РСМД

2021-02-05 11:24:38 Спустя несколько дней после введения в Мьянме режима чрезвычайного положения и передачи власти верховному главнокомандующему вооружёнными силами страны, старшему генералу Мин Аун Хлайну, общая картина происходящего начинает постепенно проясняться.

Ксения Ефремова отмечает, что военный переворот окончательно закрепил раскол между армией и гражданским обществом, не желающим возвращения к военной диктатуре. Первые шаги нового военного правительства не способствовали восстановлению доверия к армии со стороны тех представителей мьянманского общества, кто горячо приветствовал электоральную победу НЛД и рассчитывал на продолжение демократических реформ.

Сложившаяся в Мьянме обстановка всё больше напоминает затишье перед бурей. Призывы демократов к бойкотированию товаров, реализуемых принадлежащими военным торгово-экономическими конгломератами, проведению забастовок и акций гражданского неповиновения на фоне слухов о закрытии банков и грядущем изъятии из оборота крупных купюр освежают в памяти кровавые события конца 1980-х годов, также начинавшиеся с мирных демонстраций под продемократическими лозунгами.

Китай вряд ли пойдёт на то, чтобы напрямую вмешаться во внутримьянманский конфликт, однако у него существуют весомые рычаги давления на несговорчивых генералов, пришедших к власти в Нейпьидо, — от финансирования и координации подрывной деятельности этнических сепаратистов до отказа и далее блокировать антимьянманские резолюции в СБ ООН. Близлежащие страны в настоящее время заняли выжидательную позицию, объявив происходящее в Мьянме внутренним делом самих мьянманцев. Однако их нейтральное отношение может резко измениться в том случае, если акции протеста выйдут из-под контроля властей и потребуют применения экстраординарных мер, которые могут привести к человеческим жертвам.

Россия оказалась в чрезвычайно трудной ситуации, поскольку тесные отношения, сложившиеся между главами российского и мьянманского военных ведомств, дали почву для всевозможных слухов и измышлений, наводнивших социальные сети. В действительности же, неожиданная инициатива мьянманского генералитета поставила Москву в крайне неудобное положение, поскольку российское руководство теперь не может ни публично осудить старшего генерала Мин Аун Хлайна (с которым недавно были подписаны многомиллионные контракты на поставку российских вооружений), ни открыто поддержать его. Остаётся лишь надеяться, что мьянманский политический кризис будет разрешён посредством мирного диалога между всеми вовлечёнными в него сторонами, и страна со временем вернётся к гражданскому правлению.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/nedistsiplinirovannaya-demokratiya/ Открыть/Комментировать

2021-02-04 20:03:26 К дискуссии о том, куда плыть... Профессор Вячеслав Шупер предлагает сначала найти свой путь в «цивилизации блефа».

В статье Андрея Кортунова ныне завершающаяся глобализация рассматривается как первая, однако есть основания считать первой глобализацией период с середины XIX в. до 1914 г. Если первую глобализацию формировала под себя Англия (Pax Britannica), то вторая уже выстраивалась вокруг США (Pax Americana). Не стоит путём простой экстраполяции предрекать Pax Sinensis — Китай будет укреплять свои позиции в мире в условиях крайне жёсткого соперничества с США, а при неблагоприятном для нас развитии событий — и с Индией.

Заслуживает самого серьёзного внимания точка зрения Сергея Караганова, призывающего к умеренному изоляционизму («неоизоляционизму»). Суверенное целеполагание невозможно без суверенной картины мира, а она у нас далеко не такова. Её формирование надо начинать с осознания того, что «В мировом порядке, постулирующим неравенство государств и естественность экспансии, глобальных проблем не существует» (Алексей Фененко). Третью глобализацию нельзя считать безальтернативной. При оптимистическом сценарии «рано или поздно в мире создадут и согласуют новую модель глобализации» (А. Кортунов), при пессимистическом мир распадётся на две технологические платформы, всё меньше взаимодействующие друг с другом (Андрей Безруков с соавторами в докладе @valdaiclub). Только глубокое осознание того, что мы живём в «цивилизации блефа», по Борису Капустину, позволит найти путь, ведущий из неё в более разумное будущее.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/nayti-svoy-put-v-tsivilizatsii-blefa/ Открыть/Комментировать

2021-02-04 17:54:16 Следует ли считать санкции против отдельных граждан России антироссийскими?

