ИАСПП

2021-04-30 11:30:00 “Пояс нестабильности” made in USSR

Военный конфликт на кыргызско-таджикской границе был переведен в дипломатическое русло как минимум до тех пор, пока свое слово не скажет Москва, куда вылетели главы правительств двух государств.

Причины конфликта классические - открытость границ. Между Таджикистаном и Киргизией — более 900 км границы, почти половина которой не демаркирована. Ее линия условна и часто проходит по дорогам или вблизи населенных пунктов, пастбищ. Спорными являются около 70 участков. Однако как показывает практика наиболее уязвимым вопросом является право контроля водными ресурсами (в частности реки Исфара), которые одинаково важны для агропромышленной отрасли трех государств – Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан.

В свете проблем демаркации границ, все взоры сегодня будут обращены в сторону Москвы, позиционирующейся как правопреемница СССР, следовательно, имеющей моральное право ставить конечную точку в спорных территориальных вопросах. В данном контексте, на встрече в Москве было бы целесообразно обозначить позицию Кремля по советскому наследию - водораспределительному объекту «Головной», контроль над которым выступает камнем преткновения в отношениях Таджикистана и Кыргызстана (Таджикистан апеллирует к картам 1924-1939 гг., Кыргызстан к картам 1958-1959 г.).

Несмотря на то, что усилий Кремля было бы достаточно для выработки консенсусного решения, с высокой долей вероятности данный конфликт в очередной раз будет заморожен посредством дежурных призывов и риторики о важности диалога и мирного урегулирования конфликта. При таком стечении обстоятельств было бы уместно поднять вопрос о том, почему Россия пассивна в решении проблем советского наследия и какие цели она преследует, выступая в качестве посредника в урегулировании системно возникающих территориальных конфликтов в постсоветских республиках?

Более того, отсутствие однозначной и твердой позиции Кремля в отношении советского наследия рано или поздно может содействовать стремлению Турции заполнить вакуум межгосударственной поддержки в отношении интересов тюркских республик в Ферганской долине, со всеми вытекающими последствиями для казахстанского общества.

Аскар Жоламан Открыть/Комментировать

2021-04-29 12:27:07 Транзит еще не завершен

28 апреля в ходе 29 сессии Ассамблеи народа Казахстана Н.Назарбаев передал председательство АНК К.Токаеву.
Для организации, основанной Елбасы, это историческое событие. Однако, возникает справедливый вопрос, почему именно сейчас?

Во-первых, уже пора осуществлять полный процесс транзита власти, прошло два года президентства К.Токаева, осталось три года до новых выборов. Поэтому переход председательства в АНК Главе государства логичен и является одним из этапов транзита власти.

Во-вторых, Ассамблея народа Казахстана – это, в первую очередь, конституционный консультативно-совещательный орган при Президенте, то есть при К.Токаеве.

В-третьих, после прошлогодних резонансных событий, когда некоторые группы интерпретировали бытовой конфликт как межнациональный (Кордай, Ащысай и др.), рейтинг АНК в глазах общественности существенно упал, а деятельность подверглась критике. Поэтому реформирование деятельности Ассамблеи и обновление структуры необходимы и обоснованы.

Следует отметить, что транзит председательства осуществился после парламентских выборов, т.е. после избрания девяти депутатов в Мажилис от АНК.

Совокупность вышеуказанных факторов и не только стало причиной неизбежной передачи председательства АНК, это был лишь вопрос времени.

Айдар Жакупов Открыть/Комментировать

2021-04-28 13:01:44 Эфириум выходит на сцену

Хорошая новость для владельцев эфириума – Европейский инвестиционный банк решил использовать технологию блокчейн Ethereum для выпуска цифровых облигаций, что является признанием банковскими кругами этой криптовалюты в качестве расчетно-платежного инструмента и свидетельством растущего использования и популярности этой единицы.

