РСМД

2022-06-10 12:51:54 Глава Минфина США Джанет Йеллен предлагает создать коалицию стран-инициаторов санкций против России для повышения их эффективности. Что нам об этой идее говорят факты и существующие исследования?

1. Практика создания таких коалиций во главе с США весьма богата. Например, некоторые законы США по Ирану обязывают Администрацию координировать санкции со странами-союзниками.

2. К идее коалиций США пришли в начале 2000-х, когда поняли, что даже они не могут полностью блокировать Иран. В целом, американцы тогда пошли рациональным путем, начав педалировать санкции против Ирана через СБ ООН. Потом режим таких международных санкций они достраивали своими односторонними мерами. Похожим образом действовали против Северной Кореи.

3. Попытки сколотить коалицию санкций против РФ были, начиная с 2014 г. В целом, они оказались неудачными. Мы писали о разноскоростном режиме санкций США и остальных. Американцы лидировали, тогда как ЕС и даже Великобритания плелись в хвосте.

4. После 24.02.2022 уровень синхронизации действий США, ЕС, Великобритании, Канады и остальных инициаторов существенно вырос. Скорость разная, но уровень согласованных действий намного выше. Так что г-жа Йеллен немного лукавит. Де факто коалиция санкций против РФ существует и действует весьма синхронно.

5. Исследования показывают (например, Bapat et al, 2013, 2014), что ущерб от санкций и уровень коалиционной игры - ключевые факторы успеха санкций. Так что мысль главы Минфина США соответствует существующим наработкам ученых. Другое дело, что США вряд ли смогут создать против РФ коалицию уровня антииранской. Они не имеют возможности мобилизовать для этих целей СБ ООН.

6. Разумная стратегия России может включать два принципиальных момента. (а) Недопущение расширения коалиции и (б) Разобщение существующей коалиции. Кроме того, для России ключевой задачей является налаживание отношений с "Черными рыцарями" - альтернативными поставщиками выбывающих товаров, технологий и услуг. Понятно, что ключевым "Черным рыцарем" для нас будет КНР. Про развитие своих производительных сил все понятно. Это необходимо по умолчанию.

7. Важно и то, что современные коалиции санкций - это не только коалиции государств, но и компаний. Такие коалиции более гибки . Подчинение бизнеса (в т.ч. в дружественных РФ странах) режимам санкций США - куда как более эффективно и опасно в сравнении с бумажными коалициями государств.

https://www.rbc.ru/politics/10/06/2022/62a28b919a7947bfbed9d01e?ysclid=l4890b9uap50315598 Открыть/Комментировать

2022-06-09 18:20:24 В сегодняшнем разговоре о продовольственной безопасности в @valdaiclub наиболее интересным с точки зрения санкций было выступление Эдуарда Зернина - председателя правления Союза экспортеров зерна (начиная с 1:27 в записи ниже). В нем было два интересных момента.

1. Одна из ключевых проблем - перевозка нашего зерна. Зарубежные судовладельцы отказываются предоставлять свои услуги. Формальных запретов на такие перевозки не существует, то есть речь идет либо об избыточном комплаенсе, либо о неформальных запретах.

2. Другая проблема - отказ зарубежных банков обслуживать транзакции по российскому зерну. Здесь та же проблема. Формально такие транзакции не запрещены. Более того, OFAC даже выпустил генлицензию, выводящую транзакции по продовольствию из-под действий финансовых санкций. Однако избыточный комплаенс дает о себе знать и здесь.

Соответственно выхода два:

1. Расширение собственного торгового флота для перевозки зерна;

2. Отработка альтернативных платежных механизмов.

Нам кажется, что обе задачи технически решаемы, хотя и потребуют времени. Отличие текущего момента от ситуации до 24.03.2022 в том, что раньше бизнес все-таки не воспринимал политические риски серьезно. Мотивации что-то серьезно менять в логистике и расчетах не было. Теперь же понятно, что санкции с нами надолго и в новые решения придется серьезно вкладываться теперь уже и самому бизнесу.

Запись здесь:

https://vk.com/video-117768947_456239374 Открыть/Комментировать

2022-06-09 17:06:27 Арктика больше не территория мира сотрудничества? Подкаст с Андреем Тодоровым

Политизация правового режима и растущая конфронтация между Россией и странами Запада ставят вопросы о милитаризации Арктики и заморозке межгосударственного сотрудничества в регионе. В новом выпуске подкаста мы обсуждаем, как обострение мировой политике влияет на процессы и институты сотрудничества в Арктике, как рост присутствия НАТО изменит расклад сил в регионе, а также позиции внерегиональных игроков и перспективы сотрудничества России и Китая. Эксперт выпуска — Андрей Тодоров, старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова.

