РСМД

2022-06-20 17:19:25 Говорить о том, что транзит власти в Казахстане окончательно завершился, преждевременно.

Вся кампания по подготовке референдума прошла под лозунгом пересмотра наследия прошлого. Одной из ключевых поправок стало исключение из конституции статьи, посвященной первому президенту республики Н. Назарбаеву. После принятия поправок он лишился большинства личных привилегий и статуса Елбасы. В дальнейшем его правовое положение будет регулироваться существующей нормой об экс-президентах.

Введены новые ограничения для президента, которые включают ограничение количества сроков до двух раз подряд и выход из партии на время управления страной. Родственники президента не смогут занимать руководящие должности в государственных и квазигосударственных структурах. В судебной системе предполагается воссоздание Конституционного суда, установление независимого статуса уполномоченного по правам человека, а также запрет смертной казни.

Однако главный вопрос, который остается на повестке дня, — сохранение личной неприкосновенности Елбасы и активов его семьи, которые находятся в Казахстане и за рубежом. При этом стоит помнить, что в казахстанском обществе сохраняется большое количество нерешенных проблем: огромное неравенство в доходах и качестве жизни населения, безработица, коррупция и т.д. На ведущих должностях в Казахстане по-прежнему остается много людей, которые строили свою карьеру при Н. Назарбаеве, что делает актуальным вопрос обновления кадров.

Важными в новой международной обстановке остаются отношения Казахстана с Россией, которые испытываются на прочность международными санкциями. К.-Ж. Токаеву необходимо пройти по тонкому льду неопределенности, когда в условиях дефицита кадров, ресурсов, доверия населения и, самое главное, времени нужно осуществить трансформацию политической и экономической модели Казахстана, собрать расколотое общество и при этом не угодить под обломки старой мировой системы международных отношений, которая сейчас трещит по швам.

Артем Данков об итогах конституционного референдума в Казахстане.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/budet-li-novyy-kazakhstan-zhit-po-novomu/ Открыть/Комментировать

2022-06-20 13:53:49 На Балканах нарастает напряженность. Масла в огонь подливают такие события, как возрастающее давление на Сербию с целью принудить ее ввести санкции против России, недавнее заявление властей непризнанной республики Косово о желании вступить в Совет Европы, ЕС и НАТО, заявления президента Хорватии Зорана Милановича о нежелательности присоединения Швеции и Финляндии к НАТО, которое он увязал с несправедливым положением хорватов в Боснии и Герцеговине, раскол в самой федерации БиГ по вопросам антироссийских санкций, когда решение о присоединении к рестрикциям против Москвы было принято в обход позиции Милорада Додика, лидера боснийских сербов. Свою долю в поддержание региональной турбулентности вносит Черногория, в которой в конце апреля вроде бы завершилась остросюжетная перипетия с формированием правительства. Новым премьер-министром стал бывший вице-премьер, этнический албанец Дритан Абазович.

Милан Лазович в колонке для @ng_ru анализирует балканскую турбулентность, в которой Белград остается проводником интересов России в регионе

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/balkanskaya-turbulentnost-belgrad-ostaetsya-provodnikom-interesov-rossii-v-regione/ Открыть/Комментировать

2022-06-20 10:39:38 Накануне саммита НАТО в Мадриде, намеченного на 28–30 июня 2022 г., постпред США при альянсе Джулианн Смит объявила, что своими действиями на Украине РФ нарушила Основополагающий акт Россия — НАТО. В связи с этим Запад, по ее словам, больше не считает необходимым связывать себя положениями документа, определявшего правила игры в отношениях Москвы и Брюсселя в последние четверть века.

На саммите в Мадриде альянс, скорее всего, уже официально откажется от всех формальных самоограничений и будет руководствоваться исключительно собственными представлениями о «российской угрозе». А это значит, что на восточном фланге НАТО мы увидим не батальоны, а целые бригады и дивизии на постоянной основе.