В американском политическом дискурсе закрепился тренд на отделение лиц под санкциями от государств. Во внешнеполитических заявлениях официальных лиц часто можно встретить пассажи о том, что США противостоят Коммунистической партии Китая, но поддерживают творческий китайский народ. Что они сдерживают и обескровливают иранский теократический режим, но хотят освобождения иранского общества. Что они противодействуют «авторитарному режиму Путина», но стремятся к дружбе с российским народом и т.д.

В её основе — идея продвижения демократии во всём мире. Американцы исходят из того, что одной из причин враждебного поведения государств в отношении США и других стран, а также нарушений прав человека у себя дома является автократическая природа политической системы. В порочности поведения государства виноват его политический режим, а не государство в целом. Поэтому американцы отделяют режим от общества.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk в статье для @valdaiclub объясняет, почему «точечные» или «умные санкции» могут рассматриваться как направленные против государства.

Во-первых, ущерб от санкций, наносимый секторам экономики, организациям, предприятиям и даже отдельным гражданам, зачастую не распространяется исключительно на них, а имеет более широкий охват. Например, санкции против банков затрудняют поставки медицинского оборудования, что, в свою очередь, сказывается и на качестве жизни. Блокирование владельца или топ-менеджера крупного предприятия отражается на всей его деятельности, а также влияет на поставщиков и потребителей.

Во-вторых, государство не может абстрагироваться от враждебных мер против своих граждан или против организаций, которые находится в его юрисдикции. Например, ст. 2 Конституции России гласит, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Применение «точечных» ограничительных мер зарубежным государством — очевидное нарушение таких прав. В той или иной мере подобная норма является универсальной для современного национального государства.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/gosudarstvo-ili-litso-protiv-kogo-vvodyat-umnye-sanktsii/ Открыть/Комментировать

2021-02-04 15:38:39 Вакцинная гонка не только стала новой областью для стратегической конкуренции Россия, Китая и США, но и вновь подтвердила эффективность партнёрства Москвы и Пекина. В дополнение к собственным усилиям Россия и Китай также изучают новую область для своего сотрудничества — совместную разработку вакцины от COVID-19 и обмен результатами и данными клинических исследований.

Данил Бочков о конкуренции великих держав в контексте «гонки» за вакциной COVID-19.

Анализируя географию закупок, данные о стоимости вакцин и первые реакции международных инститов на поставки препаратов разных производителей, эксперт делает вывод, что сегодняшняя вакцинная гонка не руководствуется экономической или практической целесообразностью, а носит исключительно политический характер.

Примечательно, что гонка за лидерство в «дипломатии вакцин» является не только конкуренцией между ведущими державами — региональные лидеры также участвуют в ней. Индия продвигает свою так называемую «вакцинную дружбу», которая направлена на то, чтобы заручиться поддержкой стран Южной и Юго-Восточной Азии, что становится еще более актуальным на фоне увеличивающегося регионального доминирования Китая. Дели уже направила произведенную у себя вакцину британского происхождения AstraZeneca в Бутан, Непал, Бангладеш, Мьянму, а также на Сейшелы и Мальдивы. Активизация индийской «дипломатии вакцин» происходит на фоне ухудшающихся отношений Дели с Пекином.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/global-governance/konkurentsiya-velikikh-derzhav-v-kontekste-gonki-za-vaktsinoy-covid-19/ Открыть/Комментировать

2021-02-04 11:23:05 Новый выпуск Обзора международной санкционной политики от Владимира Морозова и Юлии Тимофеевой.

