ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-08-24 09:19:35 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Оставлять ли конъюнктурный анализ при размещении проектной документации в ЕИС

Такой вопрос поступил от заказчика – Планируем провести закупку по Закону № 44-ФЗ. В составе проектной документации на капитальный ремонт приложен конъюнктурный анализ, в котором фигурируют КП от различных организаций. Корректно ли размещать этот файл в ЕИС или же это может быть расценено как нарушение коммерческой тайны организаций, которые предоставили КП?

При закупке капитального ремонта заказчику достаточно приложить проектную документацию или смету на капитальный ремонт.
Заказчик может убрать конъюнктурный анализ из состава проектной документации к извещению о закупке и оставить только перечень оборудования с ценой (локальную смету «Технологическое оборудование»).

Конъюнктурный анализ проводят для определения сметной стоимости и, как правило, на его основании составляют локальную смету «Технологическое оборудование», в которой указаны цены и характеристики оборудования.
Храните конъюнктурный анализ вместе с оригинальной сметной документацией.

Для проведения конъюнктурного анализа используется информация из открытых и официальных источников о текущих ценах, подтверждаемая обосновывающими документами, подписанными производителями и (или) поставщиками соответствующих материальных ресурсов и оборудования. Такие условия указаны в пункте 14 Методики определения сметной стоимости из приказа Минстроя № 421/пр.

Нарушение коммерческой тайны будет, если в КП, которые были направлены для анализа, указана информация, что цены товара являются коммерческой тайной.

Позиция сформирована исходя из анализа части 9 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, части 1, 12.2 статьи 48 ГрК, части 1 статьи 10 Закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», пунктов 13–27 Методики определения сметной стоимости из приказа Минстроя № 421/пр, письма Минстроя от 08.10.2021 № 43528-СМ/09. Открыть/Комментировать

2022-08-23 09:45:17 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Изменили постановлении № 2571 – для офсетных контрактов теперь свои дополнительные требования

Сегодня речь пойдет об особенностях закупок с офсетными контрактами. Если кто-то не помнит, что это такое, то поясним. Офсетным контрактом называется контракт со встречными инвестиционными обязательствами. Самый простой пример - существует какой-то гарантированный долгосрочный заказ от заказчика, под который поставщик создает производство товара в регионе.

Перечень постановления № 2571 дополнили позицией 37 - товары (услуги), поставляемые (оказываемые) в соответствии с контрактом со встречными инвестиционными обязательствами.

Участник закупки должен соответствовать одному из следующих требований:

1. Наличие опыта исполнения договора. В этом случае подтверждающими документами будут являться исполненный договор и акт приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги);
2. Сумма выручки должна составлять не менее 10% НМЦК, заключаемого по результатам определения поставщика. Суммой выручки считается общая сумма выручки, полученная участником закупки за 5 календарных лет, предшествующих году объявления закупки. Подтверждающим документом будет являться либо налоговая декларация по налогу на прибыль организации, либо годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;
3. Объем завершенных капитальных вложений должен составлять не менее 10 процентов минимального объема инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым по результатам определения поставщика заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в создание, модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой), предназначенного для оказания услуги. Объемом таких вложений считается общий объем капитальных вложений в приобретение, создание объектов основных средств, осуществленных участником закупки, за 5 календарных лет, предшествующих году объявления закупки. В этом случае подтверждающим документом будет являться годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Налоговая декларация по налогу на прибыль должна содержать отметку налогового органа о ее принятии, или к ней должна прилагаться квитанция о ее приеме в электронном виде.

Данные изменения вступили в силу с 16 августа 2022 года и не применяются к извещениям, размещенным ранее этой даты. Открыть/Комментировать

2022-08-22 16:14:05 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Отклонять ли заявку, если в рамках доптребований участник предоставил контракт без приложений

Такой вопрос поступил от заказчика – Проводим аукцион по Закону № 44-ФЗ. Установили дополнительные требования к участнику закупки. Участник предоставил контракт без приложений к нему. Должны ли мы отклонить заявку как не соответствующую закону и извещению?
У комиссии заказчика будут основания для отклонения заявки, если участник предоставил контракт без приложений. Договор должен направляться участниками закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением проектной документации, если она указана в приложении.

Заявка не будет соответствовать извещению по указанному основанию, если в извещении или в требованиях к содержанию, составу заявки будут указаны соответствующие условия из пункта 3 постановления № 2571, в том числе требование, что документы направляются в полном объеме со всеми приложениями.
Вместе с тем комиссии не надо отклонять заявку, если в контракте указан реестровый номер закупки, по которому можно найти контракт в реестре контрактов, и в реестре контракт размещен со всеми приложениями.

