Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

2021-03-04 12:10:09 Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, февраль 2021)

1. Заказчик не вправе устанавливать требование о представлении в составе заявки сведений о конечных бенефициарах участника закупки.

Комиссия ФАС России приходит к выводу, что вышеуказанное требования Документации, ограничивает количество участников закупки, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушает пункт 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

(см. решение Комиссии ФАС России от 08.12.2020 по делу N 223ФЗ-949/20)

2. Заказчик не вправе устанавливать в закупочной документации требование об отсутствии у участника судебных разбирательств с заказчиком.

Действия Заказчика, установившего указанное положение в Документации, нарушают пункт 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(см. решение Комиссии ФАС России от 08.12.2020 по делу N 223ФЗ-959/20)

3. Заказчик обязан установить технические характеристики закупаемого оборудования, позволяющие определить совместимость предлагаемого участниками конкурса оборудования с системой хранения данных заказчика.

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика не установившего в Документации технические характеристики, позволяющие определить совместимость систем хранения данных, предлагаемые участниками закупки с системой хранения данных Заказчика противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(см. решение Комиссии ФАС России от 15.12.2020 по делу N 223ФЗ-967/20)

4. Установление заказчиком в закупочной документации невыполнимых сроков исполнения обязательства по договору влечет ограничение количества участников закупки.

Действия Заказчика, установившего неисполнимые сроки выполнения проектных работ, нарушают требования пункта 3 части 9, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(см. решение Комиссии ФАС России от 21.12.2020 по делу N 223ФЗ-983/20)

5. Законом о закупках не предусмотрено обязанности участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии предлагаемый к поставке товар по предмету закупки.

Комиссия ФАС России, изучив требования Документации, приходит к выводу о том, что вышеуказанные требования Документации ограничивают количество участников закупки, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают пункт 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

(см. решение Комиссии ФАС России от 24.12.2020 по делу N 223ФЗ-1010/20)
#обзор #ФАС #223фз

Подробности на ivo.garant.ru Открыть/Комментировать

2021-03-04 09:00:29 Каталог товаров, работ, услуг в ЕИС (вебинар)

В программе вебинара:
● Правила применения КТРУ;
● Надо ли применять КТРУ в закупках у единственного поставщика;
● Обязательные и дополнительные характеристики из КТРУ;
● Обоснование применения дополнительных характеристик;
● Случаи, когда надо применять только хар-ки из КТРУ;
● Случаи, когда можно применять дополнительные характеристики;
● Применение КТРУ в закупках строительных работ, в закупках коммунальных услуг и пр.;
● Ответственность заказчика за неприменение #КТРУ.

Бесплатный #вебинар, который провела 02.03.2021 эксперт и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых.

Открыть/Комментировать

2021-03-03 16:50:46 Хотят изменить особенности определения НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ

Для обоснования НМЦК рыночным методом ценовые запросы направляются субъектам промсферы из ГИСП.

Минпромторг предложил изменить этот порядок: если в системе не наберется 3-х субъектов, то заказчики должны направить допзапросы иным поставщикам с опытом поставки квотируемых товаров. Можно также брать информацию в ЕИС по успешно исполненным контрактам.

Напомним, если компаний меньше или сведений о них нет в ГИСП либо такие сведения неполные, то стоит зафиксировать это. Например, сделать скриншот. Его надо отправить в Минпромторг (Metod@minprom.gov.ru).

Скриншот может потребоваться, чтобы доказать, что нельзя соблюсти минимальную долю. По проекту коды-основания причин расширили. Их дополнили закупками у едпоставщика.

Общественное обсуждение проекта завершается 15 марта. #планы #квотирование #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ Открыть/Комментировать

2021-03-03 09:30:15 Самые интересные новости для специалиста по закупкам за февраль

Не пропустить самые интересные новости за месяц в сфере закупок поможет наш #обзорзамесяц. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, разъяснениях ведомств, судебной практике, планируемых поправках.

Изменения законодательства

Уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.

Скорректировали правила нацрежима при приобретении одноразовых медизделий из ПВХ по Закону N 44-ФЗ.

Централизованные госзакупки офисного ПО и антивирусов для федеральных нужд отложили до 2023 года.

