ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-06-20 15:07:48 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Планируют установить новое требование к участникам закупок

В Госдуму внесли проект о том, что участниками закупки по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ не могут быть юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.
⠀
Заказчики будут устанавливать новое единое требование об отсутствии информации об участнике в реестре иностранных агентов. Требование не затронет участников – физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие новому требованию проверит комиссия по закупкам. Изменения планируют внести в статью 31 Закона № 44-ФЗ.
⠀
Аналогичную поправку планируют внести и в Закон № 223-ФЗ. В Законе о закупках юрлиц скорректируют часть 5 статьи 3, в которой говорится, что участниками закупки не смогут быть юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.
⠀
Реестр иностранных агентов, о котором упоминается в поправках, планируют разработать в рамках законопроекта о контроле за лицами, которые находятся под иностранным влиянием.
⠀
Документ: проект Федерального закона от 09.06.2022 № 140449-8 Открыть/Комментировать

2022-06-20 14:14:03 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Можно ли расторгнуть контракт в одностороннем порядке из-за непогоды

Между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на ремонт автомобильной дороги. Подрядчику пришлось приостановить выполнение работ из-за непогоды. Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке, так как в выполненных работах имелись недостатки, и подрядчик не успевал завершить их в срок. Заказчик собрал необходимые документы и подал их в уполномоченный орган с целью включения подрядчика в РНП. Однако контрольный орган решил не вносить подрядчика в реестр.
⠀
Заказчик не принял работы и не стал их оплачивать. Подрядчик был вынужден обратиться в суд. Три инстанции удовлетворили иск подрядчика. И вот почему:
⠀
1. Заказчик не смог подготовить строительную площадку вовремя. Значительная часть выполнения работ пришлась на зиму. Заказчика уведомили о том, что основные работы выполнены, однако выполнение части работ необходимо приостановить из-за непогоды;
⠀
2. Низкую температуру воздуха и обильные осадки подтвердили в специальном учреждении. Согласно ГОСТу и СНиПу в таких условиях запрещается выполнять работы – результат их выполнения может быть отрицательным. Контролирующие органы согласились с этой позицией;
⠀
3. В свою очередь подрядчик пообещал выполнить работы, как только погодные условия станут пригодными для выполнения этих работ. Он не стал выполнять работы в текущих обстоятельствах (нарушая тем самым их качество в случае выполнения), хотя заказчик и настаивал на этом;
⠀
4. Подрядчику не сообщили о недостатках в ремонте. Дефектные акты были составлены в отсутствии его представителей в тот момент, когда работы еще не были завершены;
⠀
5. В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не были указаны причины его расторжения.
⠀
Исходный документ – постановление АС Московского округа от 26.05.2022 года по делу № А41-46789/2021.
⠀
Стоит отметить, что в практике есть пример, когда суд признал односторонний отказ заказчика незаконным, поскольку он не исполнил встречные обязательства, а недостатки работ не были устранены в срок из-за непогоды. Открыть/Комментировать

2022-06-20 12:27:50 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Можно ли провести несколько одноименных закупок у единственного поставщика – мнение Минфина

