Zangaro Today

2022-02-18 20:30:37 Итоги прошедшего в Брюсселе шестого двухдневного саммита представителей ЕС-АС, к сожалению, оказались в тени решений, принятых Францией и ее союзниками по поводу военного присутствия в Мали. На эту тему рекомендую материал «Коммерсанта» Марианны Беленькой (@mideastr), высветивший основные моменты мероприятия.

Поскольку мероприятие прошло под руководством двух председателей ЕС и АС — Эмманюэля Макрона и Маки Саля, то многие англофонные и лузофонные лидеры без восторга восприняли встречу как попытку Франции поговорить о собственных геополитических интересах в странах Сахеле-сахарской зоны.

Довольно много и европейских, и африканских экспертов и аналитиков также отметили не только отсутствие качественных прорывов в отношениях с момента соглашения в Котону 2000 г. (равно как и попыток ревизии и работы над ошибками), но и рост взаимного недоверия, апогеем которого стала фрустрация африканских стран «вакцинным национализмом» ЕС и США — ярче всего на этом поприще отметился президент ЮАР Сирил Рамапоса, раскритиковавший ЕС и Великобританию за наложенный на страну travel ban на волне обнаружения штамма «Омикрон», а также за «вакцинный апартеид» — нежелание фармкомпаний на время отказаться от своей интеллектуальной собственности для производства на континенте жизненно важных вакцин. Но не только — остро стоят вопросы объемов помощи, реструктуризации долга, оценок кредитных рейтинговых агентств; характерен настойчивый призыв Маки Саля выделить специальные права заимствования на сумму $100 млрд для африканских экономик.

Углубляется дивергенция в ценностях и приоритетах сотрудничества, не в последнюю очередь из-за односторонне выработанных и не согласованных с африканскими странами инициатив, например, в вопросах сдерживания миграции. Так, предлагаемые ЕС решения — репатриация нелегальных мигрантов и навязывание сотрудничества с подвергающимся критике за непрозрачность и неподотчетность Агентством ЕС по контролю внешних границ (Frontex) — ясно характеризуют опасения ЕС повторения миграционного кризиса 2015 г., но не касаются глубинных причин миграционного потока. Наконец, у африканских стран давно есть альтернативы: рост влияния Турции, России и особенно Китая, торговый оборот с которым достиг $ 176 млрд к 2020 и растет на фоне десятилетней стагнации торговли с ЕС ($225 млрд), побуждает говорить о выраженно бóльшей заинтересованности ЕС в Африке, чем АС — в Европе.

Заметен скепсис африканских лидеров по поводу декарбонизации, которая, по их мнению, может затормозить инвестиции и спрос на углеводородное сырье, которое, в свою очередь, критично для индустриализации и электрификации — Африка ответственна за 2-3% эмиссий CO2, и призывы ЕС к энергопереходу и углеводородному налогу понимания (пока) не встречают, особенно на фоне отсрочки в выделении обещанных в 2021 г. «климатических» $100 млрд до 2023 г.

Предложенная ЕС и рассчитанная до 2027 г. программа Global Gateway (на сумму €150 млрд), призвана – наряду с инициативой Джозефа Байдена Build Back Better World – стать геостратегической альтернативой китайскому проекту «Один пояс — один путь», с приоритетом в развитии интернета, образования, ВИЭ. Главная точка дивергенции — это приоритет цифровизации и цифровых технологий в условиях банального отсутствия доступа к электричеству у 600 млн человек, дефицита портовой, дорожной инфраструктуры. В то же время спрос на инфраструктуру будет возрастать и к 2040 г. достигнет $300 млрд, который в настоящее время уже на 31% обеспечивает КНР. Полемическое противопоставление «кабальных» китайских мегапроектов «прозрачным» европейским рискует упустить тектонические сдвиги в инвестполитике КНР, которая меняется, не теряя в скорости, конкурентности и, по некоторым оценкам, уже и в качестве сдаваемых объектов, и для успешной конкуренции с КНР ЕС придется «мимикрировать» под Китай — а это влечет неизбежный рост bargaining power африканских стран и «сталкивание лбами» европейских и китайских конкурентов в выторговывании более выгодных условий. Открыть/Комментировать

2022-02-17 22:00:24 ​​ На саммите ЕС-Африканский союз в Брюсселе, как и ожидалось, Франция и ее союзники по ЕС, Канаде и США приняли решение об уходе из Мали. Речь идет о закрытии баз в Гао, Госи, Менака, передислокации сил операции «Бархан» вместе с союзниками по операции «Такуба» на территорию соседнего Нигера «в связи с обструкциями, чинимыми переходными властями Мали», а также укреплении стран Гвинейского Залива — Кот-д'Ивуара, Бенина, Ганы. На эту тему — несколько комментариев «НГ».

Пресс-релиз оказался на удивление сдержанным и сбалансированным, скорее всего, потому, что США и их союзники приложили немало усилий, чтобы «замедлить» Францию, да и сам Париж явно не желает повторения эвакуации США из Афганистана. Все это не выглядит беспорядочным бегством. Ниамей — привилегированный региональный партнер Парижа и США — получит критически важные подкрепления в «зоне трех границ»; присутствие Франции на севере Мали стало избыточным в связи с относительной стабилизацией обстановки, появлением CSP — зонтичного органа, объединившего как про-, так и антиправительственные туарегские и арабские группировки, многие из которых заинтересованы в status quo с Бамако (впрочем, о перипетиях Севера куда подробнее и лучше расскажет прекрасный канал «В стране туарегов»).

