Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK) При закупках | ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

При закупках электроники с национальным режимом можно использовать только те характеристики, которые содержатся в КТРУ

Заказчику было необходимо закупить аппараты УЗИ. Поскольку эта техника является дорогостоящей, чтобы оправдать высокую цену и указать параметры, необходимые для использования аппарата, заказчик указал часть характеристик, которых нет в КТРУ, разумеется, с обоснованием необходимости наличия таких характеристик у аппарата. Участник закупки пожаловался на заказчика из-за того, что требования извещения о закупках не соответствовали нормам Закона № 44-ФЗ. Мотивация – при осуществлении закупки товаров, присутствующих в перечне постановления № 878, указание дополнительных характеристик запрещено (сейчас мы имеем ввиду именно аппарат УЗИ, а не какие-то другие частные случаи).
⠀
Заказчик попытался оправдаться, используя следующие аргументы:
⠀
• Дополнительные параметры товара указали из-за того, что было необходимо получить товар с лучшими характеристиками для оказания более качественной медицинской помощи. У заказчика не было иных механизмов воздействия для получения необходимого по качеству товара;
• Более высокие требования были установлены для приобретения инновационной и высокотехнологичной продукции;
• В каталоге товаров, работ и услуг не было подходящего товара, поэтому объект закупки был описан в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.
⠀
К сожалению, контролеры не поддержали заказчика. Почему к сожалению? Поясним чуть позже. Каковы их аргументы?
⠀
• Правила описания объекта закупки в соответствии с КТРУ запрещают указывать какие-то иные характеристики товара, чем те, которые содержатся в каталоге (речь сейчас идет о закупках радиоэлектронной продукции с применением национального режима);
• В закупке установили ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции, используя при этом характеристики оборудования, которые не содержатся в КТРУ. Такое действие противоречит Закону № 44-ФЗ.
⠀
Почему ситуация является довольно грустной для заказчика? Представим, что в рамках национального проекта ему выделили порядка 15 млн рублей на приобретение самого нового аппарата УЗИ экспертного класса с максимально лучшими существующими характеристиками. И что он может сделать? Использовать только то, что содержится в КТРУ. Как мы знаем, в каталоге содержатся самые базовые характеристики. И вместо того, чтобы закупить передовой аппарат, заказчик купит что-то, что стоит не дороже 4 млн рублей. В итоге на заказчика обрушится весь гнев ГРБС в части того, что он купил на выделенные деньги что-то несоответствующее потребностям. Виноват ли заказчик? Нисколько. Однако за указание дополнительных характеристик заказчика наказывают. Сходную позицию в части наказания заказчика занимают Ростовское и Санкт-Петербургское УФАС.
⠀
Однако стоит отметить, что однажды заказчик все же смог обосновать описание объекта закупки, несмотря на применение национального режима. Специфика деятельности и потребности заказчика убедили контролеров в необходимости установления дополнительных характеристик объекта закупки.
⠀
Исходный документ – решение Владимирского УФАС от 16.05.2022 года №033/06/14-312/2022