РСМД

2021-02-16 14:55:11 Представляем новый доклад РСМД «Санкции против России: взгляд в 2021 г.»

В докладе Ивана Тимофеева, основанном на базе данных санкционных событий РСМД за 2020 – начало 2021 г., рассматриваются глобальные тенденции применения санкций, а также ограничительные меры против России по отдельным направлениям («украинский пакет», санкции против трубопроводных проектов, «киберсанкции» и др.)

Основные выводы:

— Политика санкций против России уже второй год подряд характеризуется стабилизацией. Значимой эскалации санкций пока не происходит. По крайней мере, текущие санкционные события значимо не влияют на макроэкономическую ситуацию в России и сами по себе не приводят к заметным колебаниям рынка.

— Без серьезного политического повода «драконовские санкции» против России вводиться не будут. Однако сбрасывать со счетов сценарий внезапной и обвальной эскалации отношений с качественным нарастанием санкционного давления все же нельзя.

— Санкционный риск значим для России с точки зрения отдельных компаний, проектов и отраслей.

— Возможности контроля риска санкций со стороны российских компаний и отраслей ограничены. Опыт показывает крайне низкую вероятность отмены санкций в судебных инстанциях США, ЕС и других государств.

— Данные говорят, что российские компании и их зарубежные партнеры научились достаточно аккуратно работать с санкционным риском.

— Продолжается тенденция избыточного соблюдения (overcompliance) санкционного законодательства США, ЕС, Великобритании и других инициаторов. Партнеры российских компаний могут уклоняться от сделок даже в тех случаях, когда они не подпадают под санкции.

— Нарастание санкционного давления США на КНР не отвлечет внимание Вашингтона от России. Оба режима санкций вполне могут сосуществовать.

— Российским профильным ведомствам следует продолжать взятый курс на постепенную и «мягкую» дедолларизацию экономики, развитие инструментов национальной платежной системы, отработку применения специальных экономических мер (контрсанкций), взаимодействие органов власти, бизнеса и экспертного сообщества по тематике санкций.

— Необходимо развитие диалога и общих практик по вопросу адаптации к риску санкций между Россией и КНР.

— С учетом расширяющейся практики санкций со стороны США, ЕС, Великобритании и ряда других стран целесообразна политическая и техническая проработка вопроса о единой платежной системе в форматах ЕАЭС и ШОС.

https://russiancouncil.ru/activity/publications/sanktsii-protiv-rossii-vzglyad-v-2021-g/

Новости и актуальные экспертные комментарии в области санкционной политики читайте в канале Санкции. Экспертиза @sanctionsrisk Открыть/Комментировать

2021-02-15 23:09:25 Ежегодный доклад РСМД по санкциям. Обзор в Российской Газете. Скоро полная версия
https://rg.ru/2021/02/15/v-rossii-podschitali-kolichestvo-vvedennyh-protiv-nee-zapadnyh-sankcij.html Открыть/Комментировать

2021-02-15 17:12:22 Совершенствование механизма экономических санкций — один из важнейших приоритетов внешней политики Европейского союза. Санкции являются результатом общеевропейской внешней политики. Сам факт их использования символизирует единство ЕС даже тогда, когда речь идёт о чисто сигнальных ограничительных мерах.

Как на деле выглядит политика санкций ЕС? Как часто Евросоюз вводит санкции в сравнении с другими игроками? Против кого они вводятся?

На эти вопросы отвечает Иван Тимофеев @sanctionsrisk в статье для @valdaiclub на основе данных из будущего доклада РСМД с анализом применения зарубежных санкций против российских граждан, компаний и отраслей экономики.

В 2020 г. всего в мире было зафиксировано 850 санкционных эпизодов, из которых с ЕС связано 110 событий (12,9%). Если добавить действия стран-членов ЕС и действия т.н. партнёров Евросоюза, то «европейский сегмент» насчитывает уже 184 события или 21%.