На передислокацию 2,5 тыс. военных, техники, бронетехники, демонтаж и перевозку оборудования, уйдет от 4-6 до 9 месяцев, за которые всё еще может измениться. Не стало это и сенсацией для ЕС — о реконфигурации французских сил в Сахеле Эмманюэль Макрон заявил еще в июне 2021 г., план вывода разрабатывался в течение нескольких недель (если не месяцев), он во многом подготовлен консенсусом, сложившимся среди политических сил Франции и общественного мнения.

Будут продолжаться интенсивные консультации с региональными и иностранными силами, особенно с Алжиром, будут прорабатываться новые двусторонние и многосторонние соглашения, поскольку ничего не сказано о формате взаимодействия с силами G5, пока еще «бумажной» Аккрской инициативы, ЭКОВАС. Наконец, не исключено, что останется окно для оказания воздушной поддержки наземным операциям малийских войск (но явно не совместных с «Вагнером») и особенно — МИНУСМА. Скорее всего, продолжится взаимодействие с военными Буркина-Фасо.

Для малийских ВС это, безусловно, неблагоприятно. У них и сейчас нет достаточных средств для полного контроля над территорией. Они лишатся значительной части авиационной и логистической поддержки, в том числе в срочной эвакуации раненых. EUTM и EUCAP — соответственно военная и гражданская тренировочные миссии ЕС — также в значительной мере полагаются на воздушную поддержку ВВС Франции.

Другая сторона — это возможные переговоры, от идеи которых не отказывалось ни старое гражданское, ни новое военное правительство. Связанный с «Аль-Каидой» JNIM также заявил о готовности к переговорам после окончания «французской оккупации» и ее союзников по МИНУСМА, хотя и настаивает на установлении в стране шариата, что для властей Бамако, безусловно, неприемлемо (впрочем, с своей стороны JNIM как минимум в Кидале научился достигать компромиссов с населением).

Ключевую роль в достижении консенсуса здесь опять-таки могут сыграть лишь Мавритания — как площадка — и, конечно, Алжир, имеющий огромный опыт как в борьбе, так и в переговорах с исламистами. Ставка Ияда Аг Гали предположительно находится в его родном Кидале, неподалеку от алжирской границы. Но есть и препятствие — если раньше роль спецслужб Алжира была незаменимой, то ныне — после ликвидации французскими ВВС целого ряда командиров — в руководстве джихадистского подполья осталось не так много лидеров алжирского происхождения. Главари ключевых катиб — «Масина», «Аль-Фуркан», «Ансар Дин» — малийцы (за исключением Тальха аль-Либи — он малиец лишь по матери). С другой стороны, само наличие алжирцев среди НВФ тоже в известной мере служило препятствием для посреднических инициатив, зато точечные ликвидации устранили многих идейно-политических конкурентов Аг Гали, повысив его влияние на остальных, впрочем, все же достаточно автономных, членов коалиции. Открыть/Комментировать

2022-02-17 16:08:20 ​​В Эфиопии отменили чрезвычайное положение: политический жест или конец конфликта?

Канал Абиссинская Сова о ситуации в Эфиопии специально для @africanists

Отвод Сил обороны Тыграя (TDF) из штатов Афар и Амхара, изменение ситуации в пользу правительственных сил, освобождение политических заключенных из числа деятелей «Народного фронта освобождения Тыграй» (НФОТ) и оппозиционных партий, а также задержанных журналистов-тыграйцев дали надежду на скорое перемирие и общенациональный диалог, однако пока этого так и не случилось. Даже освобождение политзаключенных вызвало резкую критику правительства Абия Ахмеда со стороны других партий страны, призывающих Эфиопию к продолжению войны против НФОТ. Однако, несмотря на все оставшиеся разногласия и нестабильность, парламент Эфиопии утвердил досрочное прекращение 6-месячного чрезвычайного положения, объявленного в ноябре 2021 года.

Военные действия, между тем, продолжаются: ВВС Эфиопии продолжают наносить авиаудары по стратегически важным объектам НФОТ в городах штата Тыграй, причиняя сопутствующий ущерб гражданским лицам и инфраструктуре. Только в январе 2022 года, согласно сообщениям гуманитарных сотрудников, погибло по меньшей мере 108 человек, среди которых были и беженцы. Международные призывы генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша и Нобелевского комитета ко всем сторонам конфликта прекратить боевые действия не возымели должного действия.

Хотя ВВС Эфиопии отрицают нападения на мирных жителей в ходе конфликта и утверждают, что подобные сообщения являются пропагандой НФОТ, гуманитарная блокада Тыграя продолжается, приводя к гибели населения от нехватки продовольствия и медицинской помощи. Редкие гуманитарные рейсы международных и местных организаций пока не в силах исправить сложившуюся ситуацию.

