замечаний.
⠀
Исходный документ – постановление АС Центрального округа от 25.05.2022 года по делу № А62-6017/2021. Открыть/Комментировать

2022-06-10 10:09:39 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил, что включает в себя понятие срок исполнения контракта

В последнее время в закупках фигурирует огромное количество разных сроков – срок поставки товара, срок исполнения контракта, срок исполнения отдельных этапов контракта, срок действия контракта. В них стало достаточно сложно ориентироваться. Разные ли это сроки или же они как-то перекликаются? Больше всего вопросов возникает о том, что представляет собой срок исполнения контракта, так как именно этот срок необходимо указывать в извещении о проведении закупки в ЕИС.
⠀
Разъяснения по этому поводу дал Минфин. Согласно его письму от 12 мая 2022 года №24-06-07/43394, исполнение контракта в соответствии с положениями части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки. В состав этого комплекса входят:
⠀
1. Приемка заказчиком товара, работы, услуги (в том числе по отдельным этапам), а также проведение экспертизы;
2. Оплата исполненных обязательств контрагенту;
3. Взаимодействие заказчика и контрагента при изменении и расторжении контракта, а также применение мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения одной из сторон условий контракта.
⠀
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок путем проведения открытых конкурентных процедур заказчик формирует извещение о проведении закупки, в котором содержится в том числе и срок исполнения контракта. В части 1 статьи 2 Закона №44-ФЗ сказано, что закупочное законодательство основывается в том числе на положениях ГК. Статья 190 ГК гласит, что установленный срок определяется календарной датой или истечением периода времени – неделя, месяц, год. Также срок может определяться указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.
⠀
Исходя из этого делается вывод о том, что срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) – это срок, включающий в себя приемку товара, работы, услуги, а также оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Открыть/Комментировать

2022-06-10 09:06:42 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Можно ли вернуть комиссию банка в случае, если заказчик не принял независимую гарантию
⠀
Заказчик и контрагент должны были заключить контракт в установленный законом срок. В качестве обеспечения исполнения контракта победитель выбрал независимую гарантию. Он оформил в банке гарантию, заплатил за это комиссию и предоставил ее заказчику в качестве обеспечения. Заказчик такую гарантию не принял – она не отвечала требованиям закупочного законодательства и условиям закупки. Победителя признали уклонившимся от заключения контракта. После этого победитель решил, что раз уж ему не удалось заключить контракт, так как гарантию не приняли, то у банка не возникло по ней никаких обязательств. Банк не оказал услугу, следовательно, он должен вернуть комиссию как необоснованное обогащение. Банк отказался вернуть деньги, и победитель обратился в суд.
⠀
Три инстанции не поддержали победителя. Вот почему:
⠀
1. Когда победитель согласовывал с банком проект независимой гарантии, у него не было никаких претензий. Раз их не было, значит, гарантия полностью устраивала победителя. К тому же в обязанности банка не входит связываться с заказчиком и выяснять у него, какие формулировки необходимо включать в гарантию, чтобы соблюсти требования закупки;
⠀
2. В договоре о выдаче независимой гарантии было указано, что комиссия оплачивается за сам факт ее выпуска. Деньги можно вернуть только в двух случаях – если гарантию совсем не выдали, либо же указали в ней меньшую сумму. Свою часть сделки банк выполнил, поэтому у него нет оснований возвращать комиссию;
⠀
3. Соответствие независимой гарантии требованиям действующего закупочного законодательства проверить должен именно победитель закупки. После того, как гарантия проверена, она направляется заказчику. У банка нет обязанности проверять гарантию в этом отношении.
⠀
Верховный Суд высказывает по этому вопросу спорное мнение – с одной стороны он соглашается с приведенными доводами, однако в другом решении он соглашается с позицией судов о том, что нельзя удерживать комиссию за выдачу гарантии в случае, если она не отвечает требованиям закона. Услуга предполагает, что банк не только передает гарантии, но и принимает обязательства по обеспечению исполнения контракта. Не возникает обязанность только в случае, если контракт, под который выдавалась гарантия, не был заключен.
⠀
Что остается контрагентам? Ждать появления единообразия судебной практики и внимательно читать статью 45 Закона № 44-ФЗ.
⠀
Исходный документ - постановление АС Московского округа от 19.05.2022 по делу № А40-150656/2021 Открыть/Комментировать

2022-06-09 12:07:27 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Когда заказчик вправе взыскать неустойку за счет независимой гарантии

Минфин подготовил письмо, в котором разъяснил, в каких случаях заказчик вправе взыскать неустойку за счет средств независимой гарантии. Ведомство напомнило, что заказчик вправе взыскать неустойку из оплаты по контракту или обеспечения исполнения.

Поставщик вправе обеспечить исполнение двумя способами: внести денежные средства или предоставить независимую гарантию. Согласно части 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ в независимой гарантии прописываются все условия, исполнение которых обеспечивает гарантия. Таким образом, заказчик вправе взыскать неустойку из средств независимой гарантии, если в условиях самой гарантии не прописали запрет на такое взыскание.

Документ: Письмо Минфина России от 20.05.2022 N 24-06-08/46828 Открыть/Комментировать

2022-06-09 10:05:03 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как менять условия контрактов по благоустройству

Минстрой подготовил письмо, в котором разъяснил, как заказчики вправе менять условия контрактов по благоустройству территорий.