Но общаться Москве и Брюсселю все-таки придется — снижение рисков прямого военного столкновения отвечает интересам обеих сторон. Как это ни парадоксально, но возможно, что именно после саммита в Мадриде, на котором будет зафиксировано нерушимое единство членов блока и принята новая, предельно антироссийская стратегия, Североатлантический альянс сможет найти в себе силы начать новый диалог с Москвой.

Андрей Кортунов для @kommersant о будущем отношений России и НАТО.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yubileynaya-epitafiya/ Открыть/Комментировать

2022-06-18 12:11:46 Санкции против патриарха Кирилла переводят конфликт России и Запада в плоскость религиозных ценностей.

Россия достаточно секуляризированное общество. Трудно ожидать, что санкции в отношении патриарха Кирилла приведут к эффектам, которые могли бы произойти, например, на исламской улице в случае аналогичных действий в отношении исламского лидера сходного масштаба. Но недооценивать религиозный фактор тоже вряд ли стоит, тем более с учётом непростой исторической подоплеки. На первый взгляд технократическое действие высвобождает силы, контролировать которые весьма сложно. Запад уже столкнулся с фактором политического ислама, порождённого непростыми отношениями с отдельными исламскими странами. Теперь сюда добавляются и уже подзабытые контуры разломов между христианскими конфессиями. Симптоматично, что ранее санкции против патриарха Кирилла обсуждались в качестве одной из мер шестого пакета санкций ЕС, но не вошли в итоговый вариант. Масштабирование британского почина не исключено и будет усложнять ситуацию ещё больше.

При этом санкции против Патриарха Кирилла ни на йоту не приближают британские власти к реализации заявленных целей санкционной политики. Поддержка российских властей со стороны церкви лишь возрастёт. РПЦ, вероятно, столкнётся с тем или иным материальным ущербом от санкций в отношении патриарха Кирилла, но он также лишь усилит энергию консолидации Церкви и государства. Иными словами, санкции дадут обратный от ожидаемого эффект и окажутся «медвежьей услугой».

Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @valdaiclub о значении, последствиях и возможных ответах на санкции Великобритании против патриарха Кирилла.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sanktsii-velikobritanii-protiv-patriarkha-kirilla-proshchenie-i-smirenie-v-otvet/ Открыть/Комментировать

2022-06-17 19:44:46 Выступление Президента Росси В.В. Путина на ПМЭФ анонсировалось как "чрезвычайно важная речь". И она действительно представляется именно таковой. Среди наиболее важных сигналов представляется следующее:

1. Страна остается открытой. Россию не закрывают изнутри. Западные компании, работающие с Россией, дискриминироваться не будут.

2. Рыночная экономика остается формой организации российского хозяйства. Ни о какой директивной и мобилизационной экономике речь не идет.

3. Более того, осуществляются шаги по дерегулированию, снижению административной нагрузки. При этом государство берет на себя обеспечение макроэкономической стабильности.

Это крайне важные сигналы для бизнеса. На различных сессиях ПМЭФ звучал запрос на открытость экономики, на необходимость рыночных механизмов. Это то, что является реальным запросом российского бизнеса. По крайней мере на основе того, что мы сами слышали от участников форума.

Закономерно, в выступлении прозвучали и наши "любимые" санкции. В речь включили тезисы, с которым спорить сложно. Но вопросы остаются.

1. Российская экономика и финансовая система смогли избежать обезглавливающего удара. Это действительно так, хотя предстоит крайне напряженная работа по адаптации в экспортному контролю, поиску альтернативных поставщиков, импортозамещению, созданию надежных финансовых каналов для международных транзакций.

2. Доверие к концентрации резервов в банках США и ЕС снизилось. Это тоже правда, хотя пока неочевидно, когда и как именно уровень доверия даст о себе знать. Может завтра, а может через десятилетия.

3. Спрос на сырье и продовольствие существенно вырос. Да, и это позволяет России компенсировать потери здесь и сейчас. Вопрос в долгосрочности тренда.

4. Страны инициаторы столкнулись с ущербом от своих собственных санкций. Верно, причем ущерб явно больше ожидаемого из-за сочетания с другими факторами. От случайных вроде засухи в ряде стран, до накопленных, вроде последствий эпидемии ковида. Вопрос в том, сможет ли Запад переварить ущерб? На наш взгляд скорее да, чем нет. Но вопрос в цене и последствиях.