Еще одним тревожным сигналом возможного возобновления активных боевых действий на севере Эфиопии является интервью заместителя Национальных сил обороны Эфиопии (ENDF) Абебау Тадессе, в котором он заявлял, что мир в Эфиопии не наступит, пока НФОТ не будет полностью ликвидирован. По словам Тадессе, правительственные силы Эфиопии планируют войти в столицу Тыграя и уничтожить врага, переговоров не будет.

Тадессе отметил, что для атаки на Тыграй необходима подготовка, что вполне подтверждает значительные потери ENDF и их союзников во время наступления TDF на Аддис-Абебу. И правительственные силы, и TDF активно вербуют неопытную молодежь в свои ряды и пытаются увеличить численность своих войск для предстоящего противостояния.

Присутствие правительственных войск на юге Тыграя, слухи об очередном развертывании и периодических атаках эритрейских солдат на территории штата и отсутствие какого-либо прогресса в переговорах о прекращении огня вполне могут побудить силы НФОТ попытаться прорвать блокаду штата, вновь выйти за его пределы либо снова начать точечно атаковать города Амхары (Гондар, Бахр-Дар) и пойти на столицу. При этом уже появлялись сообщения об атаках НФОТ на штат Афар.

Не стоит также забывать о противостоянии правительственных сил с Армией освобождения Оромо (OLA), которые заявляли о формировании союза между OLA и TDF. Тем более, OLA уже сообщали о появлении эритрейских войск в Оромии и ударах ВВС Эфиопии на западе штата, что может спровоцировать очередной виток конфликта и в этой части страны.

Временное затишье на фронтах, отсутствие активных боевых действий и усилия Африканского союза усадить противоборствующие стороны за стол переговоров — хрупкая надежда на мир в Эфиопии, где от конфликта пострадали и местные жители, и соседние страны, вынужденные принимать все увеличивающееся количество беженцев из штатов Тыграй, Амхара и Афар.

Спустя 15 месяцев после начала военного конфликта в штате Тыграй, Эфиопия по-прежнему далека от мира и улучшения обстановки на севере страны. Открыть/Комментировать

2022-02-17 13:45:42 ​​ Крупнейший производитель нефти в Африке столкнулся с острым топливным кризисом и сопутствующими им очередями на заправочных станциях в крупных городах страны, наложившимися на наблюдаемые с ноября 2021 г. перебои с поставками топлива в связи со слухами о повышении цен.

Причина — в выявлении и изъятии св. 170 млн л некачественного топлива с серьезным превышением процентного содержания метанола (20% против нормативных 2-3%). Некачественное топливо было погружено на терминале Litasco, швейцарского торгового подразделения «Лукойл», в Антверпене (Бельгия), и было выявлено в четырех грузах, импортированных в страну консорциумами MRS Oil, Oando, Duke Oil и Emadeb/Hyde/AY Maikifi/Brittania-U.

Нигерия — крупнейший производитель нефти в Африке, однако внутреннее потребление страны на 80% зависит от импорта нефтепродуктов из-за простоя закрывшихся в апреле 2020 г. на реконструкцию четырех государственных НПЗ общей установочной мощностью 445 тыс. б/д.

«Метаноловое» топливо было поставлено консорциумами местных и иностранных компаний по своповым операциям по модели direct sale-direct purchase (DSDP), к которой Нигерийская национальная нефтяная корпорация (NNPC) перешла в 2016 г. и которые, в теории, должны были повысить прозрачность одного и самых непрозрачных и коррупционных секторов экономики и устранить влияние посредников.

Случившееся — яркий пример того, что правила по-прежнему не работают. Крупное ЧП бросает тень на администрацию управляющего директора NNPC Меле Кьяри, поскольку состоялось меньше чем через год после вступления в силу в сент. 2021 г. разрабатывавшегося 20 лет и во многом исторического Закона о нефтяной промышленности, по которому NNPC было преобразовано в подлежащее аудитам коммерческое ООО. Но компании по-прежнему свойственны все прежние структурные, правовые, регуляторные и операционные проблемы (так, в ходе расследования NNPC заявило, что протоколы инспекции качества в Бельгии и в портах выгрузки не предусматривали тестирования на процентное содержание метанола). Никуда не делось и влияние политически-мотивированных посредников в производственно-сбытовых цепочках (скорее всего, по версии Africa Confidential, посредники активно «навариваются» на закупках низкокачественного топлива в ожидании электорального сезона — для пополнения бюджетов политиков на предвыборные кампании). Правительство заявило, что будет добиваться компенсаций и примет решения в отношении поставщиков, но практика показывает, что в основном инциденты остаются без последствий.

По словам редакции «Энергии Африки» (@energy4africa), это — хотя и рядовой, но все же яркий случай «ресурсного колониализма», поскольку международные трейдеры регулярно разбавляют поставляемые в Африку нефтепродукты ради маржи. В случае Нигерии это особенно вопиюще, поскольку страна меняет нефть премиум-класса «Бонни Лайт», по свойствам близкую эталонному «Брент», на нефтепродукты ненадлежащего, если не отвратительного качества. Так, в 2020 г. обращающееся на черном рынке топливо, производимое на кустарных нелегальных НПЗ в Дельте, было признано лучшим по качеству (!), чем токсичные бензин и дизель, поставленные из терминалов Европы.