Периодически среди заказчиков возникают вопросы: что такое дробление закупок, что можно считать дроблением в рамках Закона № 44-ФЗ, влияют ли такие закупки на ограничение конкуренции, можно ли осуществить несколько однотипных закупок напрямую у единственного поставщика?
⠀
Минфин в своем письме от 08.06.2022 года № 24-01-07/54275 дал разъяснения, касающиеся последнего вопроса. Вопрос был сформулирован приблизительно следующим образом – можно ли закупить у единственного поставщика несколько одноименных товаров, работ или услуг по контрактам, размер которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. На что Минфин, в общем-то, дал вполне достойный развернутый ответ.
⠀
Положения Закона № 44-ФЗ не устанавливают ограничений и запретов на осуществление закупок у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93. Соответствующий запрет был установлен в предыдущем Законе № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года, однако в новый закон о закупках он не перекочевал. В отношении таких закупок в Законе № 44-ФЗ установлены определенные ограничения. Помимо максимальной цены контракта (600 тысяч рублей) установлен показатель общего числа таких закупок в процентном отношении от СГОЗа, а также максимальный объем таких закупок в стоимостном выражении.
⠀
Исходя из этого можно сделать вывод, что заказчики вправе осуществлять любые закупки (в том числе одноименные) по общим правилам в пределах правил, установленных пунктами 4 и5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
⠀
Также Минфин отмечает, что статья 8 Закона № 44-ФЗ, устанавливающая принцип обеспечения конкуренции, не содержит положений, которые бы могли повлечь за собой невозможность осуществления одноименных закупок у единственного поставщика на основании вышеупомянутых пунктов. Согласно части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, заказчикам запрещается совершать любые действия, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ. В том числе это касается ограничения конкуренции и необоснованного сокращения числа участников закупки. То есть условием, нарушающим предусмотренный Законом № 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции, будет являться совершение заказчиком действий, которые противоречат требованиям, установленным законодательством в сфере закупок.
⠀
Учитывая, что в Законе № 44-ФЗ отсутствует требование о недопустимости осуществления закупок однотипных товаров работ и услуг у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, то нарушение принципа обеспечения конкуренции при осуществлении таких закупок отсутствует, поскольку нет требования, противоречие которому бы допустил заказчик. В рассматриваемом случае принцип обеспечения конкуренции реализуется с помощью установления Законом № 44-ФЗ требований к максимальной допустимой цене контракта, к максимальной стоимостной доли таких закупок по отношению к СГОЗу и к их максимальному стоимостному объему в абсолютном выражении.
⠀
Стоит отметить, что это одно из первых разъяснений, после прочтения которого начинаешь жалеть, что данное письмо не является нормативным правовым актом. Открыть/Комментировать

2022-06-19 11:13:54 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Применять ли электронную приемку в отношении дополнительных оснований у едпоставщика
⠀
В редакцию журнала "Госзакупки.ру" поступил такой вопрос – При закупке у единственного поставщика в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ нужно ли в контракте предусматривать электронную приемку?
⠀
Да, необходимо предусматривать. Изменения, которые внесены в Закон № 46-ФЗ, устанавливают необходимость применять к таким закупкам части 13 и 14 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которыми введена обязанность применения электронной приемки. Данный вывод следует из статьи 5 Закона № 104-ФЗ и части 5 статьи 15 Закона № 46-ФЗ. Открыть/Комментировать

2022-06-19 11:10:44 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

В закон 223-ФЗ внесли поправки о конфликте интересов

Закон 223-ФЗ дополнили правилами о конфликте интересов. Установили обязанности руководителю заказчика и членам комиссии принимать меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов.
⠀
Определили, кто не может входить в комиссию по закупке:
⠀
• физические лица с личной заинтересованностью в закупке;
• участники и акционеры организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
• иные граждане, которых включили в положение о закупке.
⠀
Если в комиссии выявят лицо, которое не может быть в ее составе, заказчик должен незамедлительно заменить такого члена комиссии на другого.
⠀
Поправки вступят в силу 1 июля 2022 года. Заказчики должны внести новые правила в положения о закупке до 1 октября 2022 года. Если этого не сделать, положения посчитают не размещенными в ЕИС. До размещения положения в новой редакции закупки можно завершить по старым правилам, но не позднее 1 октября 2022 года. Открыть/Комментировать

2022-06-18 10:34:12 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Нужно ли банковское сопровождение контракту с едпоставщиком на 100 млн руб.