Контракт жизненного цикла разрешили заключать при госзакупке работ в IT-сфере.

Судебная практика

ВС РФ разобрался, спасет ли от РНП победителя госзакупки:

● поломка ключа ЭП;

● мировое соглашение.

Разъяснения ведомств

Минпромторг ответил, как рассчитывать НМЦК в рамках квотирования по Закону N 44-ФЗ.

Минфин рассказал о нюансах проведения электронных малых госзакупок.

Проекты

Предлагают ввести дополнительные механизмы деофшоризации в госзакупках. Открыть/Комментировать

2021-03-02 18:00:12 У бизнеса и власти разные задачи

Задача бизнеса – рост дела, задача власти – забрать. Это игра, где бизнесу нужна помощь.

Авторы канала – юристы, налоговые адвокаты, бухгалтеры и безопасники поставили себе цель помогать предпринимателям.

Сейчас не всегда можно рассчитывать на то, что всё решит бухгалтер. На канале вы узнаете, как заплатить нужную сумму налогов, как не вызвать внимания налоговой, как сохранить и защитить средства. А также: как вести себя при проверках и блокировках и как не дать системе загубить дело.

Самое актуальное на канале сейчас:

Для чего и как затягивать ВНП
Как объяснить имущество без дохода
Как выводить через ИП
Как платить пониженные налоги
Как вести себя с БЭПом
Каким должен быть бухгалтер
Как достать блок из банка
Как закрыть и вывести грамотно
Реальные возможности ФНС

Кейсы и лайфхаки в налогах, бухгалтерии и безопасности от практиков. Must have для предпринимателя!

Подписывайся на канал «План Б». Открыть/Комментировать

2021-03-02 14:49:31 Минфин предлагает уточнить правила подготовки отчета об объеме госзакупок у СМП и СОНКО

Действующие правила подготовки отчета хотят заменить.

Базовые положения оставили прежними. Часть из них уточнили. Позиции переименовали в строки. Так, в строке 5-й отчета указали, что в объем проведенных закупок у СМП и СОНКО включаются сведения по оплаченным контрактам.

Закрепили также, что в таком объеме учитываются контракты с едпоставщиками по несостоявшимся закупкам среди этих субъектов и организаций. Положение привели в соответствие с законодательством.

С 1 апреля вступают в силу новшества: электронные малые закупки учитываются в отчете при указании финансирования по контрактам с едпоставщиком. В проекте этих положений нет.

Общественное обсуждение проекта завершается 11 марта. #планы

Документ: Проект Постановления Правительства РФ Открыть/Комментировать

2021-03-02 10:53:24 Незаконно включать подрядчика в РНП, если он не исполнил контракт в срок из-за форс-мажорных обстоятельств

Постановление АС Дальневосточного округа от 22.12.2020 по делу № А51-5424/2020 (решение в пользу предпринимателя)

Участники дела: ООО «Скаб» против Приморского УФАС России

Резюме эксперта: Суд счел ошибочным формальный подход антимонопольного органа к включению компании в Реестр недобросовестных поставщиков. И указал, что в этом случае следует учитывать наличие форс-мажорных обстоятельств, влияющих на возможность исполнить контракт, и принятие подрядчиком достаточных и разумных мер для исполнения своих обязательств.

Обстоятельства дела:

Подрядчик по муниципальному контракту на ремонт автодорог «Скаб» не выполнил работы в полном объеме в оговоренный срок. По заявлению заказчика – Управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока – УФАС включило сведения о компании в РНП.

«Скаб» обжаловал решение в суде. Первая инстанция не нашла оснований для квалификации действий компании как недобросовестных и признала решение антимонопольного органа недействительным. Апелляция это решение отменила, поддержав позицию регулятора.

«Скаб» подал кассационную жалобу.

Решение кассации и его обоснование:

Суд округа счел решение УФАС незаконным, поскольку:

● из материалов дела следует, что подрядчик не собирался уклоняться от исполнения контракта. Он не выполнил работы из-за сложных погодных условий и введения в связи с этим в городском округе режима чрезвычайной ситуации. Это исключало возможность укладки асфальта по требованиям СНиП;
● даже при такой погоде «Скаб» вел работы, допустимые при осадках, что позволило частично выполнить контракт. Ремонт не был окончен только на участке автодороги, который находился в зоне подтопления.