Реалистичный выход видится в скорейшей переориентации на собственные перерабатывающие мощности, включая мегапроект Dangote Group (650 тыс. б/д) в Лекки, BUA Group, Waltersmith и др. блочные нефтеперегонные установки, ожидаемый пуск которых к концу года должен совпасть с (очередной) планируемой отменой топливной субсидии, стоящей стране 2% ВВП (и 35% доходов от продажи сырой нефти), амортизирующей эту крайне непопулярную меру гармонизацией цен в связи с сокращением транспортных издержек и предусмотренным новым законодательством переводом индустрии на механизмы рыночного ценообразования, с открытием доступа к импорту частных компаний. Но насколько реалистичен пуск мощностей НПЗ Dangote во втором полугодии — вопрос пока открытый в связи с отсутствием ясности в вопросах снабжения НПЗ в т.ч. электроэнергией и газом. Открыть/Комментировать

2022-02-16 17:45:08 ​​ «Ни мира, ни войны». О ситуации на юге Сенегала 

14 февраля семеро сенегальских военнослужащих, захваченных 24 января в ходе боя на юге Гамбии, были освобождены из плена сепаратистами региона Казаманс при посредничестве римско-католической ассоциации Сант-Эджидио, которая с 2013 г. выступает медиатором в этом затяжном конфликте, а также Красного Креста.

На деле резонансность этих громких событий обратно пропорциональна значимости и серьезности конфликта для внутриполитической жизни страны. Конфликт, разворачивающийся с декабря 1982 г., находится в глубоко затухающей фазе. После смерти исторических лидеров «Движения демократических сил Казаманса» (MFDC) — Сиди Баджи, основателя его боевого крыла «Атика», и Джамакуна Сенгора, его первого генсека, — у сепаратистов нет ни идейно-стратегического видения, ни организационного единства (движение расколото на фракции), ни мобилизационных ресурсов, ни серьезной социальной базы.

Повстанцы Казаманса, рассредоточенные на несколько групп, из которых если не крупнейшую, то самую «медийную» возглавляет престарелый «ветеран» Салиф Садио — крайне ослаблены, способны лишь на символические атаки и акции и кратковременные конфронтации; они глубоко вовлечены в теневую и криминальную экономику (выращивание марихуаны, наркоторговля, бандитизм, незаконная торговля древесиной и кешью, похищения). Их последний козырь — прекрасное знание местности — тает с перевооружением сенегальской армии современными системами слежения. С падением режима Яйя Джамме в Гамбии (2017) и приходом Адама Барроу, закрывшим для боевиков MFDC территорию страны, а также с приходом к власти в Гвинее-Бисау откровенно просенегальского Умару Сисоку Эмбало (2020), с сокращением финансирования из диаспоры и физическим старением лидеров дальнейшее ослабление анклавов и карманов сепаратистов неизбежно.

Более серьезная и относительно новая проблема Казаманса заключается в оттоке населения в другие регионы и заокеанскую эмиграцию из-за оставшихся нерешенными проблем в экономике, парализованной полями противопехотных мин. Во многом аграрная и неформальная экономика региона пребывает в глубоком застое, жители, и особенно молодые — при всей их смекалистости в непрерывных поисках средств заработка, символом которой стало прозвище горгорлу — буквально голосуют «ногами».

Решение проблемы сепаратизма было одним из главных предвыборных обещаний президента Маки Саля, и в 2021 г. сенегальские военные действительно предприняли ряд операций по зачистке карманов сепаратистов на границе с Гвинеей-Бисау, завершившихся захватом их исторических и символических баз. При наличии единственного договороспособного партнера — Салифа Садио, — центральная власть явно не желает (как не желала и раньше) содержательного разговора с расколотым и ослабленным движением, «дожимая» его — ведь никогда еще расклад сил не был настолько благоприятен для Дакара.

С другой стороны, форсирование разоружения и демобилизации влекут и определенные опасения элит — а именно колоссального сельскохозяйственного, ресурсного и туристического потенциала «житницы» Сенегала, которая в настоящее время едва обеспечивает себя без дотаций и помощи, но при «возвращении к нормальности» легко может бросить вызов бюрократическому центру. Знаменательно и выдвижение на общенациональный уровень популярного антисистемного политика Усмана Сонко, уроженца Зигиншора, который победил на муниципальных выборах в родном городе и может составить серьезную конкуренцию Салю на голосовании в 2024 г.

Поэтому состояние «ни мира, ни войны», заинтересованность в status quo, инерционно возобладали в администрации Маки Саля так же, как и в правительстве Абдулая Вада, в 2000 г. пообещавшего покончить с конфликтом в течение ста дней. Поразительно, но и интересы вооруженных групп даже противоречат заявленным условиям для переговоров: разминирование территорий, репопуляция заброшенных деревень, лежащие в основе гипотетического примирения, могут даже навредить бенефициарам сложившейся на юге региона военно-криминальной экономики. Открыть/Комментировать

2022-02-15 21:26:26 ​​ (2/2). С военной и логистической точек зрения интерес радикальных вооруженных групп к охраняемым природным территориям и национальным паркам понятен и в объяснении не нуждается. Леса — скажем, печально известный лес Уагаду между Мали и Мавританией, или лес Самбиса в нигерийском штате Борно, или ивуарийский Комоэ — настолько «естественные» заповедники террористов, что одна из «катиб» коалиции JNIM даже носит название леса Серма на границе с Буркина-Фасо. Трансграничный природный резерват на стыке Бенина и Буркина-Фасо поэтому становится не менее важной целью для «Аль-Каиды», чем внутренняя дельта Нигера в Мали.