5. "Дома надежнее". Оказалось, что да. 30 лет мы считали, что главенство закона и стабильность институтов на Западе гарантирует сохранность капиталов и собственности. Оказалось, что нет. Причем касается не только "олигархов", но и более широкого круга наших соотечественников. Теперь вопрос в том, удастся ли надежной гаванью сделать Россию с учетом того, что старые язвы инвестклимата нужно все-таки лечить.

6. Несмотря на санкционные шоки, Россия держится в приличной форме. Повлиять на нее санкциями не выйдет. Это тоже так, причем такой расклад подтверждается историческими данными. Санкции обычно не могут изменить политический курс крупной державы, хотя и способны нанести существенный ущерб. По крайней мере, здесь и сейчас такое развитие событий маловероятно.

7. Интересно противопоставление глобализации и многополярности. Этот вопрос требует конкретики. Ряд наших партнеров, такие как Китая или Индия, выступают за многополярность. Но они не против глобализации и даже выиграли от нее. Здесь есть над чем подумать.

В целом, политические вопросы в выступлении находились на втором плане. В главе угла - экономика. Чего, в общем, давно ждали. Причем ждали именно фундаментальных вещей, которые и прозвучали. Открыть/Комментировать

2022-06-17 17:53:45 В долгосрочной перспективе Индия намерена развивать свои собственные разработки, поисковую систему и национальную электронную торговую платформу, что снизит ее зависимость от глобальных гигантов электронных коммерческих операций. Индия стремится к достижению независимости в технологической сфере, и обретению свободы от технологических гигантов. Речь идет о развитии собственных технологических мощностей. В противном случае наша страна останется зависимой от того или иного субъекта, что может отрицательно сказаться в будущем, так как отношения между странами могут ухудшаться. Возможна ситуация, при которой некоторые страны будут использовать технологическую зависимость в качестве разменной монеты. Всегда лучше развивать свои собственные сильные стороны, и нынешнее индийское правительство уделяет этому большое внимание.

В интервью для РСМД редактор ведущей финансовой газеты Индии «The Economic Times», бывший программный директор по внешней политике Центра Ананта Аспен (Ananta Aspen Center) Дипанджан Рой Чаудхури оценил перспективы российско-индийских отношений в условиях растущей глобальной напряженности и проблем безопасности.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/indiya-prodolzhit-sokhranyat-neytralitet/ Открыть/Комментировать

2022-06-17 15:53:24 Иранский протест — одна из излюбленных тем для спекуляций со стороны иностранных наблюдателей. В результате противники Тегерана рисуют протесты как народное сопротивление теократическому истеблишменту и видят в них неминуемый конец Исламской Республики. Внутри самой страны многие воспринимают протесты как индикатор устойчивости политической системы, а их наличие — как ее нежелание меняться. Ни один из этих взглядов не отражает картины, наблюдаемой в действительности.

Никита Смагин @irandezhurniy о специфике протестов в Иране как способа диалога власти и общества.

Исторически протесты в Иране, несмотря на жесткую тактику властей по купированию исходящих угроз, почти всегда вели к заметным изменениям и реформам, хотя обычно это происходило не моментально, а спустя какое-то время.

За последние годы произошли важные изменения в характере протестов. Если раньше в народных выступлениях участвовали преимущественно представители среднего класса, то последнее время сформировался новый тренд — протест бедных. С изменением социального состава трансформировалась и форма. Нынешний протест почти не несет в себе четких политических призывов или требований. Такой протест переместился с площадей столицы в сторону небольших городов или окраин мегаполисов. Что еще более важно — эти люди гораздо чаще прибегают к насилию и беспорядкам.