Поскольку УФАС не исследовало обстоятельства, касающиеся нарушения сроков выполнения работ, а также не учло действия подрядчика по принятию разумных мер для исполнения контракта, суд признал включение «Скаб» в #РНП незаконным.

Источник: cljournal.ru Открыть/Комментировать

2021-03-02 09:49:30 Госзаказчики смогут учитывать рыночные данные при определении цен по квотируемым закупкам

2 марта. ИНТЕРФАКС - Госзаказчики могут получить право определять начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) по квотируемым закупкам у единственных поставщиков на основании рыночных данных, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

Этим документом министерство рассчитывает скорректировать положения правительственного постановления о квотировании госзакупок (№2014), создающих затруднения для госзаказчиков при определении НМЦК и, соответственно, при проведении самой закупки.

Действующая редакция правительственного постановления предусматривает, что госзаказчик при проведении квотируемой закупки у единственного поставщика может использовать для определения цены контракта метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом оговаривается, что запрос ценовой информации он может направлять только тем промышленным предприятиям, данные о которых включены в государственную информационную систему промышленности (ГИСП). То есть, при отсутствии в ГИСП информации о производителях той или иной продукции заказчик не сможет использовать названный метод определения цены закупки.

Поправки Минпромторга предполагают, что госзаказчик при определении НМЦК на тот или иной товар должен будет ориентироваться на ценовую информацию предприятий, включенных в ГИСП, только в том случае, если в системе имеется информация о трех и более производителях соответствующего товара. В остальных случаях заказчик должен будет направлять дополнительный запрос ценовой информации иным участникам рынка или использовать соответствующую ценовую информацию из исполненных госконтрактов за последние три года. При этом под иными участниками рынка подразумеваются компании или предприятия, обладающим опытом поставок квотируемых товаров. #планы Открыть/Комментировать

2021-03-01 17:17:56 Дополнен перечень банков, в которых участники закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок

Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 22.02.2021 г. N 434-р, которым дополнен Перечень банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 г. N 1451-р, новой позицией - Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество).

Ранее Перечень включал в себя 27 банков, в которых участники конкурса в электронной форме, электронного аукциона и закрытых электронных процедур закупок открывают специальные счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок (ч.10 ст.44 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Обращаем внимание, что специальные счета обязаны открывать в банке, включенном в Перечень, не только участники закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, но и участники конкурентной закупки, проводимой среди субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (ч.13 ст.3.4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Дата вступления в силу - 22.02.2021. #спецсчета

Источник: kodeks.ru Открыть/Комментировать

2021-03-01 16:25:35 Разъяснены нюансы контроля в сфере закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ

Специалисты Минфина России в своем письме рассказали об особенностях контроля содержащейся в контракте информации в случае его заключения с единственным контрагентом по основаниям, указанным в п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (далее - Правила).

В частности, в документе подчеркивается, что на контракты, указанные в п. 25 Правил, не распространяются положения ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, допускающие их заключение в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Контракты направляются в орган контроля до их подписания контрагентом.

Также отмечается, что способ направления проекта контракта (на бумажном носителе или в электронной форме) определяется в конкретном случае, исходя из наличия и применения как заказчиком, так и органом контроля, информационной системы, обеспечивающей возможность направления проекта контракта в электронной форме. Так, некоторым заказчикам, осуществляющим закупки для федеральных нужд, обеспечена возможность направления проектов контрактов, заключаемых с единственным контрагентом, в территориальные органы Казначейства России посредством прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (СУФД). При этом заказчикам рекомендуется обратиться в соответствующий орган контроля по вопросам о наличии возможности направления проекта контракта в электронной форме.

Напомним, что согласно подп. "а" п. 25 Правил в целях проведения проверок при осуществлении закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчики направляют в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. В свою очередь орган контроля в силу пп. "б" п. 25 Правил не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам. В последнем случае заказчик повторно направляет в соответствующий орган контроля исправленный проект контракта для проведения проверок. #минфин #контроль

Документ: Письмо Минфина России от 27 января 2021 г. N 24-04-08/4769

Источник: ГАРАНТ.РУ Открыть/Комментировать