ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

2022-08-29 11:14:14 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

На какую сумму едпоставщик обязан подтвердить опыт в совместной закупке на поставку продуктов питания?

Такой вопрос поступил от заказчика – Проводим совместную закупку на поставку продуктов питания. Установили дополнительное требование по постановлению № 2571. Участника отклонили, так как он не соответствовал установленным доптребованиям. Планируем заключить контракт по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. На какую сумму едпоставщик обязан подтвердить опыт, на сумму не менее 20 процентов НМЦК или 20 процентов от совместной закупки?

У участников закупки должен быть опыт на сумму не менее 20 процентов от совместной закупки.

В случае проведения совместного конкурса положения, предусмотренные приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", которые касаются НМЦК, применяются к сумме начальных (максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по результатам проведения такого совместного конкурса. Данное требование установлено абзацем 12 подпункта «б» пункта 3 постановления № 2571.

При заключении контракта с едпоставщиком после несостоявшейся закупки контракт заключайте на условиях, которые предусмотрели в извещении (п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Так как, в вашем случае проводилась совместная закупка, соответственно и опыт единственного участника должен быть подтвержден от суммы НМЦК. Открыть/Комментировать

2022-08-29 09:12:26 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Может ли участник в подтверждение предквалификации по части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ приложить два договора, сумма исполнения которых составит 20 процентов от НМЦК закупки?

Ответ эксперта - Нет, не может. Исходя из подпункта "в" пункта 4 постановления № 2751 следует, что при рассмотрении информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 Правил взаимодействия участников, оператор электронной площадки принимает в качестве подтверждающих документов один исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом № 44-ФЗ или договор, заключенный в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Оператор электронной площадки должен контролировать стоимость исполненных обязательств в контрактах/договорах, которые предоставляют участники закупки в рамках подтверждения доптребований. Если оператор предоставит контракт, стоимость исполненных обязательств которого составляет менее 20 процентов от НМЦК заключаемого по итогам проведения спорной закупки, это нарушит положения части 13 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ, и будет содержать признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП. Открыть/Комментировать

2022-08-28 10:59:16 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минпромторг и ФАС уточнили, как закупить промтовары с запретом на допуск

Ведомства в совместном письме пояснили, какие характеристики указать в описании объекта закупки иностранных промтоваров по постановлению № 616.

Когда проводите закупку промтоваров с запретом на допуск, опишите товар с учетом только тех характеристик, которые Минпромторг указал в разрешении на закупку. Разрешение готовят на основе заявки заказчика, которая должна содержать характеристики товара:

• область применения;
• функциональное назначение или перечень выполняемых функций;
• качественные характеристики – гарантийный срок, надежность, энергоемкость, экологичность, физические, химические, механические, органолептические свойства;
• свойства, которые не относятся исключительно к внешнему виду товара и существенным образом влияют на функциональное назначение, область применения или качественные характеристики.

Дополнительные характеристики, которых нет в разрешении Минпромторга, указывать нельзя. Открыть/Комментировать

2022-08-27 14:44:54 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Должен ли заказчик обосновывать, почему в протоколе оценки не учтены договора

Заказчик проводил закупку в рамках Закона № 44-ФЗ. В соответствии с условиями закупочной процедуры в качестве подтверждения опыта участникам необходимо было предоставить договоры, которые бы подтверждали соответствие потенциального победителя условиям закупки.

Один из участников в качестве подтверждения опыта предоставил 3 договора. Они отвечали условиям закупки, однако, несмотря на это, заказчик оценил квалификацию участника в 0 баллов. Участник подал жалобу на действия заказчика – в протоколе оценки заявок не были отражены основания расчета и сведения о договорах каждого из участников.

Контролирующие органы не нашли нарушений в действиях заказчика:

• Участник приложил самое маленькое количество договоров среди всех тех, кто подал заявку. Сумма этих договоров также была наименьшей из всех. В соответствии с разъяснениями Минфина (информационное письмо от 14.02.2022 года №24-01-09/10138), исходя из формулы оценки заявок, заказчик должен присвоить такому участнику 0 баллов;
• В Законе №44-ФЗ не содержится требований об обязанности заказчика включать в протокол оценки сведения о количестве и общей стоимости договоров, предоставленных участниками. У заказчика также нет обязанности указывать основания, по которым документы не были учтены при расчете баллов.

