ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-06-16 09:21:29 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Закупки у взаимозависимых лиц будут проводить по правилам Закона № 223-ФЗ

Три чтения прошли поправки к Закону № 223-ФЗ о закупках у взаимозависимых с заказчиком лиц. Изменения внесут в пункт 13 части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.
⠀
Пропишут две категории взаимозависимых лиц, с которыми можно заключать договоры без применения Закона № 223-ФЗ:

- взаимозависимое лицо само является заказчиком по 223-ФЗ;
- сделка нужна для единого технологического процесса.
⠀
Чтобы заключать договоры с взаимозависимыми лицами, в положении о закупке нужно перечислить таких лиц. У заказчиков будет 90 дней с даты вступления в силу поправок, чтобы обновить свои положения и включить в них две категории взаимозависимых лиц.
⠀
Напомним, что сейчас порядок закупок у взаимозависимых лиц Закон № 223-ФЗ не регулирует. Заказчики сами в положении о закупке указывают перечень взаимозависимых лиц и обосновывают каждого из них по нормам НК. С такими лицами заказчики заключают сделки напрямую, без применения Закона № 223-ФЗ (письмо Минфина от 19.02.2020 № 24-04-08/11190).
⠀
Документ: Федеральный закон от 11.06.2022 № 159-ФЗ Открыть/Комментировать

2022-06-15 14:16:59 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Использовать ли типовые условия при заключении контракта на капремонт с едпоставщиком

В редакцию журнала "Госзаказ в вопросах и ответах" поступил такой вопрос – Обязан ли заказчик использовать типовые условия при заключении контракта на капитальный ремонт здания по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
⠀
Обязан, если данные закупки одновременно совпадают со всеми показателями из информационной карты типового контракта. Если все показатели отвечают объекту закупки, применяйте типовые условия. Если хотя бы один показатель не отвечает требованиям информационной карты, типовые условия применять не обязательно.
⠀
При проведении закупок у единственного поставщика по пунктам 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51–53 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, кроме электронных закупок по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе не применять типовые условия, даже если условия закупки отвечают требованиям информационной карты (ч. 11 и 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Закупка у единственного поставщика по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в данный перечень не включена. Открыть/Комментировать

2022-06-15 10:49:06 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил, где проводить неконкурентные закупки по 223-ФЗ

Ведомство рассказало, на каких площадках проводить неконкурентные закупки в электронной форме по Закону № 223-ФЗ.
⠀
Неконкурентные электронные закупки можно проводить на любых площадках. Специальные правила действуют только для закрытых конкурентных закупок.
⠀
Заказчик может использовать любую электронную площадку при проведении неконкурентной закупки в электронной форме. Заказчик должен принимать меры для защиты информации и документов, которые размещает на площадке.
⠀
Заказчик может использовать только специализированную электронную площадку из приложения № 2 к перечню по распоряжению от 12.07.2018 № 1447-р при проведении закрытой конкурентной закупки в электронной форме.
⠀
Минфин отметил, что заказчики могут дополнительно размещать на своем сайте информацию и документы, которые публикуют в ЕИС. Исключение – сведения, которые не публикуют в ЕИС и на официальном сайте (ч. 7 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
⠀
Напомним, что с 1 июля 2022 года заказчики могут проводить неконкурентные закупки для МСП и самозанятых через электронный магазин. Такие закупки проходят на электронной площадке из приложения № 1 к перечню по распоряжению от 12.07.2018 № 1447-р.
⠀
Документ: письмо Минфина от 27.05.2022 № 24-07-07/49882 Открыть/Комментировать

2022-06-14 18:27:59 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Допускается ли в многолетнем контракте выплата аванса частями с учетом постановления № 505
⠀⠀
Ответ эксперта - Да, допускается. Аванс выплатят в 2022 и в каждом последующем году в тех размерах, которые прописали в контракте, но в пределах ЛБО (информация Минфина от 27.04.2022). Открыть/Комментировать

2022-06-14 16:12:56 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

До конца 2022 года смягчили требования о нормировании закупок

До 31 декабря 2022 года в правилах нормирования по постановлению от 20.10.2014 № 1084 действуют две поправки:
⠀
1) заказчики могут проводить закупки без учета нормативных цен из ведомственного перечня, если такое решение приняли, к примеру, руководители гос- или муниципальных органов;
⠀
2) руководителям федеральных органов власти разрешили увеличить нормативы цен на три позиции товаров и услуг. Открыть/Комментировать

2022-06-14 14:00:03 Открыть/Комментировать

2022-06-14 13:31:13 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Какие ошибки совершали заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ. Часть 2

3. В качестве одного из критериев оценки заказчик указал «Квалификация персонала». Заказчик учитывал сведения о количестве штатных сотрудников участников закупки. Контролеры сочли сей порядок незаконным, так как в этом случае у участников нет возможности привлечь специалистов на основании гражданско-правового договора после подведения итогов закупки. Суды встали на их сторону. Установленное требование не может характеризовать квалификацию участников, зато способно резко сократить их число. Отсутствие необходимого количества штатного персонала на момент подачи заявки не может повлиять на качество исполнения договора.
⠀
4. Заказчик потребовал от участников указать в заявке данные производителя оборудования. Контролеры с таким подходом не согласились. Участники, которые подают заявки на участие в закупочной процедуре, не обязаны иметь в наличии предлагаемый к поставке товар. Раз товара у их нет, то вполне допустимо, что запрошенными сведениями они не обладают. То есть нельзя требовать предоставить сведения о товаре, которых у участника не может быть без приобретения товара.
⠀
5. Заказчик предусмотрел в своем положении о закупке и закупочной документации пункт, согласно которому он имеет право дополнительно запросить у участников данные о соответствии условиям закупки до подведения ее итогов без изменения заявки. Контролеры сочли это нарушением. Почему? В данном случае участие в закупке зависит от заказчика. Вышеуказанное право он может применять к разным участникам в разной степени – кого-то может завалить требованиями, а кого-то не трогать вообще. Такой подход вполне может ограничить конкуренцию. Суды согласились с решением контролеров. В документации отсутствует порядок дополнительного запроса сведений. Закон №223-ФЗ не предоставляет заказчику прав на осуществление такого запроса до подведения итогов закупки. Открыть/Комментировать

