Каменская & партнёры

2022-05-27 16:57:27 ​​ Снижение административной нагрузки на бизнес

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается закрепить в КоАП РФ ряд мер, направленных на послабление административной ответственности для бизнеса.

Среди поправок:
если правонарушитель предотвратил вредные последствия административного правонарушения (АП) либо добровольно возместил причиненный ущерб/устранил причиненный вред, то штраф назначается в минимальном размере;
отсрочка исполнения постановления о назначении штрафа, ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы РФ увеличена до 6 месяцев вместо 1 месяца;
должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного/надзорного мероприятия, проверки и возбудившее дело об АП, не вправе рассматривать это дело;
штраф за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного/муниципального контроля (надзора), может быть уплачен в размере 50% от назначенной суммы в течение 20 дней со дня вынесения постановления;
правило о замене штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств по ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ распространяется теперь на всех субъектов правонарушений, если эти правонарушения были выявлены в ходе осуществления государственного/муниципального контроля (надзора);
дело об АП, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного/муниципального контроля (надзора), не может быть возбуждено без их проведения и оформления акта по результатам;
введение ответственности за воспрепятствование законной деятельности бизнес-омбудсменов; закрепление возможности их участия в качестве защитника в производстве по делу об АП в области предпринимательской деятельности.

Предлагаемые изменения направлены на снижение административной и финансовой нагрузки на бизнес и либерализацию административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности, в т.ч. в условиях внешнего санкционного давления и экономических сложностей.

Как исчислять сроки давности привлечения к административной ответственности?

Фабула дела:

Гражданке, виновной в ДТП, назначили административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год. Позднее она пыталась оспорить это постановление, указывая и на то, что судебный акт был вынесен по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Позиция КС РФ:

в практике сложились два подхода по вопросу порядка исчисления сроков давности в делах об административных правонарушениях:
первый подход, основанный на буквальном толковании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, заключается в исчислении срока давности со дня совершения правонарушения;
вторая позиция исходит из общих правил исчисления сроков и разъяснений Пленума ВС РФ: расчет срока давности должен производиться со дня, следующего за днем совершения правонарушения;
неустранимые сомнения в правовом регулировании должны толковаться в пользу более слабой стороны, которой в подобных публично-правовых отношениях выступает правонарушитель – физлицо или юрлицо;
выявленная неопределенность должна быть решена в пользу первого подхода: срок давности исчисляется со дня совершения правонарушения; при этом пересмотр уже рассмотренных дел исключается.

Учитывая сложность и несовершенство норм КоАП РФ, влекущие дифференцированные подходы по одним и тем же вопросам, разъяснения КС РФ – шаг вперед на пути совершенствования законодательства об административных правонарушениях. Данное КС РФ однозначное толкование норм КоАП РФ – гарантия защиты физлиц и юрлиц от незаконного привлечения к ответственности, административного произвола и избирательного правосудия. Важно, чтобы подход КС РФ, исключающий неоднозначность в исчислении сроков, был учтен законодателем не только в действующей редакции КоАП РФ, но и в разрабатываемом на данном моменте проекте нового КоАП РФ.

Хороших выходных, с Вами были Дарья Лазарева и Алина Фазуллина! Открыть/Комментировать

2022-05-27 16:57:24 #Litigationnews № 94

На этой неделе поговорим про совершенствование судопроизводства, административные послабления для бизнеса и исчисление сроков давности по КоАП РФ.

Предложения по совершенствованию правосудия

24.05.2022 состоялось пленарное заседание Совета Судей РФ.

Председатель ВС РФ в своём докладе обозначил судебную статистику за 1 квартал 2022 г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
судебная нагрузка выросла на 10%;
подано на 31% больше электронных процессуальных документов;
рассмотрено на 52% больше дел о банкротстве;
осуждено 78% лиц, в 21% случаях уголовное преследование прекращено судом;
численность лиц, осужденных к лишению свободы, осталась стабильной (28-29%).