Интересно посмотреть на распределение целей санкций ЕС. Здесь выделяются Россия (22 события), Белоруссия (12 событий), Сирия (11 событий), Венесуэла (5 событий), Иран (6 событий), Турция (5 событий), Ливия (4 события). 6 событий связано с тематикой прав человека, 5 событий — с противодействием терроризму. Конечно, не все эти события являются негативными. Из 110 эпизодов, инициатором которых является непосредственно ЕС, негативными является 61 событие (55,45%). 37 событий (33,63%) — нейтральные. Они нередко предполагают угрозу введения санкций, но не подразумевают конкретных решений. Лишь 12 событий носят позитивный характер (10,9%). Среди них, например, гуманитарные исключения из режимов санкций в связи с эпидемией COVID-19.

В будущем Евросоюз будет оставаться значимым инициатором санкций, однако одна из проблем — их имплементация. Сейчас она осуществляется странами-членами. В ЕС отсутствует единый координирующий механизм, который бы позволял привести к общему знаменателю самый широкий круг задач. Соответственно, не исключено, что в обозримой перспективе будет осуществлена попытка создания европейского аналога американского OFAC — Офиса контроля зарубежных активов, который находится в структуре Минфина США.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/es-stanovitsya-znachimym-initsiatorom-sanktsiy/ Открыть/Комментировать

2021-02-15 13:24:50 Завтра, 16 февраля в 10:00 РСМД и Центр арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН организуют презентацию книги «Сирия в конфликте». Автор — с.н.с. ЦАИИ ИВ РАН, преподаватель МГИМО МИД России Игорь Матвеев.

На открытии встречи выступит руководитель Центра арабских и исламских исследований ИВ РАН Василий Кузнецов.

В качестве экспертов в дискуссии примут участие:
— старший преподаватель факультета социальных наук и факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, научный сотрудник ЦАИИ ИВ РАН Григорий Лукьянов;
— директор Центра проблем безопасности и развития факультета мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова Владимир Бартенев;
— эксперт РСМД Кирилл Семенов @semenovkirill;
— стажер-исследователь научно-учебной лаборатории экономики изменения климата Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Илья Орлов.

Модератор — программный менеджер РСМД Руслан Мамедов.

Ссылка на книгу, регистрация и трансляция https://russiancouncil.ru/news/rsmd-i-tsentr-arabskikh-i-islamskikh-issledovaniy-instituta-vostokovedeniya-ran-organizuyut-prezenta/ Открыть/Комментировать

2021-02-15 11:11:53 У России с Европой — многовековая история. На этом пути были и войны, и годы взаимовыгодного сотрудничества. Что бы кто ни говорил, но Россия неотделима от Европы, как Европа не может считаться «полноценной» без России. Поэтому важно направить интеллектуальный потенциал не на разрушение, а на формирование отношений нового типа, соответствующих современным реалиям.

В последние годы динамика развития отношений между Россией и ЕС была утеряна. Сейчас мы наблюдаем быстрый откат и потерю многих позиций. Происходит это не потому, что кто-то кого-то любит или не любит, а в силу утраты сторонами стратегического видения будущего двусторонних отношений в условиях быстро меняющегося мира.

Игорь Иванов в статье для @rgrunews объясняет, почему нельзя анализировать отношения России и Европы в формулировках "любовь" или "нелюбовь".

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/pochemu-evropa-vrazhdebna-rossii/ Открыть/Комментировать

2021-02-12 16:33:02 Для Израиля успех Азербайджана в конфликте вокруг Нагорного Карабаха создает больше возможностей, чем в случае успеха армянской стороны. Израиль — единственная страна, которая, не участвуя в боевых действиях, в режиме продолжающейся войны поставила более пяти военных грузов Азербайджану. Данный шаг расценивается армянской стороной как опосредованное участие в конфликте на стороне Азербайджана. На этом основании в Ереване и Степанакерте убеждены, что сотрудничество двух стран направлено против армянской стороны.

Можно выделить следующие интересы, которые преследовал Израиль в ходе последней эскалации в зоне Нагорного Карабаха. Во-первых, Азербайджан, занимая лидирующие позиции среди стран-импортеров израильского вооружения, добросовестно выполнял контрактные обязательства. В связи с этим в критический период Тель-Авив не мог проигнорировать потребности своего партнера. Упомянутые выше поставки в период войны могли быть обязательствами в рамках уже подписанных контрактов или новой сделки, которая была заключена до подготовки азербайджанской стороны к войне. Продемонстрированный высокий уровень современного израильского вооружения естественным образом может повысить спрос на мировом рынке.