2022-06-14 13:30:41 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Какие ошибки совершали заказчики, работающие по Закону № 223-ФЗ. Часть 1
⠀
В процессе закупки практически все заказчики совершают ошибки. Сегодня предлагаем познакомиться с теми, которые привлекли внимание контролирующих органов в 2022 году.
⠀
1. В закупочной документации заказчик составил описание объекта закупки таким образом, что под указанные характеристики подходил товар только одного производителя. По условиям закупки участники должны сами подобрать эквивалентную продукцию, руководствуясь сведениями, размещенными в открытых источниках.
⠀
Контролеры сочли это нарушением закупочного законодательства. Заказчик не указал в своей закупке параметры эквивалентности. Также заказчик не смог доказать, что под требования документации подходят товары каких-либо других производителей;
⠀
2. В качестве одного из критериев оценки заказчик указал «Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами». Если такие факты были, то сумму баллов по всем критериям уменьшали на 5 баллов.
⠀⠀
Контролеры сочли это нарушением, и, надо сказать, небезосновательно. При оценке заявок у участников с разным количеством таких фактов вычтут одинаковое количество баллов. Такой исход не позволит выявить лучшие условия исполнения договора и объективно оценить поступившие заявки. В закупочной документации заказчик не предоставил порядок проверки и установления этих фактов. К тому же не стоит забывать, что факты оспариваются в суде. К моменту оценки заявок процесс обжалования может быть еще не закончен. Их наличие может подтвердить только судебный акт в случае, если он вступит в силу. Открыть/Комментировать

2022-06-14 10:35:24 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин: когда заказчик вправе взыскать неустойку за счет независимой гарантии

Минфин подготовил письмо, в котором разъяснил, в каких случаях заказчик вправе взыскать неустойку за счет средств независимой гарантии.
⠀
Ведомство напомнило: если поставщик не исполнил обязательства по контракту, то заказчик обязан требовать неустойку за просрочку. При этом специалисты Минфина отметили, что заказчик вправе оплатить контракт за вычетом неустойки или же вернуть обеспечение, уменьшенное на размер неустойки.
⠀
Поставщик вправе обеспечить исполнение двумя способами: внести денежные средства или предоставить независимую гарантию. Согласно части 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, в независимой гарантии прописываются все условия, исполнение которых обеспечивает гарантия. Таким образом, заказчик вправе взыскать неустойку из средств независимой гарантии, если в условиях самой гарантии не прописали запрет на такое взыскание.
⠀
Напоминаем, что заказчики обязаны списать неустойку с поставщиков, которые нарушили обязательства по контрактам из-за санкций. В данном случае для списания неустойки неважен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (постановление Правительства от 10.03.2022 № 340).
⠀
Документ: письмо Минфина от 20.05.2022 № 24-06-08/46828 Открыть/Комментировать

2022-06-13 11:25:32 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

То, чего заказчики и поставщики могли не знать об авансах

Сегодня хотелось бы поговорить о такой теме, как выплата аванса в контракте. Заказчики и раньше могли предусматривать в контрактах выплату авансов, однако в большинстве случаев эта сумма составляла 30%. Однако в связи с последними событиями Правительство приняло постановление № 505, которое устанавливает авансовые платежи для государственным/муниципальных контрактов. В случаях, если контракты подлежат казначейскому сопровождению, размер аванса составляет от 50 до 90% суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета. Если контракты не подлежат казначейскому сопровождению, то размер аванса составляет до 50%, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Следует сказать, что в данном случае речь не идет о средствах обязательного медицинского страхования. С этим все более-менее понятно – едем дальше.
⠀
В случае получения субсидий заказчики указывают в контракте размер аванса и ждут. Чего ждут? Вот тут начинаются небольшие подводные камни. Дело в том, что большинство заказчиков в процессе закупок практически не имеет дела с авансами. Для более глубокого понимания нам необходимо обратиться к статье 37 Закона № 44-ФЗ. Часть 1 говорит нам, что в случае установления аванса размер обеспечения исполнения контракта не может быть меньше величины аванса. Тут вроде бы тоже понятно. Идем дальше.
⠀
Часть 13 статьи 37 Закона № 44-ФЗ гласит, что в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, выплата аванса не допускается. Говоря простым языком, это означает, что в случае снижения цены на 25% и более заказчик не должен выплачивать аванс. Что же выходит? То есть формально увеличенные авансы установили, но в большинстве случаев оплат все равно не последует.
⠀
И как раз тут заказчикам нужно быть внимательными. То есть в контракте фигурирует наличие аванса, но фактически платить все равно ничего нельзя. Сотрудникам отдела закупок нужно обязательно предупреждать свою бухгалтерию о таких контрактах. Открыть/Комментировать