В части совершенствования судопроизводства было предложено:
расширить применение электронных технологий: перевести судебные архивы в электронную форму, направлять извещения через электронную почту;
предоставить всем участникам уголовного процесса возможность участвовать в заседаниях посредством ВКС; дополнить УПК РФ положениями о подаче процессуальных документов и направлении повесток/уведомлений через Госуслуги/Единую систему межведомственного электронного взаимодействия;
закрепить перечень несложных дел, по которым мотивировочная часть решения будет составляться только по заявлению участника дела/при подаче апелляции (например, по делам о взыскании задолженности по договору);
исключить составление письменных протоколов (помимо конституционного и уголовного судопроизводств), поскольку аудиопротоколирование обеспечивает полную фиксацию судебного разбирательства;
возложить на взыскателя в гражданском процессе обязанность направить должнику копию заявления о выдаче приказа;
повысить размер сумм для взыскания в приказном порядке по ГПК/АПК РФ до 1 млн. руб. и размер исковых требований для рассмотрения в упрощенном порядке по ГПК РФ – до 500 тыс. руб., а по АПК РФ – до 800 тыс. руб. для ИП и до 1 млн. 600 тыс. руб. для юрлиц;
ввести в КоАП РФ правила альтернативной подсудности: обжалование постановлений по делам об административном правонарушении (АП) либо по месту рассмотрения дела об АП, либо по месту жительства/нахождения физлица/юрлица;
закрепить в КАС РФ возможность одновременного предъявления требования о признании незаконным решения/действия/бездействия органа власти, должностного лица и требования о компенсации причиненного морального вреда;
увеличить сумму задолженности для внесудебного банкротства физлица; наделить арбитражных управляющих правом установления требований кредиторов к должнику и рассмотрения вопроса об их обоснованности;
предусмотреть возможность провозглашения только вводной и резолютивной частей приговора по всем категориям уголовных дел с учетом необходимости вручать сторонам копии полного текста приговора незамедлительно после его оглашения;
увеличить вознаграждение присяжных и исключить запрет на повторное участие гражданина в качестве присяжного в течение года.

Необходимость принятия ряда изложенных мер, направленных на улучшение качества правового регулирования в сфере осуществления правосудия, назрела давно в связи с высокой загруженностью судов, о чем также свидетельствуют и приведенные статистические данные ВС РФ. Однако важно учесть, чтобы вводимые изменения, необходимые для более тщательного рассмотрения сложных категорий дел, не приводили к снижению уровня правовой защищенности граждан и бизнеса по иным спорам. Открыть/Комментировать

2022-05-26 18:13:19 ​​ Кто отвечает за исполнение чужой музыки на фестивале?

Фабула дела:

Общество обратилось к компании, организовавшей фестиваль, с требованием о взыскании компенсации за нарушение прав на музыкальные произведения. Требования были удовлетворены. Но организатор был с этим не согласен, а поэтому обратился в СИП, указав, что тематические зоны фестиваля работали самостоятельно, исполнение музыкальных произведений осуществлялось по инициативе партнеров вне участия организатора, что исключает привлечение к ответственности.

Позиция СИП:

было зафиксировано наличие звуковой аппаратуры, с помощью которой осуществлялось исполнение произведений без заключения лицензионного договора и без выплаты вознаграждения правообладателям;
доводы о невозможности привлечения организатора к ответственности были признаны недоказанными: чеки и билеты подтверждают то, что ответчик являлся организатором фестиваля, а поэтому именно он должен отвечать за все происходящее на мероприятии.

Так, СИП подтвердил, что незаконное использование произведения (в частности, его публичное исполнение) сопряжено с привлечением организатора мероприятия к ответственности вне зависимости от того, по чьей инициативе исполнялось произведение. В этой связи организаторам фестивалей следует более тщательно следить за действиями своих партнёров и пресекать любые попытки возможного нарушения прав правообладателей.