Но есть и другое измерение. А именно приватизация управления зонами дикой природы военизированными частными структурами, работники одной из которых — AP — и стали жертвами теракта. Менеджмент национальных парков Дубль-Ве (Алибури) и Пенджари (Атакора), которые вместе с парком Арли в Буркина-Фасо составляют единый природный комплекс WAP (или WAPO, если добавить сюда парк Оти-Керан в Того), находится в руках южноафриканской НКО AP — одной из крупнейших природоохранных структур, управляющей 19 парками континента.

До 2017 г. бенинские общины имели фактический доступ к парковым угодьям (лесозаготовки, сбор хвороста, ловля рыбы, выращивание хлопка), уплачивая 30% доходов Национальному центру по управлению заповедниками (CENAGREF). Но в 2017 г. с целью привлечения в WAP — самую диверсифицированную экологическую зону в Западной Африке с последними в регионе популяциями слонов и львов — «элитных туристов», власти Бенина на 10 лет передали управление парками AP.

AP никогда не скрывала своей военизированной природы — один из ее основателей, Мавусо Мсиманг, был высокопоставленным членом боевого крыла АНК, а сама НПО тесно сотрудничает минимум с тремя западными разведслужбами, имеющими своих представителей «на местах» для получения оперативной информации о действиях НВФ. Более того. Несмотря на то что бенинские военнослужащие проходят подготовку у французских инструкторов в Сенегале и в США, им все еще недостает опыта, и AP — с опытным и хорошо вооруженным персоналом, спецтехникой, разведывательными БЛА и др. системами слежения — фактически взяла на себя функции антитеррористического подразделения, время от времени даже отдавая прямые приказы бенинским военным.

Жесткий стиль управления привел к конфликтам рейджеров с местным населением и особенно — с пастушескими коллективами и с охотничьими братствами (оде). Участились нападения на парковую инфраструктуру и персонал, с одной стороны, и конфискации рейнджерами оружия, мотоциклов и др., с другой.
 
И это выводит на более широкую проблему. Столкнувшись с угрозой, многие сахельские страны делегировали управление ОПТ военизированным НПО, существенно ужесточив доступ к лесным угодьям. С своей стороны, местное население с колониальной эпохи, с 1910-30-х гг., когда вводились первые ограничения на рубку леса, сбор плодов и выпас скота, завершившиеся созданием во Французском Судане в 1935 г. управления водных и лесных ресурсов, воспринимает природные резерваты и их персонал не иначе как «хищников» и «эксплуататоров», разрушающих их привычный уклад жизни. Постколониальные же правительства всецело восприняли научный консенсус о вредоносности «архаических» методов землепользования и решающем вкладе «человеческого фактора» в эрозию почв и дефорестацию.

Известно, что проникновение JNIM и ИГ в Буркина-Фасо стало возможным во многом благодаря недовольству населения управлению лесными резервами в Арли и Сингу. Структуры JNIM научились работать с общинами, предлагая им более гибкие правила доступа к лесным и охотничьим угодьям, маршрутам прогона скота, россыпям ископаемых месторождений, посевам хлопчатника. Поэтому для джихадистов, стремящихся завоевать легитимность среди населения, рейнджеры — приоритетные цели атак. А наличие иностранцев — инструкторов, сотрудников спецслужб и гражданского персонала — эффективно используется в антизападной и антиимпериалистической пропаганде. Открыть/Комментировать

2022-02-15 21:25:55 ​​ (1/2) 8 февраля 9 человек, среди которых — рейнджеры НПО African Parks, бенинский военнослужащий и работавший инструктором в African Parks гражданин Франции — погибли в засаде в бенинском национальном парке Дубль-Ве (W), расположенном на севере страны, на границе с Буркина-Фасо и Нигером. Уже 10 февраля командование французской операции «Бархан» отчиталось об уничтожении 40 напавших на рейнджеров джихадистов.

Между 30 ноября и 6 января регион пережил еще три теракта с применением СВУ на границе с Буркина-Фасо, унесшие жизни минимум 4 солдат, которые были приписаны связанной с «Аль-Каидой» коалиции JNIM. Еще ранее, в мае 2019 г., в парке Пенджари были похищены двое французских туристов и был убит их местный гид (через несколько дней они были освобождены французскими военными в Буркина-Фасо).