Банк продал 100 миллионов евро (121 миллион долларов) двухлетних цифровых бумаг через управляющих размещением кредитно-финансовые конгломераты Goldman Sachs, Banco Santander и Société Générale. Выбор Европейским банком эфириума для регистрации цифровых облигаций серьезно укрепляет авторитет криптовалюты как глобального средства расчетов и базовой единицы для различных транзакций. Выход эфириума на новый уровень благотворно отразился на ее курсе – за последнюю неделю отмечается рост более чем на 12%.

Еще одна хорошая новость – по рентабельности торговых операций эфириум с начала года обогнал биткойн, его рост составил более 260% с хорошими перспективами.

Напомним, что технология, на которой построен Ethereum, обрабатывает свои транзакции с помощью смарт-контрактов, это самая большая и наиболее часто используемая платформа смарт-контрактов на сегодняшний день, ежедневно регистрирующая около 1,5 миллиона операций.
Интерес к эфириуму стабильно растет. В феврале крупнейшая мировая биржа деривативов CME Group запустила сделки на фьючерсы этой криптовалюты. Она также начала поддерживаться платежной системой PayPal. Кроме того, технология Ethereum поддерживает операции NFT (non-fungible token, невзаимозаменяемый токен) и DeFi (decentralized finance, «децентрализованные финансы» – воссоздание традиционных финансовых инструментов в децентрализованной архитектуре вне контроля компаний и правительств). Поговаривают, что эфириумом расплачиваются такие поп-идолы, как Eminem и Kings of Leon.

Ну, а теперь ложка дегтя. На прошлой неделе прекратила существование турецкая биржа Thodex (ежедневный оборот в 770 млн долларов, 2-е место в стране). Почти 400 тысяч инвесторов остались без возможности вывести средства, а основатель площадки - 27-летний Фарук Фатих Озер сбежал в Албанию, прихватив 2 миллиарда долларов клиентских денег.
Это еще не все – четвертая в Турции криптобиржа Vebitcoin (ежедневный оборот 60 млн долларов) также приостановила все операции. Генеральный директор Илкер Бас был задержан вместе с тремя топ-менеджерами, а Совет по расследованию финансовых преступлений Турции завел дело в отношении Vebitcoin и заблокировал ее счета.
Конечно, можно апеллировать к тому, что турецкое население, отчаянно пытаясь спасти сбережения от двузначной инфляции (более 16%), вкладывали через Vebitcoin и Thodex деньги в крипту. Но можно утверждать и то, что инвестирование в виртуальные валюты – само по себе высокорисковое предприятие, а делать это через посредников (даже обещающих 500% гарантии) – это вообще ни о чем, лучше сознательно их подарить кому-нибудь знакомому.

Так что, если любите риск и шампанское – делайте выводы.

Женис Каукенов Открыть/Комментировать

2021-04-27 12:19:23 Если что, то власть Совбезу

На фоне новостного политического шок-контента последних дней Республики Беларусь (заговор с целью захвата власти и убийства президента, резолюция США о непризнании
А.Г. Лукашенко законным президентом, отказ в визе американскому послу в РБ, слухи о слиянии РБ с РФ и др.)
А.Лукашенко анонсировал подписание декрета о передачи власти в экстренной ситуации совету Безопасности. В конце февраля т.г. А. Лукашенко на встрече с госсекретарем Совбеза Александром Вольфовичем заявлял, что «надо серьезно выстроить, а кое-где и перестроить» работу Совета безопасности Беларуси. По мнению белорусского президента «надо дошлифовать некоторые документы по функционированию Совета безопасности. Хотелось бы на основании опыта России, Казахстана, других государств, близких нам, знать, как они обеспечивают функционирование Совета безопасности».

«Дошлифовывать» придется много, так как согласно действующей Конституции ст.81 «Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии». Ну и ст.89 поясняет, что «В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру».