Последствия использования сочетания «ФЕД» в фирменном наименовании

Фабула дела:

Госорган просил суд обязать АО «Федресурс Онлайн» изменить своё фирменное наименование, поскольку оно содержало буквосочетание «фед», являющееся производным от слов «Российская Федерация»/«Россия», а необходимого разрешения компания не получала. Дело дошло до СИП, хотя нижестоящие суды требования поддержали.

Позиция СИП:

в силу п. 4 ст. 1473 ГК РФ включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования РФ/Россия и производных от него слов допускается только по разрешению Минюста;
потребители воспринимают буквосочетание «фед» в названии АО как производное от слова «федерация» и словосочетания «Российская Федерация» (сам вопрос об ассоциативном восприятии указанного компонента и фирменного наименования в целом был верно решен судами самостоятельно с позиции среднего потребителя и не противоречит доказательствам по делу);
также словесный элемент «федресурс» в фирменном наименовании общества имеет сходство с доменным именем сайта Единого федерального реестра юридически значимых сведений (http://www.fedresurs.ru), деятельность которого входит в сферу гос.интересов;
фирменное наименование АО может вводить потребителей в заблуждение относительно правового статуса, полномочий и компетенции его правообладателя, что порождает у АО необоснованные конкурентные преимущества.

Выводы СИП еще раз подтвердили, что государство следит за верным наименованием хоз.субъектов, в т.ч. в части запрета на включение в фирменное наименование официальных названий и их производных. Иное бы отрицательно сказывалось на восприятии потребителей и конкуренции.

Хорошего дня, с Вами были Дарья Лазарева и Алина Фазуллина! Открыть/Комментировать

2022-05-26 18:13:15 #IPITnews № 96

В фокусе внимания этой недели: частичная отмена рекомендательных алгоритмов интернет-сервисов, охрана NFT, а также последствия исполнения чужой музыки на фестивале и использования сочетания «ФЕД» в названии компании.

Будущее рекомендательных алгоритмов интернет-ресурсов

Комитет Госдумы разработал поправки в Закон об информации, которые касаются работы рекомендательных алгоритмов интернет-сервисов, а также дополнительных обязанностей/запретов для этих сервисов. До внесения законопроекта в Госдуму будут проведены дополнительные консультации с представителями отрасли.

Изменения включают следующее:
новые обязанности интернет-ресурсов: информирование пользователей об обработке их данных для использования рекомендательных алгоритмов, публикация контактов для направления юридически значимых сообщений пользователями и т.д.;
запрет применять алгоритмы для распространения запрещённого контента;
ответственное ведомство за соблюдение новых правил интернет-сервисами – Роскомнадзор.

Отмечено, что требование прозрачности будет касаться всех платформ, использующих рекомендательные алгоритмы, в т.ч. соц.сетей, видеохостингов, аудиовизуальных сервисов и маркетплейсов. Поправки позволят устранить неосведомлённость пользователей о работе ныне непрозрачных рекомендательных механизмов, предоставят им возможность полного/частичного отказа от применения таких технологий, а также обеспечат дополнительный контроль за деятельностью интернет-ресурсов. Однако важно учесть, чтобы этот контроль и регулирование не были избыточными.

Охрана NFT

В Госдуму внесён законопроект, касающийся охраны невзаимозаменяемых токенов (NFT). Так, предлагается дополнить ч. 1 ст. 1225 ГК РФ, устанавливающую перечень охраняемых РИД и СИ, новым объектом интеллектуальной собственности – невзаимозаменяемым уникальным цифровым активом (изображение, видео или другой цифровой контент) в виде невзаимозаменяемых данных, хранящихся в системе блокчейн.

Указывается, что NFT является не цифровой валютой, а цифровым сертификатом на право собственности, поскольку представляет собой результат интеллектуальной деятельности человека.

По мнению разработчиков, поправки позволят ввести в российское регулирование новый востребованный объект ИС, что обеспечит надлежащую защиту их правообладателей, которые сейчас сталкиваются с различными проблемами (мошенничество, взломы и т.д.).