Такие условия указаны абзацах 7 и 8 подпункта «б» пункта 3 постановления № 2571

Позиция сформирована исходя из анализа пункта 12 части 1, пункта 3 части 3 статьи 42, подпункта «н» пункта 1 части 1, пункта 3 части 6 статьи 43, пункта 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, абзацев 7 и 8 подпункта «б» пункта 3 постановления № 2571. Открыть/Комментировать

2022-08-22 10:26:30 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Отклонять ли участника, если он предложил цену по одной позиции выше НМЦД

Такой вопрос поступил от заказчика – Проводим запрос котировок. НМЦД состоит из двух позиций. Один из участников закупки предложил цену по одной позиции больше НМЦД. При этом общая предложенная участником цена договора меньше установленной нами общей НМЦД. Можно ли отклонить участника закупки за превышение предложенной цены по одной позиции? В положении о закупке прописано отклонение в случае превышения общей НМЦД.

В общем случае отклонять заявку участника за то, что тот по одной позиции превысил цену в смете/техническом задании или спецификации, не рекомендуется, если это не предусмотрено вашим положением о закупке и документацией. Случаи отклонения заявок предусматриваются в положении. Если для вас было важно непревышение цен в смете, то, например, выделяйте такие товары в отдельный лот.

Заказчики при подготовке закупки рассчитывают и обосновывают НМЦД всего договора. При этом участники не вправе подавать ценовые предложения выше, чем НМЦД договора. В 223-ФЗ нет указаний на то, что нельзя превышать цены попозиционно, если поставка нескольких товаров, работ, услуг. Открыть/Комментировать

2022-08-22 08:45:52 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Планируют снизить размер обеспечения строительных контрактов

Минфин предложил установить предельный размер обеспечения исполнения контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ, на строительство объектов капитального строительства.
Минфин подготовил проект, в котором установил порог для размера обеспечения исполнения строительных контрактов с условиями казначейского сопровождения. Размер обеспечения будет зависеть от НМЦК:
• для контрактов стоимостью менее 1 млрд руб. – до 20 процентов от НМЦК за минусом аванса;
• для контрактов с ценой более 1 млрд руб. – до 15 процентов от НМЦК.

Такой же размер обеспечения введут для госкомпаний, госкорпораций и коммерческих компаний, которые закупают строительные работы за счет бюджетных инвестиций.

Сейчас максимальный размер обеспечения исполнения контракта составляет 30 процентов НМЦК. Если в контракте есть аванс, который превышает 30 процентов от цены контракта, то обеспечение установят в размере аванса (п. 2 ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

До 31 декабря 2022 заказчики могут не требовать обеспечить контракт. Однако его нужно установить, если выплачиваете аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Открыть/Комментировать

2022-08-21 11:50:45 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Основные ошибки, которые допускают заказчики при оценке заявок

Сегодня поговорим о некоторых ошибках, допущенных при оценке заявок, которые привлекли внимание контролеров. Сразу стоит сказать, что по некоторым вопросам сложившаяся практика разнополярна.

Установление требований к минимальной цене договора

В качестве оценки опыта участников заказчики часто устанавливают требование к минимальной цене договора, подтверждающего этот самый опыт. Ямало-Ненецкое и Красноярское УФАС считают, что так и нужно делать. Липецкое, Иркутское и Пермское УФАС усматривают в таких действиях нарушение, так как положение об оценке заявок не позволяет применять такое требование.

Учет опыта участника только по контрактам и договорам

Архангельское и Нижегородское УФАС обратило внимание на следующее нарушение: в качестве оценки опыта подойдут любые гражданско-правовые договоры, а не только те, что заключены в рамках Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Искусственное сокращение периода учета опыта

Несмотря на то, что в положении об оценке заявок четко закреплен срок подписания последнего акта к подтверждающему договору, заказчики все равно уменьшают такой срок. Аналогичные нарушения были выявлены ФАС и Амурским УФАС.

Слишком конкретизировали предмет договора, либо не уточняли его

В одной из закупочных процедур заказчик оценивал опыт участника по суммарной цене контрактов и договоров на услуги, которые были оказаны не менее, чем в 8 федеральных округах. Почему 8, а не 7 и не 6? Объяснения эта цифра не находит. Такой порядок оценки не позволит выявить лучшее предложение и лучшие условия исполнения контракта. В этом случае ФАС признала незаконной излишнюю конкретику в предмете договора.

Якутское УФАС увидело нарушение в том, что заказчик учитывал опыт исполнения контрактов (договоров) только на территории с определенным климатом. Такое требование совершенно точно ограничивает конкуренцию.

А вот в других закупках заказчик требовал наличие опыта, связанного с предметом контракта. Однако в порядок оценки заявок заказчиками были включены слишком общие фразы. К тому же не был уточнен предмет договора, который будет приниматься к учету. Пензенское и Ставропольское УФАС нашли в этих действиях нарушения.