Кроме того, президент Беларуси, может издавать декреты, имеющие силу и статус закона, но не может единолично вносить правки и «дошлифовывать» некоторые разделы Конституции. Статья 140 гласит, что «Разделы І, ІІ, ІV, VІІІ Конституции могут быть изменены только путем референдума». Полномочия президента и порядок их передачи как раз входят в IV раздел Конституции РБ. Состав совета Безопасности формирует и возглавляет президент. Действующий состав Совбеза был расширен полтора месяца назад и сейчас к восьми постоянным членам (премьер-министр, председатели Палат парламента, глава Администрации Президента, государственный секретарь Совета безопасности, министры внутренних дел, обороны и председатель Комитета государственной безопасности) добавились еще 10 ключевых должностных лиц (председатели Верховного Суда, Комитета госконтроля, правления Нацбанка, Следственного комитета, Государственного военно-промышленного комитета, Госпогранкомитета, генеральный прокурор, министры иностранных дел, финансов, по чрезвычайным ситуациям, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил).

Белорусская оппозиция в изгнании (С. Тихановская и др.) видят в расширении полномочий Совбеза «подготовку к уходу Лукашенко от власти» и «грядущую победу демократических сил». Но наиболее вероятно воплощение «а-ля Беларусь» казахстанского опыта создания коллективного органа власти, усиливающего позиции силовых ведомств и первого президента. Если А. Лукашенко это удастся до конца года, то можно ждать смену главы Беларуси в течение следующего года, по крайней мере формальную.

Гайко Ольга Открыть/Комментировать

2021-04-26 13:16:12 Земля наша?

Продление моратория на 5 лет на передачу в частную собственность гражданам Казахстана – эффективная временная мера, которая дает отсрочку для решения структурных институциональных и правовых пробелов в агропромышленном секторе.

В то же время передача земель в частную собственность – мировая практика, доказавшая свою эффективность в развитии аграрной политики (Франция, Нидерланды, Германия - минимальное вмешательство государств, рыночное регулирование цен на куплю-продажу земель, высокий уровень инноваций, технологий, обеспечиваемый инвестициями частного сектора). Вопрос в том, готов ли Казахстан предоставить оптимальные условия для развития рыночных отношений.
При этом запрет на продажу и аренду земли иностранцам, политически мотивированный в значительной степени (массовые волнения 2016-го кардинально повлияли на восприятие земельного вопроса как общественностью, так и властью), ограничивает инвестиционный потенциал Казахстана и увеличивает разрыв в технологическом прогрессе.

В результате у государства не остается вариантов кроме развития сферы внутренними ресурсами: убедить крупных игроков рынка больше инвестировать (исключить субсидирование, ужесточить требования по целевому использованию земель – больше имеешь, больше тратишь), создать благоприятную среду для укрупнения малых и средних сельхозпроизводителей (пересмотр политики субсидий и кредитования с целью повышения конкурентоспособности), наладить эффективный менеджмент исполнительной власти (минимизировать лоббизм и коррупцию, исключить лишний бюрократизм, следовать принципам меритократии).

Остается надеется, что следующие 5 лет государство потратит ресурсы в большей степени на последовательное развитие инфраструктуры и борьбу с монополией рынка латифундистов, нежели на удовлетворение интересов отдельных групп влияния, и политических требований, наносящих вред экономике страны.

Бауржан Тлеугалиев Открыть/Комментировать

2021-04-23 14:38:34 Казахстанская вакцина – QazVaс
(QazCovid-in)

Глава государства поблагодарил казахстанских ученных, участвовавших в разработке казахстанской вакцины QazVac и сообщил о планируемых поставках первой партии вакцины в количестве 50 тыс. доз в хабы СК «Фармации» в Алматы, Шымкенте, Актобе и Нур-Султане. Однако, как свидетельствует реакция общественности, об этой вакцине мало кому известно, что является серьезным просчетом в контексте планируемых противоэпидемиологических мероприятий. Согласно обзору и трекеру ВОЗ о вакцинах Covid-19 казахстанскими ученными разработана вакцина QazCovid-in, которая получила название QazVac (уполномоченные органы никак не комментировали ребрендинг вакцины, равно как и ход медицинских испытаний, что объясняет неоднозначную реакцию общественности).