Во-вторых, события в Нагорном Карабахе представляли собой первое полномасштабное столкновение двух регулярных армий за последние десятилетия. Поэтому данный конфликт представлял уникальную возможность для Израиля протестировать свое вооружение в ходе боевых действий. Это особо актуально на фоне активных подготовительных мероприятий в ожидании эскалации ситуации на «северном фронте».

В-третьих, результат войны указывают на то, что Израиль стал одним из ее бенефициаров. Это связано не только с тем, что Баку будет заключать новые контракты на поставку израильского вооружения, большая часть из которых была выведена из строя в ходе войны, но и с позитивным перспективами для Тель-Авива по укреплению своих позиций в Азербайджане, что особо актуально в связи с продолжающейся опосредованной конфронтацией с Тегераном.

Сергей Мелконян анализирует интересы, перспективы и последствия нагорно-карабхского конфликта для Израиля.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/gromkoe-molchanie-izrail-i-voyna-v-nagornom-karabakhe/ Открыть/Комментировать

2021-02-12 12:46:27 Ситуация вокруг возможных санкций ЕС против России обостряется.

Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Россия готова разорвать отношения с ЕС в случае использования санкций, которые создают риски для российской экономики, в т.ч. в самых чувствительных сферах.

Разбираемся, что это значит и к чему конкретно может привести:

1. Выступление Сергея Лаврова отражает линию, которую российская дипломатия озвучивала еще на фоне санкций ЕС после предполагаемого отравления А. Навального. Тогда под санкции попало 6 российских чиновников высокого ранга и 1 НИИ. То есть замечание министра не является спонтанным.

2. Комментарий Сергея Лаврова оставляет достаточно широкое пространство для толкования:

- Что конкретно понимается под прекращением отношений? Здесь возможны варианты от отзыва послов до полного разрыва дипломатических отношений с Брюсселем и их сохранения только на уровне двусторонних отношений со странами-членами.
- Какие именно санкции должны быть введены для того, чтобы отношения были разорваны в той или иной степени? Напомним, что по грядущим санкциям ЕС существует следующая вилка: санкции против чиновников, санкции против чиновников и группы бизнесменов, прекращение совместных проектов, таких как СП-2. Третий сценарий маловероятен. Основная интрига - будет ли бизнес или нет? То есть первый сценарий или второй? И будет ли российский ответ привязан к такой вилке? Или же сам факт введения санкций приведет к той или иной форме сворачивания политических отношений?

3. Угроза сворачивания отношений с ЕС из-за санкций - новый фактор, несмотря на то, что сама идея вызревала, как минимум, с конца прошлого года. Москва показывает, что не позволит считать себя "мальчиком для битья", против которого можно вводить санкции в рутинном порядке во имя "посылки сигнала" и демонстрации "общеевропейского единства". Тем более речь идет о проблеме, которая Москвой воспринимается как вмешательство во внутренние дела.

4. У Москвы есть законодательство и опыт балансирования зарубежных санкций ответными специальными экономическими мерами. В отношении ЕС действует ряд торговых ограничений. Однако с российской стороны, по видимому, не хотят трогать экономику и торговлю. Ответом на предыдущие санкции по Навальному были запреты на въезд в Россию группе зарубежных чиновников. То есть это были символические (сигнальные) ответы. Сейчас речь идет о более серьезных шагах. Но они сосредоточены в политической, а не экономической сфере.

5. Понижение или разрыв политических отношений - не в интересах ЕС, хотя при необходимости Брюссель его, конечно, переживет.

6. Угроза разрыва отношений вряд ли воспрепятствует введению новых санкций против России и российских лиц со стороны ЕС. Для ЕС и лично Жозепа Борреля - это теперь вопрос сохранения лица. Однако она может повлиять на то, каким будет итоговый список (только чиновники или чиновники и бизнесмены).