Исходный документ - Решение Амурского УФАС от 25.07.2022 по делу № 028/06/106-373/2022 Открыть/Комментировать

2022-08-26 16:07:03 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Закупки по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ: на что обращала внимание ФАС в июле

Поводов, надо сказать, великое множество – лишние требования к членству в СРО, лишнее условие в проекте контракта, ограничение конкуренции. Об этом и многом другом расскажем вам прямо сейчас.

Требование членства в СРО

При осуществлении закупки заказчик требовал от участников закупки наличие членства в СРО. В случае конкретно этой закупки контролеры посчитали, что этого недостаточно. По их мнению необходимо было дополнительно установить требования к компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Решение весьма спорное. На практике имеется и другая позиция.

Нарушения в проекте контракта

В проекте контракта заказчик указал следующее условие: если генподрядчик выполняет обязательства по контракту с привлечением других лиц, то в актах по форме КС-2 он обязан указывать наименование и реквизиты этих самых привлеченных лиц. Контролирующие органы посчитали, что у заказчика не было прав устанавливать такое требование. В законе о бухгалтерском учете не содержится требования о включении такой информации в первичный учетный документ.

Порядок оценки заявок

Объектом закупки выступали работы по строительству объекта капитального строительства. В качестве оценки опыта выполнения работ не принимались к учету договоры на капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства. Контролеры нашли в этом нарушение, так как в соответствии с положением о порядке оценки заявок такие контракты также подлежали учету.

Опыт поставки товара

Плавно перемещаемся к Закону № 223-ФЗ. Заказчик установил требование о наличии опыта поставки товара, аналогичного предмету закупки. Такое право он закрепил в своем положении о закупке. Контролеры с таким положением дел не согласились, так как это является ограничением конкуренции. Если законодательно не определено требование к опыту, то заказчик не должен предъявлять такое требование в своей закупке. Отсутствие опыта поставки товара не может повлиять на качество исполнения договора. Вывод логичный, но оспоримый. Видимо, именно поэтому на практике существует альтернативное мнение.

Незаконное включение участника в РНП

Договор был расторгнут по решению третейского суда из-за нарушения контрагентом его условий. После этого заказчик направил сведения для включения в РНП. Контролеры приняли решение о невключении его в РНП. Дело в том, что третейские суды не входят в судебную систему РФ. Подобные решения могут принимать только государственные суды. То есть если договор был расторгнут по решению третейского суда, сведения об участнике закупки не подлежат включению в РНП. Открыть/Комментировать

2022-08-26 09:57:43 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Теперь официально – участников не включают в РНП из-за форс-мажора

Такие изменения вступили в силу 10 августа 2022 года в связи с изменениями в постановлении № 1211. Они касаются лиц, работающих по Закону № 223-ФЗ.

Так в соответствии с пунктом 9.1 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков сведения о контрагенте не будут включаться в реестр в случае, если в результате проверки документов уполномоченным органом выяснится, что у поставщика не было возможности исполнить договор надлежащим образом из-за обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ и ее граждан.

В тоже время к таким обстоятельствам нельзя относить отказ поставщика от исполнения обязательств по причине введения санкций или мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В случае одностороннего отказа заказчика, против которого иностранные государства совершают недружественные действия, либо введены меры ограничительного характера, в связи с существенным нарушением контрагентом условий договора, у заказчика есть 10 рабочих дней (со дня расторжения договора) для направления сведений в уполномоченный орган. Открыть/Комментировать

2022-08-25 18:49:47 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Обязан ли заказчик применять КТРУ в малых закупках по пункту 4

Такой вопрос поступил от заказчика – Часто закупаем по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ до 600 тыс. руб. Если какие-то позиции закупаемых товаров есть в КТРУ, обязаны ли мы использовать КТРУ? Если да, то что мы нарушаем, если не используем КТРУ при таких закупках?