Согласно информации ВОЗ клинические испытания QazCovid-in будут завершены к 30 июля 2021 года в связи с чем, уместен вопрос не поторопились ли чиновники с массовым производством и поставками в регионы?

На текущий период известно, что в испытаниях вакцины с 25 декабря прошлого года приняли участие 3 тысячи казахстанцев старше 18 лет. При этом эффективность вакцины в отношении детей, различных групп риска (граждане с сердечно-сосудистыми заболеваниями, и проблемами дыхательных путей) не исследовалась.

Вместе с тем, следует выделить ключевые результаты трех фаз испытаний (по состоянию на 24 февраля т.г. т.е. даты последнего обновления информации о вакцине на порталах ВОЗ):
1) Вирусологически подтвержденных симптоматических случаев коронавируса после применения вакцины не выявлено (ПЦР отрицательный);
2) Эффективность вакцины соразмерена потенциалу сформированного иммунитета после болезни;
3) Доказана ограниченная эффективность против средних и тяжелых форм болезни (как в контексте профилактики, так и в контексте лечения госпитализированных пациентов) При этом положительное влияние на снижении уровня летальности не зафиксировано;
4) Доля пациентов с четырехкратным и более высоким увеличением титров антител к коронавирусу на 21, 42, 90 и 180 дни после вакцинации не публиковались;
5) Отсутствует информация, содержащая оценку гуморальной иммуногенности (количественное определение антител);
6) Безопасность и иммуногенность бустерной дозы не подтверждена.

Примечательно, что высокие темпы вакцинации наблюдаются преимущественно в странах с высоким кредитом доверия общественности к действующему правительству. В свою очередь, отсутствие своевременного информационного продвижения, базирующегося на прозрачности всех данных о вакцине (положительных, отрицательных и спорных) снижает уровень общественного доверия и усиливает вероятность массового отказа от вакцинации. А без вакцинации не стоит надеяться даже на эффект плацебо.

Если исходить из логики, что ни одна власть не стала бы рисковать своей репутацией ради популизма вокруг темы отечественных вакцин, ожидаем обновление/появление данных о препаратах в реестре ВОЗ и большую транспарентность в международном информационном пространстве в отношении QazVac. Если же, эффективность вакцины не будет подтверждена ВОЗ, то вакцина рискует прославится с негативной стороны как на мировом так и на внутреннем рынке.

Аскар Жоламан Открыть/Комментировать

2021-04-22 15:27:34 Все зависит от вакцинации

Сегодня стало известно об отгрузке первой партии казахстанской вакцины QazVac, которой начнут прививать казахстанцев с 26 апреля.

Несмотря на столь позитивные новости, положение дел с общей вакцинацией населения оставляет желать лучшего. Ситуация накаляется на фоне роста новых случаев заражений. Эпидемиологическая ситуация ухудшается, а уровень вакцинации остается на низком уровне.
Так, число людей, получивших полный объем вакцины составляет 129 836 (0.7%), а количество граждан получивших прививку 1 компонентом 796 383 (4,4%).

0.7% очень низкий показатель на сегодняшний день. Средний показатель составляет 2.7%. Так почему же в Казахстане складывается такая ситуация?

Вероятно, одной из причин является незначительный уровень доверия населения к вакцинации, вызванный упущениями уполномоченных ведомств (слабая агитационная кампания, недостаточное информирование населения о доставке и доступности вакцин и др.).

Напомним, что в начале апреля Президент уже делал замечание Министру здравоохранения и Правительству в целом по проведению вакцинации, судя по показателям на текущий момент установленные задачи (вакцинация 2 миллионов человек к концу апреля т.г.) не выполнены и вряд ли будут достигнуты.

Надеемся, что применение отечественной вакцины сможет улучшить эпидемиологическую ситуацию.