Основные темы:

— Позиция нового министра финансов США по санкциям
Министром финансов США была назначена 74-летняя Джанет Йеллен, в прошлом — глава ФРС США. Йеллен считает, что США должны привлекать Китай к ответственности за его несправедливые и незаконные действия, используя для этого широкий инструментарий, а также не допустить использование американских технологий для наращивания военной мощи КНР, нарушений прав человека и т.д. В отношении России Д. Йеллен в новой должности намерена решительно применять санкции за территориальную агрессию на востоке Украины и в Крыму и другие угрозы национальной безопасности США.

— Санкции против «Северного потока-2»
Норвежская компания-сертификатор Det Norske Veritas — Germanischer Lloyd отказалась предоставлять услуги по проверке газопровода, Zurich Insurance Group приостановила предоставление страховых услуг, санкции против баржи-трубоукладчика «Фортуна».

— Санкции Великобритании против России
Особенности собственной санкционной политики Великобритании.

— Санкции против Китая
Делистинг акций China Mobile, China Telecom и China Unicom Hong Kong, ограничения против китайских приложений Alipay, CamScanner, QQ Wallet, SHAREit, Tencent QQ, VMate, WeChat Pay и WPS Office, санкции против Сhina National Offshore Oil Corporation и Skyrizon, Xiaomi Corporation в списке «китайских коммунистических военных компаний».

— Новые кейсы вторичных санкций
Union de Banques Arabes et Françaises (Франция) и PT Bukit Muria Jaya (Индонезия).

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sanctions/obzor-mezhdunarodnoy-sanktsionnoy-politiki-yanvar-2021-g/

Больше новостей из области санкционной политики — в канале @sanctionsrisk Открыть/Комментировать

2021-02-04 10:12:01 Растет число вопросов о возможных санкциях в связи с развитием дела Навального. Ниже представлены возможные сценарии с точки зрения их вероятности и влияния на рынки:

Сценарий 1. Таргетированные санкции США и ЕС против группы российских чиновников. Правовой основой для них будет законодательство США и ЕС о санкциях по тематике прав человека (Глобальный закон им. Магнитского 2016 г. и Решение Совета ЕС 2020/1999 2020 г.). Оба механизма предполагают визовые и блокирующие санкции. Блокирующие подразумевают заморозку активов (если они есть) и запрет на транзакции с лицами под санкциями. Грубо говоря, транзакции в евро и долларах для лиц под санкциями закрыты, не говоря о каких-то контрактах или сделках с партнерами из ЕС и США.

Аналогичные меры может принять Великобритания, у которой теперь самостоятельная политика санкций.

Этот сценарий наиболее вероятен. Вместе с тем, он наименее болезненный. На экономике он не скажется. Рынки его проигнорируют. Хотя политического шума будет много.

Сценарий 2. К блокирующим санкциям по правам человека против чиновников высокого ранга подключаются блокирующие санкции против крупных бизнесменов. Рекомендации "добровольных помощников" зарубежных властей по таким спискам уже опубликованы. Блокирование владельцев крупных российских компаний приведет и к блокированию их активов (правило 50%). Наиболее яркий прецедент - санкции Минфина США 6 апреля 2018 г., когда в SDN попали Олег Дерипаска, Виктор Вексельберг и ряд других бизнесменов. А с ними - и их крупные активы. Даже если фигуранты SDN не являются владельцами компании, а лишь руководят ими, у компании все равно могут быть сложности, что показал штраф Минфина США в отношении Exxon Mobil за подписание контрактов с Роснефтью. Exxon успешно оспорил решение в суде. Но сам риск никуда не делся.

Сценарий более серьезен и вот его рынки игнорировать не будут. Вопрос в том, насколько серьезными будут колебания. Если остальные факторы будут тоже неблагоприятны (цена на нефть и др.), "политика" даст более сильные колебания. Сценарий 2 менее вероятен в сравнении со сценарием 1.