7. Открытым остается вопрос, а что делать с США? Там тоже готовят пакет санкций по Навальному. И он может быть более жестким в сравнении с есовским. Будет ли это означать разрыв отношений с США и в каком виде будет осуществлен такой разрыв? Большой вопрос.

https://www.rbc.ru/politics/13/10/2020/5f85bae79a7947948934fddb Открыть/Комментировать

2021-02-11 20:51:47 В последние два десятилетия США активно разворачивают глобальную ПРО, и одной из арен для этого становится АТР. Несмотря на критическое отношений к американской ПРО со стороны Москвы (глава Минобороны РФ окрестил ее «дырявым зонтиком»), совершенствование такой системы продолжает оставаться одной из острейших проблем для Москвы и Пекина.
Российская сторона настаивает на включении этой тематики в соответствующий переговорный процесс по контролю над вооружениями, Китай, не связанный ДСНВ, в ответ постепенно наращивает ядерный арсенал.

Благодаря наличию двусторонних военно-политических связей со странами региона, ключевые союзники США в АТР уже используют американские системы ПРО. Глеб Торопчин анализирует особенности сотрудничества США в рамках ПРО с Республикой Кореей, Японией и Австралией, потенциальные точки роста системы и существующие проблемы, препятствующие росту.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/soedinyaya-tochki-razvertyvanie-amerikanskikh-sistem-pro-v-atr/ Открыть/Комментировать

2021-02-11 14:53:29 «Изменения, которые происходят один раз в сто лет» — так с 2018 г. в КНР характеризуют ситуацию в международной системе, глобальном управлении и распределении баланса сил.

Андрей Карнеев анализирует многочисленные экспертные дискуссии в Китае о «невиданных за сто лет переменах», затрагивающие в т.ч. и формулу российско-китайского стратегического сотрудничества «в новую эпоху».

В частности, цитируются высказывания профессора Фуданьского университета Фэн Юйцзюня, который в качестве наиболее важной перемены в российско-китайских отношениях рассматривает углубление разрыва в совокупной мощи двух стран. Это перемены,­ невиданные за четыреста лет, заключает автор. Он формулирует несколько предложений относительно принципов развития двусторонних отношений в новую эпоху. В их числе тезис о том, что китайско-российские отношения должны базироваться на государственных интересах Китая, создавать благоприятную среду и предоставлять экономическую и стратегическую поддержку для развития Китая. Отмечается также, что в китайско-российских отношениях внешние факторы не должны быть важнее внутренних, а также подчёркивается, что необходимо повысить эффективность сотрудничества и обеспечить более тесную связь между заявлениями и действиями сторон. Для КНР важно чётко видеть себестоимость партнёрства и отдачу от него по принципу «что затратил Китай, что при этом получил Китай». Если мы правильно понимаем посыл автора, он предлагает при соблюдении существующих формул китайско-российского стратегического партнёрства сделать так, чтобы Китай получал больше пользы от двусторонних связей с Россией, повысив саму эффективность механизмов сотрудничества в разных сферах. Возможно, здесь имеется в виду необходимость более тесной поддержки друг друга по ряду вопросов международной жизни.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/znachenie-i-smysl-formuly-rossiysko-kitayskogo-strategicheskogo-sotrudnichestva-v-novuyu-epokhu/ Открыть/Комментировать

2021-02-10 18:18:42 Мир нормализуется в духе традиционных представлений, помноженных на трагический опыт прошлого века и императивы развития, громко заявившие о себе повсюду и, возможно, в странах Запада с наибольшей силой. Перед нами полицентричный мир не как предмет нашей веры последних 30 лет, а как ускоренно формирующаяся реальность — объективно обусловленный процесс, который задержался на старте в силу целого ряда причин, включая специфичность, если не сказать беспрецедентность, ситуации после окончания холодной войны и распада СССР и инерцию мышления западных элит, уверовавших в «конец истории». Рассеялся как дым пресловутый «однополярный момент» с его иллюзией жесткой иерархической вертикали как основы нового миропорядка.

И это создает уникальные условия для инициативной внешней политики Москвы, ориентированной на создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития. Перед нами мир, который не надо изобретать. Равно как не надо и выдумывать адекватную дипломатическую стратегию, которая переходит из одного издания Концепции внешней политики в другой.

Ректор @DipacademyMID, член РСМД Александр Яковенко о том, в чем могли бы состоять наши внешнеполитические задачи на ближайшую и обозримую перспективу на наиболее проблемном, западном направлении.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/k-zadacham-rossiyskoy-diplomatii-v-mire-v-kotorom-my-zhivem/ Открыть/Комментировать