Если контракт заключается в письменной форме, то нужно применять КТРУ при заключении контракта с едпоставщиком. Такой вывод следует из пунктов 1, 2 и 9 правил постановления № 145.

Необходимо применять КТРУ при закупке по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина от 13.02.2020 № 24-06-07/9746).

При этом использовать КТРУ при заключении контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в устной форме не нужно, кроме случаев заключения контрактов по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). По другим основаниям из статьи 93 Закона № 44-ФЗ применяйте каталог, когда заключаете с едпоставщиком письменный контракт. Открыть/Комментировать

2022-08-25 10:41:14 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Правительство уточнило, как запланировать офсетные закупки

Поменяли правила планирования закупок со встречными инвестиционными обязательствами. Еще 4 нормативных акта привели в соответствие с июльскими поправками к Закону № 44-ФЗ.

> Как включать офсетные закупки в план-график
Закупки, по результатам которых заказчик заключает офсетный контракт, будут включать в план-график отдельной строкой (п. 4 изменений к постановлению Правительства от 18.08.2022 № 1440).

> Изменения других постановлений
Этим же постановлением Правительство внесло поправки в четыре постановления с правилами для офсетных контрактов.

Постановление вступит в силу 27 августа 2022 года. Открыть/Комментировать

2022-08-25 09:25:07 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Можно ли применять ограничение допуска иностранных лекарств при закупке нескольких товаров

Заказчик закупал лекарственные препараты, входящие в перечень ЖНВЛП, и установил ограничения допуска в соответствии с нормами постановления № 1289. Участник подал заявку, а заказчик ее отклонил, так как первый не подтвердил страну происхождения товара.
Участник с таким решением не согласился и обратился в контролирующие органы. Участник считает, что заказчик отклонил заявку незаконно, так как в составе одной закупки приобреталось 6 препаратов с различными международными непатентованными наименованиями (МНН), а национальный режим можно применять только для монолотов – закупок, в которых фигурирует 1 товар с одним МНН.

Жалоба участника вполне обоснована – по всему тексту постановления № 1289 сказано, что ограничения устанавливаются при закупке лекарственного препарата, а не препаратов. То есть можно ли избежать использования этого постановления при закупках? Технически получается, что да. Другой вопрос – какова в этом отношении политика контролирующих органов и органа по централизации закупок в каждом конкретном субъекте Федерации. Допускают ли они размещение нескольких лекарств в составе одной закупки, или следуют правилу 1 МНН – 1 аукцион?

В итоге контролеры поддержали участника закупки. Если объектом закупки являются препараты с разными МНН, то ограничения допуска не применяются. Отклонять заявку в этом случае не следовало.
Обязательно нужно отметить, что это далеко не первое такое решение. К тем же выводам, что и вышеизложенные, приходили УФАС Челябинска и Санкт-Петербурга.

Исходный документ - решение Свердловского УФАС от 14.07.2022 по жалобе № 066/06/49-2371/2022 Открыть/Комментировать

2022-08-24 11:21:46 Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Должен ли оператор проверять документы на соответствие дополнительным требованиям

В контролирующий орган поступила жалоба на действия оператора электронной площадки. Причина проста – оператор не проверил состав документов, предоставленных участником закупки, на соответствие дополнительным требованиям. Отсутствовал акт о приемке, однако оператор разместил документы в реестре аккредитованных участников. В итоге заявка была отклонена.

Оператор разъяснил, что руководствовался нормами действующего законодательства. Документы были изучены согласно правилам взаимодействия оператора и участника закупки, после чего они были размещены в реестре.

Контролирующие органы нарушений не нашли:

• В задачи оператора входит проверка только наличия документов от участника, а не их оценка на соответствие дополнительным требованиям, предъявляемым к участникам закупок;
• За недостоверность и несоответствие предоставленных документов участник отвечает самостоятельно. Также он несет все соответствующие риски.

В практике ФАС в аналогичных случаях принимаются такие же решения.

Исходный документ - Решение ФАС от 20.06.2022 по делу № П-220/22 Открыть/Комментировать