При всей сложности нынешняя ситуация не выглядит как экзистенциальная угроза для властей страны. Прежде всего, протест в массе своей лишен организации и координации. Единственная возможная опасность на этом направлении — синхронизация жесткого протеста с активностью иностранных спецслужб.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/protest-kak-sposob-dialoga-ili-kak-vlasti-irana-vzaimodeystvuyut-s-obshchestvom/ Открыть/Комментировать

2022-06-17 14:12:52 В продолжение темы санкций Великобритании против Патриарха Кирилла обозначим конкретные материальные следствия, которые может иметь этот шаг. Политические вопросы пока оставим в стороне.

Итак, блокирующие финансовые санкции означают, что лицам в британской юрисдикции запрещены любые финансовые транзакции с заблокированными лицами. Их активы замораживаются. То есть формально они остаются в собственности заблокированного лица, но использовать их практически невозможно. Один из ключевых вопросов - повлияют ли такие ограничения в отношении Патриарха Кирилла на собственность РПЦ в Великобритании, а также на ее деятельность?

На первый взгляд, ответ отрицательный. В списки заблокированных лиц не попал Московский Патриархат как институт. Нет в их числе и каких-либо юридических лиц, подчиненных Московскому Патриархату.

Однако проблемы у них возникнуть все же могут в связи с понятиями собственности и контроля. Часть 4 Общего руководства финансовых санкций Великобритании от декабря 2020 г. уточняет, что блокирующие санкции распространяются на любую организацию, которая прямо или косвенно находится во владении или под контролем лица, попавшего под блокирующие санкции. Здесь имеются в виду, прежде всего, отношения собственности. Британский регулятор применяет "правило 50%", когда критерием контроля является владение долей в 50% и более подконтрольного лица. Такое правило вполне применимо для компаний и корпораций, но не для Церкви. Патриарх Кирилл возглавляет Русскую Православную Церковь, но не может считаться ее "собственником". Вместе с тем, в Руководстве содержатся и другие критерии контроля. Например, таким критерием может быть "ожидание того, что лицо может обладать возможностями осуществлять деятельность организации в соответствии со своими требованиями". Его расшифровка опять же более пригодна для бизнеса. Так, например, в понятие таких возможностей входит назначение совета директоров или ключевых менеджеров, контроль банковских счетов организации или ее экономических ресурсов. Но его применение в отношении иных юридических лиц, в том числе подчиненных или связанных с Патриархом Кириллом, не исключено. То есть возникает элемент правовой неопределенности.

Основная сложность здесь может проявиться в связи с так называемым избыточным комплаенсом зарубежных контрагентов РПЦ. Сегодня сложилась практика, когда угроза применения административных и даже уголовных мер в отношении нарушителей режима санкций, а также неопределенность некоторых норм, заставляет зарубежных контрагентов избыточно выполнять законодательство. Иными словами, проще перевыполнить и отказать в транзакции, чем осуществить ее с риском последующих проблем с регулятором. Особенно избыточный комплаенс характерен для банков, которые наиболее уязвимы в силу большого числа транзакций и напуганы опытом многомиллионных (а подчас и миллиардных) штрафов за нарушение требований санкционных регуляторов.

Более того, британские санкции могут повлиять и на избыточный комплаенс банков и контрагентов в иных юрисдикциях. Процедура мониторинга контрагента через базы данных подсанкционных лиц неизбежно будет выдавать им связь любого института Московского Патриархата с Патриархом Кириллом. Опять же с процедурной точки зрения это будет означать, как минимум, задержку транзакции независимо от того, идет ли речь о британской юрисдикции или нет. Подобные задержки сегодня идут в силу самой связи сделки с Россией, даже если в ней нет лиц под санкциями. Появление таких лиц повышает риски срыва транзакции.

В сухом остатке, санкции против Патриарха Кирилла могут коснуться и Русской Православной Церкви как института в силу расширительной трактовки законодательства и избыточного комплаенса контрагентов. Открыть/Комментировать

2022-06-16 17:07:28 18 мая Европейская комиссия опубликовала Внешнюю энергетическую стратегию ЕС. Новый документ был анонсирован ЕК задолго до украинских событий и санкционного ответа на них официального Брюсселя, поэтому ее итоговый текст был значительно переработан с учетом новой ситуации. Были введены новые блоки, ориентированные на помощь энергетическим комплексам государств, больше всего пострадавших от «российской агрессии». Особый упор в обосновании необходимости «зеленого» перехода ЕС и всего мира сделан на повышении энергетической безопасности стран за счет отказа от потребления ископаемых видов топлива. Анонсируются планы ЕС в части укрепления партнерских отношений с другими странами и регионами в вопросах оказания финансовой поддержки, передачи необходимых технологий, а также непосредственного расширения торговых связей в энергетике.