Бенин долгое время считался «островком стабильности». На рост «скрытого» насилия явно не политической природы впервые обратили внимание специалисты организации ACLED еще в 2021 г., когда нидерландским think-tank Clingendael был представлен первый серьезный доклад о положении на севере страны. Одна из причин — в стиле управления страной Патрисом Талоном: поддерживая бизнес-ориентированный имидж Бенина, его все более авторитарное руководство и вынужденно занимающаяся самоцензурой пресса заминали рост межобщинных стычек и даже террористических актов (так, состоявшийся накануне выборов, 25 марта 2021 г., теракт в парке Пенджари долгое время не становился достоянием общественности). Справедливости ради, за кулисами руководство Талона работает над купированием угрозы, налаживая взаимодействие с приграничными общинами. Но этих усилий, судя по всему, недостаточно.

Под угрозой — северобенинские регионы Алибори, Боргу и Атакора, во многом благодаря их близости как к Буркина-Фасо и проблемным регионам Нигера Диффа и Досо, так и к северо-западу Нигерии, где действуют структуры связанной с «Аль-Каидой» «Ансару». НВФ, в ч. «Катиба Масина», используют территорию Бенина для закупки топлива, мяса, мотоциклов, медикаментов, для отдыха и occasional вербовки новых рекрутов — всего в Бенине было выявлено пять оперативных ячеек, связанных с JNIM и ИГ, в ряде селений — в частности в Монси, Каримана, Маланвиль — замечали радикальных проповедников.

Если в 2019 и 2020 гг. НВФ и силы безопасности избегали конфронтаций, то ныне положение изменилось, и НВФ стали активнее прибегать к засадам с применением СВУ. Для джихадистских структур Бенин — все более привлекательная транзитная зона, связывающая сахеле-сахарский регион Буркина-Фасо с северо-западом Нигерии, где «Ансару» в январе 2021 г. установили прямые контакты с «Аль-Каидой в Исламском Магрибе» (часть коалиции JNIM); Тогда же, в феврале 2021 г., глава французской контрразведки Бернар Эмье заявил о планах экспансии «Аль-Каиды» в страны Гвинейского залива с приоритетными целями в Кот-д'Ивуаре и Бенине.

Питательная среда для проникновения джихадистов — это конфликты общин скотоводов (преим. фульбе) с земледельцами (преим. бариба, денди, а также ваама и берба) за землю (45%), а также межобщинные поземельные конфликты за землю и источники воды (10%). Причины их типично-«сахельские»:
кризис пастушеской модели хозяйствования, рост конкуренции за рынки сбыта скота со стороны крупных ферм;
закрытие с пандемией коридоров отгона скота, официально установленных ЭКОВАС в 2004 г.;
оседание пастухов на землю и рост напряженности с соседями — порча скотом посевов и акции возмездия со стороны крестьян;
рост самосознания фульбе, вирулентная виктимизация (во многом за счет эмоционально окрашенных заявлений и видеозаписей в WhatsApp);
историческая слабость традиционных вождеских институтов, их неспособность посредничать в поземельных конфликтах, с одной стороны, и недоверие к ним властей, воспринимающих их как агентов ансьен режим Бони Яйи, — с другой;
активность радикальных сект «Ян Изала» и «Таблиги джамаат» (связанной с ИГ в Тиллабери).
Но есть другая проблема, на которую приходится еще 10% конфликтов. Открыть/Комментировать

2022-02-11 19:01:38 ​​ Влиятельное издание The Africa Report сообщает об интенсификации лоббистских усилий по международному признанию Сомалиленда — одного из самых дееспособных непризнанных государств, которое оказалось «в нужное время и в нужном месте».

Ключевую роль играет поддержка США, которые — наряду с Великобританией — финансировали оптическую биометрическую регистрацию избирателей на первых с 2005 г. парламентских выборах 2021 г., прошедших спустя две недели после символической даты — Дня независимости 18 мая. Конъюнктура складывается благоприятная — Сомалиленд выгодно выделяется в регионе Африканского Рога на фоне конституционного кризиса и медленного прогресса в выборах в Сомали и конфликта в Эфиопии.

Что важнее — на фоне наращивания военного и экономического присутствия КНР в Джибути Сомалиленд предлагает перспективу сдерживания влияния КНР, развивая отношения с Тайванем (представительство Тайбэя открылось в Харгейсе в августе 2020 г. вслед за консульствами Джибути, Эфиопии, Турции, офисами Великобритании, Дании, ОАЭ, Кении и ЕС). Ключевым «активом» станет порт Бербера, который обеспечивает экспорт скота из Сомалиленда в страны Персидского Залива и с завершением в 2021 г. первой фазы работ над контейнеровым терминалом с увеличением пропускной способности до 500 тыс. TEU может составить конкуренцию не только Джибути, но и Момбасе и Дар-эс-Саламу. Интерес представляет и «спящий» порт Сайла в 27 км от гр. Джибути, с XVII в. обслуживавший торговлю эфиопского г. Харари.

Несмотря на то что непризнанный статус блокирует приток инвестиций в перспективные отрасли (вроде сервиса Zaad) и оставляет экономику на милость денежных переводов диаспоры, официально администрация Джозефа Байдена против признания Сомалиленда до решений по линии Африканского союза, который, констатировав «уникальность» ситуации еще по итогам миссии 2005 г., в свою очередь, зависит как от Могадишо (которое неспособно договориться с Харгейсой даже об «особом статусе» или конфедеративной модели сосуществования), так и от более благоприятно расположенных к Сомалиленду Эфиопии и Кении, но также — и от опыта сецессий Эритреи и Южного Судана.