Отметим, что вводимая в законодательство формулировка определения токенов представляется достаточно дискуссионной, не учитывает специфику NFT и лишь порождает новые вопросы, регулирование которых в действующем российском законодательстве отсутствует. Подобной позиции придерживается множество экспертов, а некоторые вовсе отмечают преждевременность такого регулирования. Возможно, имеющиеся недочеты будут устранены в процессе работы над законопроектом. Открыть/Комментировать

2022-05-25 20:01:40 ​​#Contractlawnews № 93. В сегодняшнем обзоре:

Лизинговые (выкупные) платежи в качестве неосновательного обогащения

Фабула дела: лизингополучатель обратился в суд с иском к лизингодателю о взыскании части лизинговых платежей, уплаченных в счет погашения выкупной стоимости предмета лизинга, в качестве неосновательного обогащения, в связи с односторонним отказом лизингодателя от договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды трех инстанций исходили из того, что стороны в соглашении о расторжении и акте приема-передачи согласовали последствия урегулирования отношений после расторжения договора лизинга, а именно: отсутствие финансовых претензий по взаиморасчетам.

Верховный Суд решения отменил, указав, что на момент изъятия предмета лизинга лизингополучатель не мог знать, без принятия дополнительных мер, от какого права (требования) он отказывается на данной стадии, т.к. ему не была известна рыночная стоимость предмета лизинга.

Суды не вправе применять условия, ограничивающие лизингополучателя в праве на получение сальдо встречных предоставлений по договору, так как они являются недействительными (ничтожными).

Интересное дело об игре на бирже

Фабула дела: заявитель, увидев рекламный стенд, обратилась в ООО, где ей предложили поучаствовать в игре на бирже. Согласившись, она перечислила 2,5 млн. руб. на счет сотрудника ООО, который перевел их на брокерский счет компании, открытый на ее имя. Денежные средства были проиграны трейдером компании, и заявитель обратилась в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения с сотрудника ООО.

Удовлетворяя иск, суды исходил из недоказанности факта перечисления заявительницей денежных средств ответчику во исполнение какого-либо обязательства, отклонив доводы последнего о том, что истица таким образом пытается компенсировать финансовые потери.

Верховный Суд направил дело на пересмотр, отметив, что суды не учли показания свидетелей, которые подтвердили, что заявитель договорилась с ответчиком об использовании его лицевого счета для дальнейшего перевода денежных средств на счет брокерской компании. Кроме того, суды не учли, что истица обращалась в полицию, и из ее заявления следует, что ей была известна дальнейшая судьба ее денежных средств.

Что касается брокерской компании, то следствие установило, что клиенту заводили личный кабинет в специальной программе, где можно было увидеть зачисление денег и хронологию торгов, затем счет обнуляли, а клиенту говорили, что он проиграл. На самом деле клиент не участвовал в торгах, а деньги переводили на счета подконтрольных фирм.

Медорганизации не возместят оказанные сверх лимита услуги по ОМС

Фабула дела: медицинская организация обратилась в суд с иском к страховой медицинской организации о взыскании задолженности за оказанные медицинские услуги по ОМС.

Суды требования удовлетворили, отклонив доводы ответчика об оказании истцом услуг сверх установленного объема медицинской помощи по территориальной программе ОМС.

Верховный Суд решения отменил, мотивируя это тем, что раз счета и реестры счетов на спорную сумму не прошли формально-логический контроль, и медицинская организация не обращалась с предложением о перераспределении объемов медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой ОМС, у истца отсутствовало право на истребование у страховой медицинской организации спорной суммы.

Хорошей недели и до новых встреч! С Вами были Анна Акифьева, Анна Чудиёвич. Открыть/Комментировать

2022-05-24 18:39:52 ​​ В Госдуме одобрили инициативу о наказании за исполнение антироссийских санкций.

