Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

2021-02-12 11:41:03 Нужно ли переиздавать ежегодно (в начале года) приказ о составе комиссий по закупкам, приему товара?

Вопрос: Нужно ли переиздавать ежегодно (в начале года) приказ о составе комиссий по закупкам, приему товара, если состав комиссии не менялся? Приказы о создании комиссий изданы в 2020 году.

Ответ: Закон о контрактной системе не требует ежегодно переиздавать приказ о назначении комиссии по закупкам (п.1 Подборки). Но ведомственными актами в рамках контроля могут издаваться какие-либо инструкции, например, в Приказе Росгвардии от 28.05.2019 N 181 предусмотрено создавать приказ о формировании составов контрактной службы (назначении контрактного управляющего) и комиссий по осуществлению закупок издаются ежегодно.

1). Закон о контрактной системе не требует ежегодно переиздавать приказ о назначении комиссии по закупкам.

Приказ об изменении комиссии составляется, если:

● на заседании комиссии не может лично присутствовать минимум половина ее членов из-за отпуска, болезни, увольнения и т.п. (ч. 8 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). При этом заочное голосование и делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускаются. Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность использования членами комиссии видео-конференц-связи, а также последующее оформление и подписание протоколов заседания аукционной комиссии в электронной форме (Письма Минфина России от 05.03.2020 N 24-01-07/16472, от 12.03.2018 N 24-02-06/15318). Полагаем, что эта позиция применима ко всем способам закупок;

● обнаружены обстоятельства, из-за которых лицо не может состоять в комиссии (ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). Например, контрольный орган признал правомерным то, что заказчик в процессе закупки исключил из состава комиссии родственника участника закупки (Решение Курского УФАС России от 17.08.2015 по делу N 180/2015). #комиссияпозакупкам

Источник: "Готовое решение: Как сформировать комиссию по закупкам в рамках Закона N 44-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2021) Открыть/Комментировать

2021-02-12 09:07:52 Разъяснены нюансы соблюдения заказчиками по Закону № 223-ФЗ установленной минимальной обязательной доли закупок российских товаров

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что минимальной долей закупок товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013, от годового объема закупок по соответствующему коду ОКПД 2 является минимальное допустимое отношение стоимости товаров, поставленных в отчетном году к общему стоимостному объему товаров, поставленных в отчетном году по соответствующему коду ОКПД 2.

При этом заказчики при формировании положения о закупке должны учитывать необходимость достижения минимальной доли закупок товаров российского происхождения, установленной Постановлением № 2013, в том числе путем осуществления конкурентных и неконкурентных закупок. #минфин #223фз #квотирование

Документ: Письмо Минфина России от 15.01.2021 N 24-03-07/1390

Источник: ГАРАНТ.РУ Открыть/Комментировать

2021-02-11 18:00:04 Мощная подборка юридических каналов, которые читаем сами и советуем коллегам!

Информационные каналы:
@anons_law – самые интересные события для адвокатов и юристов: конференции, семинары, тренинги, вебинары, деловые и неформальные встречи.

@doktorprava – доступным языком о праве, новеллах и изменениях в законодательстве, крупных юридических кейсах и бизнесе.

@lawyer4you – канал о внутренней кухне правоохранительных органов и судебной системы из первых рук. Здесь вы найдёте то, о чём не пишут в интернете.

Судебная практика:
@sudpraktik – обзоры судебных решений, которые в том числе создают прецеденты - а это очень важно. Будьте в курсе проблем правоприменения и новых судебных позиций!

Банкротство:
@sudpraktik_bankrot_demo – анализ свежих и наиболее существенных (важных, значимых) судебных актов по вопросам банкротства.

Налоги:
@pronalog – разбор ошибок, которые ведут к десяткам и сотням миллионов доначислений налогов. Налоговые риски по отраслям. Советы по проверкам.

@persontaxes – ежедневно новости о важных нововведениях, судебной практике, позиции государственных органов, которые необходимо знать каждому налогоплательщику персональных налогов.

@nalogi_sud – авторский оперативный анализ самых важных судебных решений, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов.

Интеллектуальная собственность:
@sudpraktik_IPIT_demo – есть ли среди вас те, чья любимая сфера - IP&IT? Судебная практика по спорам об интеллектуальной собственности и цифровым правам.

Трудовое право:
@kadroviku – Новости трудового законодательства, важные законопроекты, изменения в работе кадровика. Вопросы-ответы и статьи по кадрам. Разъяснения Роструда, ГИТ, судебная практика.

Корпоративное право:
@corplawpro – канал про корпоративное право и конфликты. Каждый день свежие обзоры практики, ссылки на аналитику и видео.

Авторские каналы:
@ll_dictatorship – авторский канал о текущей политической повестке юридическим взглядом.