Но 18 января статус Сомалиленда обсуждался в британском парламенте, уже в марте президент Сомалиленда Мусе Бихи Абди совершит первый с избрания в 2017 г. визит в США после ноябрьского визита главы МИД Сомалиленда Эссы Кайда и спецпосланника Эдны Адана Исмаила. В кон. декабря 2021 г. Харгейсу посещала делегация Конгресса США, во многом за счет усилий сомалилендской миссии в Александрии (США). Этим шагам противостоит лоббизм сомалийской диаспоры («Объединенный сомалийский альянс» в Миннеаполисе, США), а им — ответный лоббизм сомалилендской администрации (FGH Holdings).

Не стоит преувеличивать демократические credentials Сомалиленда. Это корпоративно-олигополическая система, основанная на непубличных и неформальных соглашениях, установившая контроль над финансовыми услугами и торгово-посредническими сделками, в ч. с Джибути; рубежная победа оппозиции в 2021 г. над партией авторитарного популиста Мусы Бихи была обеспечена именно утратой правящей Партией мира, единства и развития (Кульмие) доверия крупного бизнеса; но высокая молодежная безработица и доминирование старшего поколения в политике и бизнесе испытывают на прочность стоическое терпение молодежи, и усилия государства в наращивании налоговой базы и инвестпотенциала в критических отраслях социальной инфраструктуры и занятости неизбежно упираются в потолок — непризнанный статус.

Однако, скорее всего, наиболее реалистичным итогом станет открытие диппредставительства США в Харгейсе. Движение в сторону полного признания активизирует антисецессионистские и унионистские силы, в ч. силы, добивающиеся собственной — автономной — администрации в зонах территорий клановых семейств харти/дарод — дулбахантэ и уарсангели — в оспариваемых Пунтлендом регионах Сол и Санаг. Для обретения независимости важно восстановить полный контроль над собственной границей (по англо-итал. протоколу 1894) — и путь лежит через сложные переговоры с Пунтлендом. Открыть/Комментировать

2022-02-07 20:45:32 ​​ Отношения Бамако и Парижа — впрочем, не в первый раз — находятся в нижней точке развития. 29 января минобороны Франции Флоранс Парли сообщила, что Франция в течение 15 дней определится с будущим военного присутствия в Мали после того, как власти Мали 31 января выслали из страны посла Франции из-за высказываний французских властей в адрес малийского правительства.

Следующим шагом — на фоне слухов о закрытии базы в Гао, визита Парли в Ниамей, — может стать завершение операции «Бархан». Ключевые решения будут известны на саммите «ЕС-АС» в Брюсселе 17-18 февраля, вывод и передислокация сил могут занять еще несколько недель, что примерно совпадет с президентскими выборами и осложнит положение фаворита голосования — Эмманюэля Макрона.

Общий фон отравлен эпидемией fake news и теорий заговора, сведениями о разворачивании ЧВК «Вагнер», усугублен введенными против переходных властей Мали жесткими санкциями ЭКОВАС, которые лишь укрепили руководство Мали в спорном мнении, что ЭКОВАС — структура, которой манипулирует Париж, а следом за ними — и санкциями ЕС против 5 малийских высших чиновников. Впрочем, полностью изолировать Бамако, с которой отказались разрывать связи Алжир, Нуакшот и Конакри, не удалось, а попытки интернационализировать стабилизационные усилия с привлечением ЕС и США пока не находят достаточной поддержки.

Кроме того, развертывание в стране французских войск (а вслед за ним и TF «Такуба»), юридически было основано не столько на авторизации резолюции СБ ООН 2085 в ее расширенной трактовке, сколько на запросе о помощи со стороны властей Мали (кстати, переходных) с последующим де-факто признанием интервенции резолюцией 2100 (но без получения мандата ООН), и их судьба находится в поле двусторонних отношений правительств двух стран.

А отношения сторон стали ухудшаться не с сентября 2021 г., с резких высказываний Шогеля Майга в ООН, ставшего porte-parole нового националистического консенсуса, и даже не с мая 2021 г., когда резкое осуждение свержения правительства Ба Ндау при полном молчании Парижа по поводу переворота в Чаде побудило заговорить о двойных стандартах, а еще с саммита Сахельской группы пяти в По в январе 2020 г., с достаточно резких высказываний Макрона в адрес ИБК, в т.ч. по поводу возможности переговоров с джихадистами, вписанных в рекомендации «инклюзивного диалога» и пробно реализованных соглашением в Нионо 14 мар. 2021 г., но воспринятых Парижем как переход «красной линии».

Тем не менее, помимо все более сложной навигации в токсичной и враждебной среде, руководству Франции также становятся яснее пределы военно-технических подходов к стабилизации, которые основывались на:
— точечных контртеррористических операциях, оказавшихся неспособными стратегически ослабить группировки (при нежелании прощупывать почву для переговорного процесса и общей заинтересованности малийских элит разных уровней в status quo);
— привлечении междунар. помощи для финансирования проектов развития на фоне низких результатов гуманитарных усилий и присвоения этой помощи элитами (особенно в 2012-2017 гг.); 
— приоритете выборов и сменяемости власти, столкнувшихся с другими приоритетами переходных властей под руководством военных, последовавшими санкциями, эффектом rally around the flag (националистической мобилизации) и дальнейшими планами Гойта по консолидации власти.