Сценарий 3. Ко всему перечисленному добавляются санкции США за использование химического оружие в предполагаемом отравлении Навального. Здесь могут быть применены нормы Закона о химическом и бактериологическом оружии 1991 г. (CBW Act). Наиболее проблемная норма закона - запрет на кредитование России. В 2019 г. Трамп использовал эту норму по делу Скрипалей. Указом 13883 были, в частности, введены ограничения против обязательств российского суверенного долга, номинированного в иностранной валюте. В теории ограничения можно расширить на ОФЗ. Эта идея давно обсуждается. Но Минфин США был против, справедливо считая, что это нанесет ущерб самим американцам. Новое руководство Минфина вполне профессионально и вряд ли будет использовать эту меру. Но политика дело темное. Может выйти по-разному. Сенатор Менендес на днях призывал госсекретаря Блинкена активнее использовать CBW.

Этот сценарий наименее вероятен. Но он еще более деструктивен в сравнении со сценарием 2. Рынки спать не будут точно.

Отдельно следует вынести тему "Северного потока - 2". Не думаю, что дело Навального приведет к его остановке. Хотя вопрос будет мелькать в повестке дня. Открыть/Комментировать

2021-02-03 17:49:13 В настоящее время Кыргызстан переживает как бы новое рождение: после череды переворотов и громких демонстраций страна возвращается к традиционным корням: 10 января 2021 г. жители государства избрали президентом Садыра Жапарова и высказались за президентскую форму правления. За это проголосовало свыше 80% избирателей при общей явке примерно 40%.

Сегодня Киргизская Республика, которую принято считать одним из самых бедных на постсоветском пространстве государств, переживает период подъема и надежды. Если энтузиазм населения сохранится, то, как обещает новый президент, то в течение 2-3-х лет жизнь киргизского народа изменится к лучшему.

Павел Дятленко комментирует влияние прошедшего голосования на внешнюю и внутреннюю политику Кыргызстана https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/dosrochnye-prezidentskie-vybory-kak-nachalo-novogo-politicheskogo-tsikla-v-kirgizskoy-respublike/

Вениамин Попов о волне народного энтузиазма https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/postsoviet/kirgiziya-kak-simvol-peremen/ Открыть/Комментировать

2021-02-03 14:50:21 Приобретение рядом стран Латинской Америки российской вакцины «Спутник V» привлекает внимание к этому региону как к потенциальному рынку расширения внешней торговли России в третьем десятилетии XXI в.

Что может предложить Россия странам региона?

Николай Школяр анализирует позиции России во внешней торговле ЛКА.

Россия, при своем богатом интеллектуальном и экономическом потенциале, практически не воспользовалась преимуществами торгово-экономического сотрудничества со странами региона. За два десятилетия положительных перемен в экономических отношениях России с ЛКА не произошло: объем товарооборота незначителен, структура торговли ограничена, их доля в российском экспорте и импорте сокращалась.

Скромная позиция Российской Федерации в экспорте и импорте стран ЛКА, зафиксированная в 2001 г. (0,6% и 1,6%), к концу анализируемого периода (в 2019 г.) еще больше опустилась (0,5% и 0,7%). Российско-латиноамериканский товарооборот за два десятилетия вырос лишь в два раза. В сравнении с другими регионами и объединениями групп стран, ЛКА во внешней торговле России занимает последнее место, уступая даже Африке, доля которой в российском экспорте выросла с 1,1% в 2001 г. до 3,3% в 2019 г.

Эксперт выделил в качестве ориентиров диверсификации и увеличения объемов товарооборота со странами ЛКА в третьем десятилетии следующие сферы: энергетика (особенно ее возобновляемые источники), электротехника, летательные аппараты, автомобили, сельское хозяйство и продукты питания, оборудование для добывающих отраслей, цифровое развитие и высокие технологии, медицина, фармацевтика. Учитывая накопившийся багаж знаний в сфере культуры, науки, техники и образования, а также наличие специалистов и технологий для их передачи, Россия могла бы более активно продвигать онлайн-услуги в страны ЛКА.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/torgovlya-rossii-so-stranami-latinskoy-ameriki-orientiry-na-trete-desyatiletie/ Открыть/Комментировать

2021-02-02 17:52:43 Отношения России и Европейского союза периодически сотрясают взрывы обвинительной риторики и угроз прекратить диалог или сократить его до минимума. Однако на деле этого не происходит. Сложившаяся парадигма оказалась весьма прочной и жизнеспособной конструкцией.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk сформулировал для @valdaiclub несколько важных элементов, характеризующих современное состояние отношений Россия-ЕС

Во-первых, наши взаимные претензии высказываются честно и откровенно. Россия и ЕС перестали испытывать взаимные иллюзии.

