Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK) Может ли зака | ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Может ли заказчик требовать, чтобы с ним согласовали привлечение третьих лиц

Заказчик, работающий в рамках Закона № 223-ФЗ, установил в проекте договора условие, что подрядчик может привлечь к исполнению договора третьих лиц. Сделать это необходимо за свой счет и по письменному согласованию между заказчиком и подрядчиком. При этом подрядчик обязан по запросу заказчика предоставить копии заключенных договоров с такими организациями. Разумеется, участникам это не понравилось, и один из них пожаловался на ограничение конкуренции. Контролеры встали на сторону участника. И вот почему.
⠀
Условие, которое установил заказчик, нарушает право подрядчика на свободу взаимоотношений с третьими лицами. Выбирать контрагента, с чьей помощью подрядчиком будет достигнут наилучший результат исполнения контракта, является прерогативой подрядчика. Также такое ограничение вполне может привести к злоупотреблению со стороны заказчика, так как тот может выбирать, кого из третьих лиц допускать до исполнения контрактных обязательств. Не нравится какой-то участник? Заказчик просто не согласовывает его и все, так как в документации не оговорены какие-либо критерии согласия на привлечение третьих лиц.
⠀
Стоит помнить, что в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ заказчик имеет право устанавливать требования только к самим участникам закупки. Ну и само собой проведение такой политики является прямым вмешательством в хозяйственную деятельность потенциального исполнителя контракта и вдобавок ограничивает количество участников.
⠀
Сходную точку зрения имеют Московское и Якутское УФАС, а вот Краснодарское считает иначе. По их мнению условие о согласовании не обязывает участников предоставлять какие-либо документы на стадии проведения закупки. Согласование участника касается исполнения контракта, а потому не может считаться ограничением конкуренции.
⠀
Исходный документ - решение Самарского УФАС от 06.04.2022 № 063/07/3-253/2022.