В редакцию журнала "Госзакупки.ру" поступил такой вопрос – Обязан ли заказчик заключать контракт с условиями банковского сопровождения при заключении с едпоставщиком на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при цене контракта более 100 млн руб.?
⠀
Если заказчик является федеральным заказчиком, устанавливать банковское сопровождение не нужно, так как цена контракта ниже 10 млрд руб.
⠀
Если заказчик является государственным или муниципальным заказчиком, необходимо установить банковское сопровождение, если высший исполнительный орган власти региона или местная администрация установили такое требование.
⠀
Региональные и муниципальные власти самостоятельно определяют случаи, когда заказчик обязан установить банковское сопровождение.
⠀
Высший исполнительный орган власти региона или местная администрация вправе принять решение снизить минимальную НМЦК или цену контракта с единственным поставщиком, при котором заказчик обязан установить банковское сопровождение. Однако действуют ограничения. При мониторинге минимальная НМЦК для региональных заказчиков не должна быть ниже 100 млн руб., для муниципальных — 50 млн руб. При расширенном сопровождении — 1 млрд руб. для региональных заказчиков и 500 млн руб. — для муниципальных. Открыть/Комментировать

2022-06-17 13:52:34 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

В законы 44-ФЗ и 223-ФЗ внесут поправки
⠀
В третьем чтении приняли закон об изменении правил закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В частности:
⠀
С 1 января 2023 года в малых электронных закупках заказчики будут присваивать первый номер единственной заявке, которую не отклонили. С таким участником можно будет заключить контракт.
⠀
По пункту 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ можно будет закупить только медизделия и расходные материалы. Лекарственные препараты исключили из этого пункта.
⠀
Для контрактов с гостайной увеличат срок оплаты до 20 рабочих дней. Открыть/Комментировать

2022-06-17 09:26:23 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Скорректировали порядок определения нормативных затрат для федеральных заказчиков по постановлению от 20.10.2014 № 1084. Документ действует с 10 июня 2022 года.

До 31 декабря 2022 года в правилах нормирования предусмотрели следующие изменения:
⠀
1. Заказчики могут проводить закупки без учета нормативных цен из ведомственного перечня, если такое решение приняли руководители:
⠀
- государственного или муниципального органа;
- органа управления внебюджетным фондом;
- наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения;
- госкорпораций «Росатом» и «Роскосмос».
⠀
2. Руководители федеральных органов власти могут увеличить нормативы цен по состоянию на 1 января 2022 года на следующие позиции:
⠀
- для средств связи и расходов на связь – в 1,49 раза;
- для планшетных компьютеров, ноутбуков и расходов на связь – в 1,084 раза;
- для транспортных средств – в 1,855 раза.
⠀
Повысить цены можно в пределах индекса потребительских цен по данным Росстата за период действия нормативов.
⠀
Поправки вступили в силу 10 июня 2022 года.
⠀
Документ: постановление Правительства от 09.06.2022 № 1051 Открыть/Комментировать

2022-06-16 15:44:20 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Вправе ли заказчик по пункту 4 части 1 статьи 93 закупить работы и услуги

Заключение договора по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ распространяется только на товары, работы и услуги можно приобрести?
⠀
Нет, не только на товары. Объем закупок, который установлен в пункте 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ – общий, то есть заказчик данный объем может выбрать или на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, где предметом контракта может быть товар, работа или услуга, и (или) на основании части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, где предметом контракта может быть только товар.
⠀
C 1 апреля 2021 года любой заказчик вправе заключать контракты с единственным поставщиком на сумму до 3 млн руб. Закупать можно только товары. Заказчик должен учитывать новые правила, не превышать лимиты и изменить план-график. Схему закупки описали в частях 12 и 13 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
⠀
Закупку до 3 млн руб. проводят по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Однако процедура новая, правила не те же, что и для закупки до 600 тыс. руб. Открыть/Комментировать

2022-06-16 12:30:05 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Установят новое требование к участникам закупок
⠀
В Госдуму внесли проект о том, что участниками закупки по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ не могут быть юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.
⠀
Заказчики будут устанавливать новое единое требование об отсутствии информации об участнике в реестре иностранных агентов. Требование не затронет участников – физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Аналогичную поправку внесут и в Закон № 223-ФЗ. Открыть/Комментировать