@petropolskaya – авторский канал юриста Светланы Петропольской: практические инструкции по льготам и пособиям, оформлению недвижимости, регистрации бизнеса, ежедневный анализ актуальных новостей.

Силовые структуры:
@pristavy – cуд выносит решение, а пристав выносит все! Единственный в Telegram канал действующего сотрудника ФССП - «Суровый пристав». Открыть/Комментировать

2021-02-11 13:51:49 Противодействие коррупции в организации

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко проводит обзор « Методических рекомендаций по проведению в ... организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ ... и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ ..., работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Рекомендации были выпущены Минтрудом России в мае 2020 года и призваны помочь заказчикам в выявлении и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок. Открыть/Комментировать

2021-02-11 11:53:49 Обзоры ФАС: опыт поставки похожего товара и другие лишние требования в закупках по Закону N 223-ФЗ

Антимонопольный орган обратил внимание, что в последнее время заказчики требовали от участников слишком многого и устанавливали нереальные сроки выполнения проектных работ. Подробнее в обзоре Консультант Плюс. #обзор #ФАС #223фз

Потребовали лишнее

Субподрядчик такой же, как участник

Заказчик требовал, чтобы субподрядчик отвечал тем же критериям, что и участник закупки.

Контролеры признали это незаконным: требования предъявляются только к участникам закупки. Условия и порядок привлечения третьих лиц исполнитель определяет сам. Таким требованием заказчик вмешивается в деятельность контрагента и ставит его в зависимое положение.

Документы о качестве продукции

Заказчик требовал в заявке среди прочего документы о качестве продукции (сертификаты, декларации и т.д.). Контролеры признали это нарушением, поскольку представить их могут лишь те участники, у которых есть товар при подаче заявки. Закон N 223-ФЗ не обязывает их приобретать продукцию заранее.

Опыт поставки товара по предмету закупки

Заказчик требовал от участников опыта поставки аналогичных или сходных товаров. Такое право он закрепил в положении о закупке.

Контролеры посчитали это ограничением конкуренции: если требование к опыту законодательно не определено, у заказчика нет оснований предъявлять его в закупке. Отсутствие опыта не влияет на качество исполнения договора.

Суд занял ту же позицию.

Отметим, что в практике есть и противоположное мнение (см. Определение ВС РФ от 22.07.2020 N 307-ЭС20-10194 по делу N А56-46643/2019).

Поставка только российской продукции

Заказчик требовал, чтобы товар был в реестре российских программ для ЭВМ и номер регистрации.

Контролеры посчитали это нарушением: по Закону N 223-ФЗ нельзя ограничить поставку иностранного товара. Можно лишь дать приоритет российской продукции.

Суд занял такую же позицию.

Установили нереальные сроки выполнения ПИР

Заказчик определил конечные сроки выполнения проектно-изыскательских работ без учета времени на экспертизы, получение согласования условий присоединения к инженерным сетям и т.д.

Контролеры указали, что в законодательстве РФ есть предельные сроки для прохождения инстанций, согласования условий, выполнения отдельных работ. Нужно учитывать это время в сроке исполнения договора.

Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2021 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при закупке по Закону N 223-ФЗ (январь 2021 года) Открыть/Комментировать

2021-02-11 09:49:22 Госзакупки | Добросовестность участника закупки

В данном ролике эксперт по закупкам Юлия Боровых раскрыла вопросы:

● В каких ситуациях нужно подтвержать свою добросовестность в рамках 44-ФЗ;
● Какой участник считается добросовестным;
● Какие документы необходимы для подтверждения добросовестности;
● Как заказчику проверить добросовестность поставщика. #антидемпинг

Прочитать статью Юлии Боровых на тему "Добросовестность участника закупки в контрактной системе" можно по ссылке. Открыть/Комментировать

2021-02-10 16:24:43 Мобильное приложение ЕИС

Сегодня Мобильное приложение ЕИС - это полноценный поисковик для поставщиков и заказчиков, в котором можно в режиме 24/7 осуществлять поиск и анализ закупок, и цифры, несомненно, говорят о популярности приложения:

● 10 тыс. активных пользователей ежедневно;
● более 4 млн созданных закладок;
● свыше 27 млн закупок добавлены пользователями в избранные.

В 2020 году функционал Мобильного приложения ЕИС был расширен и теперь пользователю доступно:

● получение пуш-уведомлений о событиях по закупкам, добавленных в избранное;
● поиск закупок по заданным параметрам;
● аналитика участия конкурентов в закупках;
● отображение часового пояса - организации, осуществляющей размещение закупки.

Скачайте Мобильное приложение ЕИС и оцените новые возможности уже сегодня!

Мобильное приложение ЕИС доступно и бесплатно в AppStore и PlayMarket.