Как отвечать России?

В текущей ситуации, когда действия России на основных переговорных площадках по меньшей мере ограничены, создание конкурентных преимуществ для отечественных деловых кругов возможно путем использования альтернативных методов. В их числе можно отметить:

1. концентрированное политическое и экономическое воздействие на отдельные страны для достижения максимального эффекта;
2. действия на опережение западных компаний с тем, чтобы формируемые в третьих странах производственные мощности в полной мере и на достаточную перспективу отвечали требованиям европейцев, а схема получения от них прибыли не предполагала прямого владения активами российских фирм;
3. переориентацию производства продукции и оборудования на страны, которые участвуют в мировом энергопереходе, но при этом не вводят в отношении России санкции;
4. аккуратное формирование в русле «зеленого» энергоперехода альтернативной повестки, которая могла бы стать привлекательной для тех стран, которые в силу определенных причин не желают присоединяться к новым трендам, либо отстают в их имплементации, для активизации сотрудничества и создания политического «блокирующего меньшинства», которое позволило бы России не выступать в единственном лице на международных площадках.

Георгий Москаленко анализирует новую энергетическую стратегию ЕС.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novaya-energeticheskaya-strategiya-es-kakim-mozhet-byt-otvet-rossii/ Открыть/Комментировать

2022-06-16 16:02:04 Азербайджан остается единственным государством постсоветского пространства, которому удалось сбалансировать внешнюю политику и сохранить реальный нейтралитет в межгосударственных отношениях. В то же время вопросы безопасности остаются ключевыми факторами во внешнеполитической повестке страны. Выбрав курс на неприсоединение ни к одному из блоков, азербайджанское руководство не могло не учитывать современные тенденции, наметившиеся в последние годы в отношениях соседей. Интенсивное развитие инфраструктуры, наращивание обороноспособности и обеспечение финансовой устойчивости страны позволили решить карабахскую проблему в свою пользу. Окончание войны ознаменовало новую эпоху экономического развития Южного Кавказа. Стабильность и разблокировка транспортных коридоров в ближайшей перспективе повысят инвестиционную привлекательность региона, что, безусловно, важно и для России в условиях усилившейся конфронтации с Западом.

В ближайшей перспективе не исключено заключение Азербайджаном соглашения о стратегическом партнерстве с ЕС. На фоне значительного ухудшения отношений с Россией интерес ЕС к энергетическим проектам Азербайджана обретает новые очертания. Конечно, заместить российские газовые объемы Азербайджану не по силам, однако поддержать южные европейские страны (Италия, Греция, Болгария) и увеличить в краткосрочной перспективе пропускную способность Южного газового коридора Баку вполне способен. А с учетом возможности подключения к поставкам туркменского газа ЕС в среднесрочной перспективе сможет рассчитывать на успешную диверсификацию газотранспортных маршрутов.

Вероятно, по завершении украинского кризиса усилия Азербайджана будут направлены на интенсификацию региональной интеграции, что станет преобладающим фактором во внешнеэкономическом векторе страны. Углубление экономической интеграции с такими странами, как Россия, Турция, Иран и Китай предопределят пути развития азербайджанского государства в среднесрочной перспективе. В то же время отношения с Западом останутся на деловом уровне, акцент в которых будет сделан на развитии взаимодействия в энергетике, логистике и инвестициях.

Мамед Гусейн оглы Мустафаев анализирует, как будет изменяться интеграционная стратегия Азербайджанской Республики на фоне событий на Украине.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/postsoviet/integratsionnaya-strategiya-azerbaydzhanskoy-respubliki-na-fone-sobytiy-na-ukraine/ Открыть/Комментировать