Айдар Жакупов Открыть/Комментировать

2021-04-21 13:20:55 Защита нацменьшинств по-европейски

На фоне неординарных международных новостей последних дней: анонсированного обращения В. Путина, подготовки к проведению Климатического саммита, приговора Д. Шовену, приглашения В. Зеленского В. Путину «встретиться в любой точке украинского Донбасса», заявления А. Меркель о том, что «газ из Северного потока-2 не отличается от газа поступающего в Европу по газопроводу через Украину» и политического перфоманса А. Гончаренко на Парламентской ассамблее совета Европы остался почти незамеченным доклад «Сохранение национальных меньшинств в Европе», который представила на заседании того же ПАСЕ сербский депутат от группы «Европейской народной партии» Э. Ковач.

Европейский подход к «языковому вопросу» представляет интерес для Казахстана. «Вопрос языка» является социально чувствительным для казахстанцев (влияние на миграционные настроения, не достижение плановых показателей по владению государственным языком, несмотря на освоенные десятки миллиардов тенге по отраслевым программам, переход на латинскую графику и т.д.), а инсинуации вокруг языковой политики растут. В Европе признали существование проблем, ставящих под угрозу права нацменьшинств, в том числе то, что межгосударственные конфликты сформировали отношение центральных властей к национальным меньшинствам как к «угрозе безопасности и территориальной целостности государств», а их права начали использоваться «как инструмент для достижения политических целей».

Доклад строился на комплексном анализе механизмов защиты прав национальных меньшинств в Европе. Вместе с тем в отдельный критический кейс были выделены практики Украины, Литвы и Уэльса. Украину критиковали за отсутствие баланса между правом продвигать развитие государственного языка и защитой прав нацменьшинств, в основном права на получение образование на языках, не являющихся официальными языками ЕС (официальными языками ЕС являются 24 языка, русский язык – неофициальный).
Латвию также критиковали за введение дифференцированного подхода к образованию на языках ЕС и не относящихся к ним. И за то, что не было обеспечено достаточное участие нацменьшинств в обсуждении и принятии изменений. Заметим, что в дополнительную критическую часть доклада не попала Молдова, где обострилась обстановка не только в Приднестровье, но и в Гагаузии (язык гагаузов относится к огузской подгруппе тюркских языков), в связи с взятым курсом М. Санду на румынизацию.
А вот Уэльсу от ПАСЕ досталось за недостаточное развитие официального валлийского языка (стал таковым в 2011 году, после многовековых запретов и дискриминации).

ПАСЕ подчеркивает, что глубокие знания государственного языка являются «критически важными для лиц, принадлежащих к нацменьшинствам, поскольку только благодаря этому они смогут стать интегрированными членами общества. Но государство должно сделать изучение государственного языка привлекательным для нацменьшинств». Не поспоришь. Тілін білмейтіндер емес, тілін білгісі келмейтіндер – мәңгүрт. Увы, ПАСЕ не сообщает каким образом можно повысить привлекательность государственного языка.

Ольга Гайко Открыть/Комментировать

2021-04-20 12:53:49 Англия укрепляет защиту

Как пишет газета Times, Лондон кардинально меняет подходы к обеспечению национальных интересов и пресечению иностранного влияния на свои внутренние дела. Власти Великобритании намерены ввести новые и скорректировать действующие законы, регулирующие деятельность лиц, работающих в стране от имени иностранных правительств.

Апеллируя к тезисам защиты от «враждебных государств» – в первую очередь России и Китая – планируется ужесточить законодательство по следующим аспектам:

- обязательная регистрация лица, представляющего интересы иностранного государства. Норма действовала раньше, однако теперь отказ от регистрации рассматривается как уголовное преступление, а в список лиц включены все иноагенты, в том числе неправительственные, некоммерческие организации и фонды, консультанты, журналисты и специалисты по связям с общественностью. Аналогичная система действует в США, где иноагенты должны пройти обязательную регистрацию в министерстве юстиции и регулярно предоставлять отчеты о своей деятельности, в первую очередь - финасовые;

- расширить действующий закон по преследованию и депортации иностранных шпионов, которые ставят под угрозу национальные интересы страны;

- пересмотреть закон о государственной тайне и внести правки, которые позволят применять его против иностранцев, предпринимающих попытки подорвать национальные интересы Великобритании из-за рубежа, в том числе против киберпреступников. Сейчас действие этого закона распространяется только на британских граждан;

- обновить устаревшие термины в законодательной базе, расширив перечень незаконных действий. К примеру, теперь противоправным деянием считается хищение «документов, информации или чего-либо другого, что может быть полезно иностранным государствам».