Ведущая подкаста: Полина Чуприянова, программный референт РСМД.

Тайм-коды

00:22 — О чем новый выпуск?
1:18 — Влияние обострения отношений России и Запада на климатические проекты в Арктике
8:51 — Как будет осуществляться координация интересов арктических стран в новых условиях?
15:56 — Насколько вероятно появление новых региональных организаций в Арктике?
19:50 — Как расширение НАТО изменит расклад сил в Арктике?
23:23 — Позиция внерегиональных акторов и конкуренция в Арктике
29:56 — Россия и Китай в Арктике и транзитные перспективы СМП

Слушайте подкаст РСМД на платформах (и не забудьте подписаться!):
• Soundcloud
• Вконтакте
• Apple Podcasts
• Google Подкасты Открыть/Комментировать

2022-06-09 14:16:31 Российско-китайский диалог: модель 2022.

Опубликован восьмой ежегодный доклад РСМД, ИДВ РАН и ИМИ Фуданьского университета «Российско-китайский диалог: модель 2022», в котором представлены результаты анализа российско-китайского сотрудничества во II–IV кварталах 2021 г. — I квартале 2022 г. В указанный период динамика развития отношений Москвы и Пекина испытывала заметное воздействие внешней среды и развивающихся глобальных конфронтационных процессов. Авторы материала сосредоточились на воздействии актуальной повестки на положение России и Китая в Евразии, перспективах и условиях развития региона. В докладе также традиционно рассмотрены основные достижения и трудности собственно двусторонней повестки дня.

Москва и Пекин одинаково заинтересованы в безопасности и процветании стран Центральной Азии и Евразии в целом, хотя по отдельным аспектам их интересы могут не совпадать. Экономическое влияние Китая в Центральной Азии растет, одновременно укрепляется и влияние России в сфере безопасности, особенно после вывода американских войск из Афганистана. Москва и Пекин осознают, что только при условии уважения разумных и законных прав и интересов друг друга в регионе удастся поддерживать стабильность и тренд на развитие. Крупнейший геополитический кризис в отношениях России и Запада неизбежно отразится на региональных процессах в Евразии. Эксперты ожидают усиления противостояния между коллективным Западом и Россией. Китай и другие игроки, вероятно, захотят нарастить присутствие в регионе в период перераспределения влияния в условиях жестких экономических санкций. В новых международных условиях роль ШОС может дополнительно повыситься, однако расширение состава самой организации и нарастание внешнего давления на некоторых ее членов требуют корректировки моделей и акцентов взаимодействия.

https://russiancouncil.ru/activity/publications/rossiysko-kitayskiy-dialog-model-2022/ Открыть/Комментировать

2022-06-08 18:10:58 Малые островные государства Тихого океана приобретают всё более важное геополитическое значение по мере обострения противоречий между Китаем с одной стороны, США и их союзниками — с другой. Наибольший интерес вызывает Океания, большая часть островных государств которой не намерена занимать чьей-либо стороны в противостоянии, чтобы не «стать травой, затоптанной слонами».

Контроль над этими пространствами открывает стратегически важный выход к Гавайским островам, Австралии, Японии, Филиппинам, а также протяжённые морские линии коммуникаций. Исключительную ценность представляет и доступ к природным богатствам, в числе которых морские биоресурсы, некоторое количество запасов нефти, газа, фосфатов, металлических руд.

В этой связи в Вашингтоне, Канберре, Веллингтоне и Токио крайне внимательно следили за турне министра иностранных дел Китая Ван И по Микронезии, Меланезии и Полинезии, а также переговорами в формате КНР — Форум островов Тихого океана (ФОТО) в конце мая–начале июня 2022 г. Некоторые западные эксперты даже сравнивают намерения КНР с планами империалистической Японии по созданию Великой восточноазиатской сферы сопроцветания, которые стали причиной начала Второй мировой войны в Азии.