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект с поправками в УК РФ об ответственности за исполнение антироссийских санкций на территории России.

В соответствии с проектом документа поправки вносятся в ч. 2 ст. 201 УК РФ о злоупотреблении полномочиями, дополнив ее новым отягчающим обстоятельством — «исполнением решения иностранного государства, союза иностранных государств или международной организации о введении мер ограничительного характера против РФ».

Законопроектом предлагается лишать свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет, или штрафовать на сумму до 1 млн рублей или до пятилетнего дохода осужденного, либо приговаривать к принудительным работам на срок до 5 лет.

ВС РФ в своем отзыве не высказал замечаний и предложений к законопроекту.

Правительство РФ в отзыве указало, что необходимо уточнить основание предлагаемой дифференциации, считает срок лишения свободы за исполнение санкций избыточным наказанием, и не согласно с тем, что исполнение санкций следует трактовать как злоупотребление полномочиями, поскольку заявленная направленность предполагает более широкий субъектный состав.

Законопроект могут рассмотреть 09.06.2022.

Хорошего дня! С вами были Анна Акифьева и Александра Шрамко. Открыть/Комментировать

2022-05-24 18:39:46 #Sanctionsnews № 3.
Новости и события в этом выпуске: Правительство РФ внесло законопроект о смягчении административной ответственности для бизнеса и утвердило программу льготного кредитования закупок приоритетной импортной продукции, в Госдуме одобрили инициативу о наказании за исполнение антироссийских санкций.


Либерализация административной ответственности для предпринимателей.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о смягчении административной ответственности для предпринимателей. Как сообщается в пояснительной записке, законопроект разработан во исполнение Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Инициативой предлагается закрепить в КоАП РФ следующие положения:

➤ в случае предотвращения вредных последствий правонарушения либо устранения причиненного вреда штраф назначается в минимальном размере;
➤ можно заменить наказание в виде штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение;
➤ штраф может быть уплачен в половинном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановления по делу;
➤ отсрочка от выплаты штрафа, ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы РФ может составлять 6 месяцев;
➤ иные положения организационного характера.

Законопроект также запрещает должностным лицам, которые в ходе проверки выявили нарушения, рассматривать административное дело об этом нарушении, предлагается установить ответственность за воспрепятствование законной деятельности предпринимателя и закрепить возможность участия уполномоченных по защите прав предпринимателей в регионах в качестве защитника.

Утверждена программа льготного кредитования закупок приоритетной импортной продукции.

Правительство РФ запустило программу льготного кредитования российских компаний для закупки приоритетных импортных товаров. Государство просубсидирует 0,7 ключевой ставки ЦБ России. В итоге льготная ставка для предпринимателя не превысит 7,2%.

Предлагается выдача льготных кредитов по ставке не более 30% ключевой ставки ЦБ России плюс три процентных пункта. Как уточнил премьер-министр, анонсируя запуск программы на заседании Правительства, в текущих условиях это немногим больше 7%. Разница будет компенсирована банкам за счёт субсидий из федерального бюджета. Для закупки сырья и комплектующих льготная ставка будет действовать 1 год, а для оборудования и средств производства – 3 года.

Новая мера должна поддержать промышленные предприятия, обеспечить их необходимыми материалами, компонентами, комплектующими, сырьем и оборудованием. В перечне приоритетной импортной продукции – продовольственные товары, лекарства, фармацевтическая продукция, транспортные средства, строительные материалы, различные станки, сельскохозяйственные машины, электроника.

Постановлением от 18.05.2022 № 895 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям. Открыть/Комментировать

2022-05-23 18:51:58 ​​ Microsoft собирается пересмотреть свои лицензионные соглашения.
Поводом для пересмотра документов стало частое внимание к деятельности компании со стороны антимонопольного органа ЕС. Напомним, что последним инцидентом стала жалоба NextCloud, OVHcloud и Aruba на Microsoft в связи с сдерживанием конкуренции в области облачных вычислений (см. Antitrustnews № 85).
Президент компании Microsoft Брэд Смит заявил, что пересмотрит лицензионные соглашения и позволит клиентам использовать свои лицензии у любого европейского облачного провайдера, предоставляющего услуги в их собственных центрах обработки данных. Клиентам будет разрешено покупать лицензии только для виртуальной среды без необходимости покупать физическое оборудование.