Примечательно, что премьер-министр Великобритании Борис Джонсон объявит о введении новых законов после речи королевы Елизаветы, назначенной на 11 мая.

Еще примечательнее полное молчание (а значит полное согласие) Европарламента. При чем тут Европарламент? Ну как же, это же один из главных столпов, стоящих на страже сакральных демократических ценностей не только на Западе, но и во всем мире.
И в Казахстане тоже. Но не в Великобритании. Европарламент принял в феврале резолюцию о нарушениях прав человека в Казахстане, обязав казахстанские власти… Впрочем, там 27 (двадцать семь!) пунктов обязательств, долго перечислять. И Казахстан обязан, иначе… А Великобритания нет.

Такие вот философско-дуалистические подходы. Что дозволено Юпитеру, не дозволено быку.

Выводы напрашиваются сами.

Женис Каукенов Открыть/Комментировать

2021-04-16 13:36:55 Казахстан - свой среди чужих, чужой среди своих

Усиление роли международных институтов в качестве гарантов соблюдения международных норм в ХХI веке, наличие оружия массового поражения у ключевых геополитических игроков создали систему военного паритета и сдержек и противовесов. По большей части сложившаяся система нивелировала потенциал жесткой силы сверхдержав как в отношении друг друга, так и в отношении развивающихся государств (за редким исключением). Соответственно снизили угрозу полномасштабной военной конфронтации между участниками т.н. "Ядерного клуба".

Однако, на фоне разгорающегося конфликта на российско-украинской границе, растет вероятность информационной войны между Россией и Турцией. Государств, чьи инструменты мягкой силы оказывают ключевое влияние и на казахстанцев в том числе (религия, культура, язык, ценности, телевизионная сетка, фильмы, искусство, бизнес и др.). Для понимания того, где может возникнуть линия общественного раскола достаточно помнить, что турецкие инструменты мягкой силы оказывают влияние на титульную нацию и тюркоязычные этносы, носителей тюркских языков и культуры. А российские инструменты мягкой силы воздействуют на русскоязычных граждан (не только славян, но и представителей других национальностей).

Подобная структура до сих пор имела ряд преимуществ. Во-первых, каждая из сторон получает возможность в естественном ключе имплементировать свои системы ценностей в релевантные группы, во-вторых, исключается вероятность конфликта интересов в результате перекрестного влияния на одну и ту же группу.

Вместе с тем, то что на начальных этапах позиционировалось лишь как духовная, религиозная и культурная подпитка казахстанцев, в новых геополитических реалиях выступает в качестве инструмента реализации амбиций ключевых акторов в регионе, способствует росту политической поляризации внешней политики Казахстана (создание Организации Сотрудничества тюркоязычных государств, Тюркского инвестиционно-интеграционного фонда, признание г.Туркестан духовной столицей тюркского мира, переход на латинскую графику, идея создания т.н. «армии тюркоязычных государств - Туран», продвижение историографической оценки событий и обстоятельств смерти Кенесары Хана и многое другое).

Более того, встреча Министра информации и общественного развития А.Балаевой с главой Управления по связям Администрации президента Турции Ф.Алтун не исключает перспективу создания общего информационного пространства с Турцией. Данная тенденция играет важную роль, особенно в контексте увеличения общественного запроса в Казахстане на укрепление политической, культурной и экономической интеграции с Турцией, особенно на фоне провокационных заявлений российских политиков о территориях Казахстана.

Учитывая влияние, которое оказывают/могут оказывать данные страны на казахстанское информационное пространство, представляется целесообразным пересмотреть существующие концепции государственной информационной политики и общественной безопасности Казахстана в целях нивелирования возможных провокаций и манипуляций.

Аскар Жоламан Открыть/Комментировать