Пекин после тихоокеанских турне Си Цзиньпина в 2014 и 2018 гг. плотно работает с властными элитами малых островных государств, адресно оказывая поддержку — от поставки школьных автобусов и медицинских масок до строительства курортных центров и модернизации портов. Интересы КНР в Микронезии, Полинезии и Микронезии весьма обширны и включают в себя обеспечение безопасности торгового судоходства, осуществление рыбной ловли, а также освоение месторождений природных ресурсов. Открыто о какой-либо военной деятельности, включая создание пунктов базирования ВВС и ВМС НОАК, не сообщается. Более того, и Пекин, и власти островных государств отрицают наличие подобных планов.

Андрей Губин о борьбе между КНР и США за влияние на Тихом океане.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/foto-v-kitayskom-stile-borba-mezhdu-knr-i-ssha-za-vliyanie-na-tikhom-okeane/ Открыть/Комментировать

2022-06-08 13:01:27 Наша оценка шестого пакета санкций на страницах Forbes:

1. Нефтяное эмбарго - наиболее серьезная проблема. Но у России много времени на адаптацию с учетом введенных исключений (сохранение импорта по трубопроводам, реализация действующих контрактов до следующего года и т.п.)

2.Отключение от SWIFT трех российских банков большой погоды для финансовой системы России не делает.

3. Расширение списка персональных блокирующих санкций на военных, чиновников высшего ранга и членов их семей — нечувствительно для экономики. Блокировка «Камаза», «Сухого» и других компаний неприятна, но была, по всей видимости, лишь вопросом времени. Тем более, что на многих из заблокированных компаний санкции отразились еще раньше в виде экспортных запретов.

4. Запад может продолжать расширять списки заблокированных лиц или номенклатуру экспортного контроля. Очередные пакеты станут менее зрелищными, но будут наносить ущерб конкретным бизнесам и секторам экономики.

5. В запасе остаются расширение вторичных санкций и «запаивание» путей обхода уже введенных ограничений. Вторичные санкции, уголовные и административные расследования в отношении нарушителей режимов ограничительных мер, пугают российских контрагентов в Китае, Индии и других дружественных странах.

6. В отношениях с дружественными России странами это приводит к парадоксу. Их правительства не присоединяются к западным санкциями. Но крупный бизнес, имеющий доли на рынках США или ЕС, в основном соблюдает установленные там санкционные режимы. НО абсолютизировать этот риск тоже нельзя. Например, китайские компании будут работать с Россией там, где нет западных компонентов в товарах или лицензионных обязательств. Подобная мотивация резко возрастет по мере налаживания транзакций в юанях и рублях в обход SWIFT.

7. Новые пакеты санкций вряд ли способны сокрушить экономику России, но еще важнее то, что они не в состоянии изменить политический курс Москвы. Вопреки всем потерям от разрыва отношений с Западом, российский Джаггернаут упрямо идет вперед. С учетом эмоционального накала противостояния, никакие посулы отменить санкции в обмен на политические уступки попросту не сработают.


https://www.forbes.ru/mneniya/468045-zakrytie-lazeek-kakoj-mozet-byt-dal-nejsaa-sankcionnaa-politika-ssa-i-es Открыть/Комментировать

2022-06-08 08:17:31 9 июня на площадке Валдайского клуба обсудим вопросы продовольственной безопасности, в т.ч. влияние санкций на текущую ситуацию.

На первый взгляд, санкции практически не затрагивают российский зерновой экспорт. Не существует экспортного контроля по продовольственным товарам, за исключением узкой группы "товаров роскоши", не влияющих на общую ситуацию. Есть запреты на поставки отдельных категорий российских продовольственных товаров (например, рыбы и морепродуктов в США). Но и они большой погоды не делают. Более того, существует ряд исключений из режима финансовых санкций, разрешающих сделки, связанных с поставками зерна и удобрений (например, генлицензия Минфина США).

Однако режимы санкций против России оказывают косвенное, но при этом существенное влияние на продовольственный экспорт. Среди них:

- Нарушение механизмов финансовых транзакций из-за введенных финансовых санкций. Сбои транзакций даже несмотря на исключения;
- Нарушение логистических механизмов, в т.ч. из-за избыточного комплаенса контрагентов;
- Риски новых санкций, которые заставляют контрагентов уклоняться от сделок.