Некоторые поставщики облачных услуг приветствовали эту новость, другие заявили, что этого недостаточно. CISPE, в состав которого входят крупнейший в мире поставщик облачных услуг Amazon, OVHCloud и Aruba, раскритиковала этот шаг и призвала антимонопольный орган ЕС "не расслабляться".

Упрощение правил ЕС, регулирующих соглашения между производителями и дистрибьюторами.
Основанием упрощения правил послужило увеличение онлайн-продаж и появление онлайн-рынков. По новому порядку покупателям будет легче активно обращаться к заказчикам, а поставщикам проще устанавливать оптовые цены для онлайн- и офлайн-продаж одним и тем же дистрибьютором. Критерии, установленные поставщиками для онлайн-продаж, не должны препятствовать эффективному использованию Интернета покупателем или его клиентами для продажи товаров или услуг. В соответствии с новыми правилами, незаконным действием признается использование дистрибьютором рекламы в поисковых системах или службы сравнения цен, для привлечения клиентов на свой веб-сайт.

Группа технического лоббирования CCIA раскритиковала правила, заявив, что они облегчают крупным брендам и поставщикам дискриминацию каналов онлайн-продаж. Новые антимонопольные правила вступят в силу 1 июня 2022 г.

Хорошего дня и рабочей недели. С вами были Артем Анпилогов и Александра Шрамко. Открыть/Комментировать

2022-05-23 18:51:53 #Antitrustnews № 90. Инициатива ФАС России об установлении нормативов продаж на срочном рынке нефтепродуктов, возможность изменения существенных условий госконтракта, планы Microsoft по пересмотру лицензионных соглашений и упрощение правил ЕС, регулирующих соглашения между производителями и дистрибьюторами.

ФАС планирует ввести нормативы продаж на срочном рынке нефтепродуктов.
Ведомство разместило законопроект об установлении минимальной величины нормативов продаж нефтепродуктов на бирже на срочном рынке. ФАС России предлагает установить нормативы продаж в размере 1% на автомобильный бензин, дизельное топливо, авиакеросин, мазут и сжиженные углеводородные газы для бытовых нужд и автомобильного транспорта. По мнению ФАС России, данная мера должна способствовать развитию срочного рынка, а рост ликвидности фьючерсных договоров позволит сформировать отечественные ценовые индикаторы на нефтепродукты с учетом котировок российского биржевого фьючерсного рынка.

Возможность изменения существенных условий госконтракта
И.о. начальника управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России Ольга Горбачева отметила, что антикризисные поправки в сфере государственных закупок в РФ допускают изменение существенных условий контракта при наличии у поставщика обоснования невозможности их исполнения.
Сейчас можно менять все существенные условия, которые предусмотрены контрактом. Для внесения таких изменений необходим консенсус между сторонами, а поставщикам следует представить заказчику обоснование невозможности исполнения контракта на прежних условиях. Только это является причиной, по которой заказчик будет иметь право внести изменения в существенные условия контракта.

Напоминаем, что 8 марта 2022 г. вступил в силу ФЗ от 08.03.2022 № 46-Ф, который дополнил ч. 65.1 ст. 112 № 44-ФЗ положением, предусматривающим возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года по соглашению сторон, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Открыть/Комментировать

2022-05-23 17:00:05 ​​ Коллеги, информируем вас о профессиональном Telegram-канале, посвященном арбитражной практике. В нем вы найдете актуальные судебные новости, аналитику и лайфхаки экспертов. Будь в курсе по праву!

Подробнее в канале https://t.me/litigationkplf Открыть/Комментировать