Источник: Новости ЕИС Открыть/Комментировать

2021-02-10 15:25:26 Заказчик (акционерное общество), действующий в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, объявил закупку на поставку труб. В технических требованиях (приложение к договору) указывает условия: затраты по выездному осмотру товара представителем заказчика, а именно расходы на оплату стоимости проезда (авиаперелет), проживания и выплату суточных, несет поставщик (возмещает их заказчику). Выездной осмотр будет проводиться до момента поставки товара с целью контроля технологии его производства, соответствия условиям о качестве. Правомерно ли такое требование?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1444620/

Применительно к рассматриваемой ситуации Закон N 223-ФЗ не обязывает поставщика компенсировать заказчику расходы, связанные с выездным осмотром товара представителями заказчика. Представляется, что такие затраты заказчик несет в собственных интересах, а не в интересах поставщика. Также можно заметить, что, как следует из вопроса, обязанность поставщика возместить эти затраты не связана с какими-либо нарушениями договорных условий (например, передачей товара, не соответствующего требованиям к качеству). Наконец, такие требования к участникам закупки, как мы полагаем, могут ограничить их количество и привести к преимуществу для отдельных участников, так как лица, у которых место производства (складирования) товара территориально окажется ближе к месту, куда он должен будет поставляться, понесут наименьшие затраты на оплату командирования представителей заказчика, а следовательно, окажутся в более выгодном положении по сравнению с иными участниками закупки.

В правоприменительной практике не являются редкостью примеры, когда антимонопольные органы и суды квалифицировали как неправомерные условия закупочной документации при проведении торгов или иных конкурентных процедур определения контрагентов (не только в рамках Закона N 223-ФЗ) в связи с тем, что такие условия возлагали на победителей конкурентных процедур дополнительные, не предусмотренные законодательством, расходы (финансовые обязательства), что расценивалось как нарушение нормативных требований к защите конкуренции (смотрите постановления АС Поволжского округа от 06.02.2020 N Ф06-56609/19 и от 17.05.2017 N Ф06-20345/17, ФАС Волго-Вятского округа от 19.09.2013 N Ф01-10731/13, решение Тамбовского УФАС России от 03.11.2020 N 068/01/17-305/2020, решение Санкт-Петербургского УФАС России от 10.08.2020).

Поэтому, на наш взгляд, в рассматриваемой ситуации установление требования к поставщику о возмещении затрат заказчика на командирование его сотрудников для осмотра товара может содержать признаки нарушения законодательства о защите конкуренции.

Однако прийти к определенному выводу по этому вопросу можно только после изучения всех фактических обстоятельств. Как подчеркивают представители антимонопольных органов, для целей применения ст. 17 Закона N 135-ФЗ недостаточно установить, что заказчиком, действующим в рамках Закона N 223-ФЗ, установлены определенные требования к участникам, необходимо также установить направленность действий заказчика на ограничение конкуренции (решение Новосибирского УФАС России от 13.04.2020 N 054/01/18.1-742/2020).

Поэтому в конкретном случае только антимонопольный орган или суд сможет окончательно установить, имело ли место в действиях заказчика нарушение требований Закона N 223-ФЗ и Закона N 135-ФЗ в связи с внесением в документацию о закупке (проект договора поставки) упомянутых в вопросе условий. К сожалению, материалов правоприменительной практики, в которых рассматривалась бы аналогичная ситуация, мы не обнаружили. Отметим, что в соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в установленном порядке действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в том числе в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований этого федерального закона. #223фз Открыть/Комментировать

2021-02-10 13:55:47 Администрация канала @zakupki44fz поздравляет заместителя руководителя Казначейства России Анну Теймуразовну Катамадзе с днем рождения!

Уважаемая Анна Теймуразовна, желаем Вам никогда не останавливаться на достигнутом, здоровья и новых успехов в деле реформирования контрактной системы в сфере закупок! Открыть/Комментировать

2021-02-10 10:11:32 Правительство одобрило поправки о банковской гарантии при закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ

На заседании правительства 8 февраля одобрен проект о введении единых требований к обеспечительной гарантии при закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ. Это позволит регулировать споры:

● между участником и заказчиком при принятии гарантии;
● заказчиком и банком при взыскании суммы по ней.

Кроме того, заказчик будет принимать гарантии банков из перечня по Закону N 44-ФЗ. Сейчас он сам определяет банки-гаранты в положении о закупке. Это создает трудности при получении гарантии для СМСП. Если поправки примут, участники смогут оформить ее в любом из 194 банков.

Сведения о гарантии должны быть в реестре в ЕИС. Это исключит возможность представить подложные документы. #планы #консультантплюс

Документ: Информационное сообщение Минфина России от 08.02.2021 Открыть/Комментировать