2022-05-30 15:41:56
О необходимости «восстановительных мер» в связи с незаконным бездействием ведомства при утверждении заявки о реализации инвестиционного проекта
Определение ВС РФ 302-ЭС21-18282 от 28 декабря 2021 года по делу №А33-30238/2020
Фабула дела:
ООО «Эколес» (истец) обратилось в министерство лесного хозяйства Красноярского края (ответчик) с заявлением о реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (ПИП);
Ответчик отобрал заявку истца на реализацию ПИП и направил ее в адрес Рослесхоза. В ответ Рослесхоз указал, что заявка не соответствует требованиям НПА в области ПИП.
Немного позже истец вновь обратился к ответчику с заявлением о реализации ПИП. Ответчик согласовал заявку, а также поквартальный график реализации ПИП.
Между тем, после согласования заявки Рослесхозом ответчик направил истцу письмо, в котором указал о выявленных недостатках в представленных им документах.
Затем в адрес ответчика поступило заявление деревообрабатывающей компании о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в госсобственности, для заготовки древесины. Ответчиком был издан приказ о подготовке и организации конкурса.
Истец представил ответчику документ, подтверждающий согласование заявки с органами местного самоуправления, и получило ответ, что днем ранее было принято решение о проведении указанного конкурса. При этом границы участков, предназначенных для заготовки древесины в рамках конкурса, частично совпадают с границами участков, указанных в заявке истца на реализацию проекта. Таким образом, для включения проекта в перечень ПИП истцу требовалось актуализировать лесные участки.
Нижестоящие суды: бездействие министерства признано незаконным, но в применении восстановительной меры отказано.
Позиция коллегии:
Невозможность применения восстановительной меры в случае признания незаконным бездействия госоргана создает правовую неопределенность и не способствует устранению нарушений прав заявителя;
Неосуществление госорганами возложенных на них публичных обязанностей препятствует реализации предпринимательской деятельности, нарушает законные права и интересы юрлиц и ИП, способствует возникновению у них убытков;
Убытки, причиненные гражданину или юрлицу в результате незаконных действий (бездействия) госорганов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе издания не соответствующего закону акта, подлежат возмещению.
Подробнее читайте тут
212 viewsAnastasia Semenova, 12:41