Жизнеспособные интеллектуальные и политические проекты, способные примирить двух игроков, отсутствуют. А выстраивать отношения ради отношений и плодить искусственные сущности в Москве и Брюсселе большим желанием не горят.

Во-вторых, многочисленные претензии и упрёки всё же вряд ли означают, что Россия и ЕС являются экзистенциальной угрозой друг для друга. Россия и Запад постоянно обвиняют друг друга в попытках вмешательства и подрыва политической системы. Подобные игры были спутником внешней политики на протяжении столетий, но иностранное вмешательство само по себе неспособно обрушить стабильную и крепкую конструкцию великой державы или союза. Для этого их должны подточить собственные проблемы.

В-третьих, Россия и ЕС сотрудничают там, где это приносит выгоду и пользу, несмотря на политические кризисы. Критического желания отыгрываться на бизнесе за крик пропагандистов с обеих сторон пока не наблюдается.

В-четвёртых, обе стороны считают, что время работает на них.

Отношения России и ЕС достигли точки равновесия. Архитекторы «Большой Европы», «Общего европейского дома», «Общих пространств» и других важнейших идей своего времени имеют полное право считать сложившуюся структуру отношений откатом назад и крахом надежд недавнего прошлого. Однако она позволяет всем игрокам трезво и непредвзято оценить свои возможности, интересы и взгляды на будущее. А главное — протестировать модели своей политики без взаимных обязательств и ложных ожиданий.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-es-stabilnye-otnosheniya/ Открыть/Комментировать

2021-02-02 13:03:14 Значение любой революции можно оценить по масштабам и глубине последующей реставрации. Английская революция началась правлением «Долгого парламента» в 1642 г. и завершилась через одиннадцать лет тиранией Оливера Кромвеля. Датой окончания Французской революции историки считают 18 брюмера VIII года Республики (9 ноября 1799 г.), когда после десятилетия смуты и насилия к власти в стране пришёл Наполеон Бонапарт. В России через десять-двенадцать лет после Великого Октября Иосиф Сталин окончательно разделался с партийной оппозицией и вплотную занялся реализацией своего имперского проекта.

Дональду Трампу в этом смысле повезло меньше — на революционные преобразования Америки и всего мира история отпустила ему всего четыре года. Вероятно, вынужденная краткость его правления — одна из причин того, почему революция Трампа оказалась столь поверхностной и непоследовательной. 20 января 2021 г. в Соединённых Штатах началась эпоха реставрации, которая неизбежно окажет существенное воздействие не только на сами США, но и на остальной мир. Впрочем, сменившего Трампа Джо Байдена трудно сравнить с Кромвелем или с Наполеоном I. Пока команда нового президента, скорее, напоминает тех представителей династии Бурбонов, которые вернулись в Париж с обозом армий союзников и которые, по словам современника, «ничего не забыли и ничему не научились».

Судя по некоторым признакам, в голове нового хозяина Белого дома присутствует несколько упрощённое представление о том, как должен управляться мир.Реставрация Байдена, как и предшествовавшая ей революция Трампа, в любом случае будет неполной, частичной и поверхностной. Возрождение многосторонних форматов «после Трампа» неизбежно; ростки многосторонности так или иначе будут пробиваться через бетон геополитического противостояния великих держав. Но многосторонность «эпохи Байдена» — это не механическое воспроизводство многосторонних моделей времен Барака Обамы или Билла Клинтона. Ведь в ответ на революцию Трампа мир уже начал осваивать новую модель многосторонности — многосторонности без явного «доброго» гегемона.

Андрей Кортунов о многостороннем миропорядке без доброго гегемона для @ru_global

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mnogostoronniy-miroporyadok-bez-dobrogo-gegemona/ Открыть/Комментировать