Неприменение особого порядка оценки при закупке отдельных товаров (работ, услуг)

Большинство таких ошибок было допущено заказчиками при осуществлении закупки работ по ремонту или содержанию автодорог. В этом случае использовали критерии, которые нельзя применять к такого вида работам. Например, качественные характеристики объекта закупки. Особое внимание на такие нарушения обратили Самарское и Челябинское УФАС. Открыть/Комментировать

2022-08-21 11:49:24 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Где найти учетный номер организации в ЕИС

Что такое учетный номер организации в ЕИС.

Все участники закупок, и заказчики, и поставщики при регистрации в Единой информационной системе получают свой УНО. Это уникальный цифровой код, который присваивается при аккредитации. У каждого заказчика либо поставщика он свой.

Где посмотреть в ЕИС учетный номер организации

Каждой организации, регистрирующейся в ЕИС, присваивается уникальный УНО. Чтобы его найти и посмотреть, зайдите в ЕИС в карточку участника либо заказчика.

Если вы заказчик и не знаете свой учетный номер в ЕИС, зайдите в ЕИС. В верхнем меню навести курсор на «Организации» и в выпадающем меню выбирайте «Реестр зарегистрированных организаций».

По названию или ИНН найдите через строку поиска карточку организации. Когда она откроется, первая запись будет цифровым кодом ИКО. Это учетный номер заказчика. Например, 1770901829723120200101 - уникальный цифровой номер в ЕИС.

В реестре можно либо найти организацию через быстрый поиск по названию, ИНН, ОГРН или через расширенный поиск, используя фильтры. Организация может быть зарегистрирована либо в реестре по 44-ФЗ, либо в реестре по 223-ФЗ, либо в обоих реестрах. Это нужно учитывать при поиске.

Выбрав организацию, открывается вкладка с ее учетной карточкой и дополнительной информацией.

Чтобы узнать уникальный УНО в ЕИС нужно выбрать дополнительную информацию. В данном случае этот номер 01711000002.

Важно, что и в учетной карточке организации, и в дополнительной информации есть один и тот же раздел «Регистрационные данные организации». Но в первом случае в этом разделе указан код по сводному реестру, а во втором – уникальный УНО. Важно не путать одно с другим. В некоторых случаях информация об организациях открывается в ином виде – не содержит вкладки «Дополнительная информация», а в основном разделе нет указания на уникальный УНО. Как узнать номер в ЕИС в этом случае? Смотрим код по СПЗ (сводный перечень заказчиков).

Поставщику потребуется зайти на сайт zakupki.gov.ru и в разделе поставщикам перейти в подраздел Организации, затем Единый реестр участников закупок. В нем по ИНН вы можете найти свою организацию и узнать свой цифровой учетный номер в ЕИС. Открыть/Комментировать

2022-08-21 09:57:34 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

529 уголовных дел возбуждено по результатам прокурорских проверок закупок

За первое полугодие прокуроры выявили 126 тысяч нарушений законодательства о закупках. К дисциплинарной ответственности привлекли свыше 24 тысяч должностных лиц, и почти 10 тысяч — к административной. По материалам прокурорских проверок возбуждено 529 уголовных дел.

В каком случае закупку проверит прокурор

Проверочные мероприятия проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. К таким мерам относятся: представление об устранении нарушений закона, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении или о направлении материалов в орган предварительного расследования (ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Какие закупки находятся на особом контроле

На особом контроле прокуратуры находятся закупки в рамках национальных проектов, государственных и муниципальных программ, государственного оборонного заказа. Особое внимание уделяется таким социально значимым сферам, как здравоохранение, жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплексы, транспорт, градостроительство, образование и культура. Открыть/Комментировать

2022-06-24 18:07:17 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Направлять ли сведения в РНП, если победитель электронного аукциона подписал контракт с опозданием в один день
⠀
Ответ эксперта - Да, направьте. ФАС решит: включать или не включать победителя в реестр недобросовестных поставщиков. Если победителя признают добросовестным, то заказчик получит предписание заключить контракт (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ). Открыть/Комментировать

2022-06-24 17:02:32 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Казначейство рассказало, как в реестре контрактов проверяют сведения о заключенных контрактах
⠀
Орган контроля проверяет сведения из реестра на соответствие условиям контракта. Есть позиции, которые заказчики вносят в реестр, но не включают в контракт. Например, размер аванса в денежном выражении, КБК и КВР.
⠀
Специалисты ведомства ответили на вопросы:
⠀
- как проверят реквизиты, которые необязательно указывать в контракте;
- как проверят обеспечение контракта, если победитель СМП;
- как проверят аванс по контрактам на коммунальные услуги;
- как проверят сведения об агенте по сбору платежей.

Документ: Письмо Федерального казначейства от 16 июня 2022 г. № 07-04-05/14-14698 Открыть/Комментировать