Это предварительные соображения. Подробнее обсудим 9 июня.

https://ru.valdaiclub.com/events/announcements/diskussiyu-o-globalnom-prodovolstvennom-krizise/ Открыть/Комментировать

2022-06-07 19:09:50 Серьезная проблема, мешающая Баку и Еревану начать диалог, — непонимание их обществами друг друга. После карабахских войн между людьми образовалась пропасть. Преодолеть ее только политическими и дипломатическими методами, без попыток восстановить культурное взаимодействие, сложно. А между тем налаживание социально-культурных, человеческих контактов может помочь странам продвинуться в решении политических вопросов и проблем безопасности. Культура, образовательные проекты, медицина, туризм — все эти инструменты мягкой силы ускоряют налаживание доверительной коммуникации между армянами и азербайджанцами. Вместе с тем для реализации всех этих пунктов требуется время и терпение. Важное условие: отказ от постоянных взаимных упреков и отсылок к непростому историческому прошлому.

Компромисс наметился в марте 2022 г., когда Азербайджан выдвинул пять принципов нормализации отношений, и Армения неожиданно их приняла. Уступчивость Еревана может быть связана с тем, что полагаться во всем на поддержку Москвы становится сложнее. Если в начале 2022 г. власти планировали, что в течение года рост экономики превысит 6%, то сейчас пересматривают прогнозы и надеются выйти хотя бы на уровень роста в 1%. Но для развивающейся экономики это очень низкие цифры, способные привести к стагнации. Выходом из тупика может быть диверсификация торговых и экономических связей с соседями, включая Азербайджан и Турцию, тем более налаживание контактов с этими странами сулит Еревану участие в инфраструктурных проектах и окончание многолетней транспортной изоляции.

Галия Ибрагимова о проблеме интеграции карабахских армян в азербайджанское общество.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/riacdigest/integratsiya-karabakhskikh-armyan-v-azerbaydzhanskoe-obshchestvo-komu-eto-vygodno/ Открыть/Комментировать

2022-06-07 15:41:05 О внешней политике России на Балканах завтра в 11:00 в формате zoom-конференции будут говорить Елена Гуськова, в.н.с. Отдела современной истории стран Центральной и Юго-Восточной Европы Института славяноведения РАН, Зоя Клименко, с.н.с. Отдела анализа социокультурных оснований политических процессов Института социологии РАН, Екатерина Энтина, руководитель Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований Института Европы РАН, Полина Соколова, н.с. Сектора региональных проблем и конфликтов ИМЭМО РАН, Александр Пивоваренко, с.н.с. Отдела современной истории стран Центральной и Юго-Восточной Европы Института славяноведения РАН и Стеван Гайич, н.с. Института европейских исследований (Белград).

Темы для дискуссии:
— Югославский кризис 1990-х годов: уроки для современности;
— Косовский и боснийский вопросы сегодня — новый вызов для Балкан?
— Роль Москвы в регионе сквозь призму российско-сербских отношений;
— Новое наполнение/будущее отношений Москвы и Белграда в современных условиях: возможные сценарии развития.

Регистрация и трансляция https://russiancouncil.ru/news/seminar-ot-yugoslavskogo-krizisa-1990-kh-gg-k-sovremennosti-vneshnyaya-politika-rossii-na-balkanakh/ Открыть/Комментировать

2022-06-07 14:03:02 Шри-Ланка переживает острую фазу социально-экономического и политического кризиса, начавшегося задолго до нынешних беспорядков. Высокая вероятность дефолта прогнозировалась многими аналитиками, и правительство наконец пошло на этот шаг. Сложная экономическая ситуация наложилась на специфическую конфигурацию национальных политических элит.

Представителей клана Раджапакса нельзя назвать полноценными виновниками разразившегося в стране кризиса. Они, скорее, стали олицетворением сложившейся на Шри-Ланке системы, характерные черты которой: непотизм, коррупция, нарушение прав человека и т.д.

Коломбо будет вынужден обратиться за внешней помощью, чем непременно попытается воспользоваться Индия, рассматривающая островное государство как одну из площадок регионального противостояния с КНР. Маловероятно, что правительству Н. Моди удастся кардинальным образом повлиять на стратегическую культуру ланкийских политических элит, так как потенциальные объемы предоставляемой помощи не смогут значительно улучшить ситуацию на острове. Однако демонстрация признательности со стороны руководства Шри-Ланки уже благотворно скажется на настроениях в Индии. Возможно, после затянувшегося периода взаимного недоверия и недовольства, это станет не самым плохим исходом текущего кризиса.

Глеб Макаревич о внутриполитическом и региональном измерениях кризиса на Шри-Ланке
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tragediya-dostoynaya-eposa-vnutripoliticheskoe-i-regionalnoe-izmerenie-krizisa-na-shri-lanke/ Открыть/Комментировать