На контракты по благоустройству территорий не распространяются нормы для изменения условий строительных контрактов по постановлениям № 1315 и № 680.
⠀
Специалисты Минстроя разъяснили, что контракты по благоустройству стороны вправе изменить по основаниям из Закона № 44-ФЗ. В частности, стороны могут воспользоваться новой частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Согласно данной норме, стороны вправе до 1 января 2023 года изменить существенные условия любого контракта, если при его исполнении возникли обстоятельства, из-за которых невозможно исполнить контракт на прежних условиях. Для изменения условий по части 65.1 необходимо получить разрешение Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта или местной администрации.
⠀
Также ведомство напомнило, что до конца 2022 года Правительство или высший исполнительный орган субъекта могут установить дополнительные случаи закупок у едпоставщика. К таким случаям могут отнести и контракты по благоустройству территорий (ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ).

Документ: Письмо Минстроя России от 17.05.2022 N 21628-АЕ/16 Открыть/Комментировать

2022-06-08 16:45:48 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как правильно увеличить количество товара при заключении и исполнении контракта

Со всеми нововведениями в закупках, заказчики начинают забывать основы и сомневаться в базовых знаниях. Сегодня напомним вам о том, как произвести корректное увеличение количества товара и цены контракта в случае снижения последней в результате торгов. Почему этот вопрос так важен? Некоторые заказчики не ставят барьер между стадиями заключения и исполнения контракта, а на самом деле это очень важный момент. Невнимательность на этом этапе в дальнейшем может привести к серьезным штрафам со стороны контрольных органов. Поэтому необходимо разобраться со всеми нюансами и тонкостями данного процесса на берегу.
⠀
Увеличение количества товара возможно в двух случаях – когда это количество растет до значения, не превышающего НМЦК - при заключении контракта, либо же цена контракта увеличивается в пределах 10 процентов - при исполнении контракта. В данном примере мы не рассматриваем увеличение цены по строительным контрактам, а также иные временные послабления.
⠀
Рассмотрим несколько возможных ситуаций.
⠀
1. НМЦК контракта была 300 тысяч рублей. По итогам проведения электронного аукциона цена опустилась до 200 тысяч рублей. Может ли заказчик увеличить количество поставляемого товара пропорционально увеличению цены? Может. Главное условие – итоговая цена контракта не должна превышать НМЦК. До 2022 года такое разрешение было указано в части 18 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, но теперь эта норма утратила силу. Заказчикам нужно смотреть на пункт 2 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.
⠀
2. НМЦК контракта была 300 тысяч рублей. На участие в закупочной процедуре была подана всего одна заявка. Каковы в этом случае действия заказчика? Контракт заключается по цене, предложенной участником (подп. б п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). После заключения контракта при необходимости он может увеличить количество товара и цену контракта в пределах 10 процентов в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ.
⠀
3. НМЦК контракта была 300 тысяч рублей. На участие в закупочной процедуре была подана одна заявка. После размещения протокола поставщик связался с заказчиком и предложил снизить цену контракта до 150 тысяч рублей. Заказчик соглашается на это и ввиду новой цены хочет увеличить количество товара и цену до НМЦК. Что он может сделать в этом случае? К сожалению заказчика – ничего. Для начала он должен заключить контракт на 300 тысяч рублей, так как в проекте контракта указывается цена, предложенная победителем закупки. После этого заказчик и поставщик подписывают дополнительное соглашение, снижающее цену контракта до 150 тысяч рублей. Завершающим действием (в случае необходимости) будет являться подписание дополнительного соглашения об увеличении цены контракта и количества товара в рамках разрешенных законодательством 10 процентов. Открыть/Комментировать

2022-06-08 13:04:02 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Разъяснили, как исполнять контракт с едпоставщиком по акту региона

Минфин в своем письме перечислил два правила, которые действуют для контрактов с едпоставщиком на основании акта госоргана (ст. 15 Закона № 46-ФЗ). Во-первых, планировать, исполнять контракт и включать сведения в реестр нужно по правилам для пункта 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
⠀
Во-вторых, по таким контрактам действует электронная приемка, но есть одно исключение.

Документ: Письмо Минфина России от 22.04.2022 N 24-06-06/36748 Открыть/Комментировать

2022-06-08 11:00:05 Можно ли провести закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ не просто в соответствии с законом, но и эффективно, и комфортно для всех участников?

Да, если до тонкостей знать не только все аспекты антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе, но и практику, начиная от планирования закупок и заканчивая заключением (и даже расторжением) контракта.

Об этом на постоянной основе рассказывает новый телеграм-канал Российского аукционного дома (РАД), полностью посвященный закупкам.

РАД работает с закупками с 2018 года. За это время на электронной торговой площадке РАД Lot-online прошли тысячи электронных аукционов, результатом которых стали заключенные контракты.

Созданный РАД ТГ-канал «РАД. Закупки. Lot-online» не только информирует подписчиков о важных событиях в сфере закупок, например, о ключевых изменениях в законодательстве, а также о новых сервисах и алгоритмах ЭТП lot-online.

На «РАД. Закупки. Lot-online» удобно отслеживать новости Учебного Центра РАД, где проходят как платные курсы, так и бесплатные вебинары от ведущих экспертов в сегменте закупок. На ТГ-канале выкладываются анонсы и материалы вебинаров – с детальным разбором новелл в законодательстве, их последствий для рынка, практических кейсов.

Подписывайтесь на telegram-канал «РАД. Закупки. Lot-online» Открыть/Комментировать