Поскольку асинхрония интересов Бамако и Парижа будет нарастать, роль Мали, скорее всего, будет отходить на периферию стратегий Парижа в борьбе с международным терроризмом, при соблюдении ключевых интересов Франции в защите Кот-д'Ивуара и Сенегала и с параллельным
— укреплением роли Нигера (как последнего относительно стабильного режима);
— повышением дипломатической, военно-стратегической и экономической роли Алжира, выступившего посредником Бамако с ЭКОВАС и предложившего компромиссный 16-мес. формат транзита, чья роль окажется незаменима как в послаблении санкций (после объявления дефолта по выпускам гособлигаций поле для маневра сокращается), так и для полноценного разворачивания инфраструктуры «Вагнера». Открыть/Комментировать

2022-02-02 22:25:29 ​​ Итак, что случилось в Бисау. Мы не знаем, была ли это попытка военного переворота, нападение с целью убийства президента, провокация или спонтанный конфликт служб безопасности; неясен профиль нападавших (по одним данным — военные, по другим — воор. люди в гражданской одежде) и число жертв (по посл. данным — не менее 11 человек); неясны мотивы и некоторые детали (в частности, многих удивило зрелище спокойно сидящих людей позади человека, производящего выстрел из РПГ); неясно, сорваны ли были планы нападавших внеочередным заседанием Совмина (предположительно по поводу смерти близкого Сисоку Эмбало начштаба генерала Бьяге На Нтана).

Anyway, президент Умару Сисоку Эмбало заявил о провале попытки государственного переворота, пресеченного силами безопасности и спецназом ВМС после того, как президент и члены правительства находились под обстрелом воор. лиц в течение пяти часов. Бои зафиксировали возле правительственного комплекса, в центре города, возле международного аэропорта, военной базы «Бра» и других объектов. Подозрение пало на лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, которых обвинили в намерении физически ликвидировать президента, а в нападении президент в обращении по ТВ заподозрил «амбиции двух или трех человек, желавших дестабилизации страны».

Гвинея-Бисау — сложная страна, настоящие «политические джунгли», со сложными и постоянно меняющимися конфигурациями альянсов тесно связанных друг с другом и нередко конфликтующих внутриэлитных группировок. Основная линия — затяжной конфликт добивающегося реформирования страны в строну президентской системы и принятия новой конституции Сисоку Эмбало с премьер-министром Нуну Гомишем Набиамом (показателен эпизод во время празднования Дня вооруженных сил, на котором Сисоку Эмбало демонстративно не пожал руку главе правительства), а также — с ПАИГК, ослабленной расколом 2018 г., но все еще влиятельной силой среди армии и ветеранов, а также с частью лояльных Набиаму министров и парламентариев, последним эпизодом которого стал конфликт вокруг Airbus A340 и перестановки в кабмине без согласования с Набиамом.

В частности, в декабре 2021 г. депутаты аннулировали соглашение Сисоку Эмбало с президентом Сенегала Маки Салем от 14 окт. 2020 г. по поводу разведки и добычи нефтегазовых ресурсов в совместно управляемой двумя странами шельфовой зоне, заключенное в обход правительства и парламента — демонстративная близость Сисоку Эмбало к Маки Салю часто становилась предметом острой критики, а в августе того года установленная в Бисау стела с портретом сенегальского лидера даже была разрушена «неизвестными лицами».

Общий фон ситуации — непрерывные конфликты вокруг контроля над (довольно скудными) ресурсами, включая международные финансы и донорскую помощь, законный и незаконный вылов рыбы, рубку леса, экспорт кешью, маршруты контрабандной экономики региона Сенегамбии, и т.д.; потеря армией прежних позиций (и ресурсов) при общем высоком влиянии отставных и действующих офицеров, неизбежные с приходом энергичного и прямолинейного Сисоку Эмбало перестановки и увольнения, вовлеченность всех политических сил в транзит потоков кокаина из Южной и Центральной Америки с ведущими позициями трех фигур — Антониу Инджая, Бубу На Тчуту, Браима Папа Камара, попытки Эмбало если не покончить, то ограничить потоки наркотиков.

Недавно США объявили о награде в размере $5 млн за Инджая после отказа президента экстрадировать «наркогенерала» в США — именно Инджай стоял за мобилизацией его этноса, баланте, в пользу Сисоку Эмбало на успешных для него выборах 2019 г., однако тот предположительно так и не решился вручить ему пост главы ВС. С своей стороны, баланте Инджай тесно связан с баланте Набиамом, благодаря чему Набиам имеет «выход» на высших офицеров-баланте и — некоторую защиту своих активов в незаконных лесозаготовках. Многие указывают на вовлеченность адмирала Бубу На Тчуту, вернувшегося в страну после отбывания срока в США в 2016 г., чья фигура заинтересовала правосудие в связи с эпизодами отмывания денег и ухода от налогов, а также подготовки мятежа, слухи о котором гуляли уже давно. Открыть/Комментировать