Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

2021-02-23 12:25:11 Участие организаций инвалидов в закупках: применение ст. 29 44-ФЗ

Статья 29 44-ФЗ условно называется «преимущества инвалидам», но не все знают, в чем они выражаются, и как их правильно посчитать.

Статья 29 44-ФЗ с последними изменениями

Что касается вносимых изменений, то с этой статьей заказчикам опять повезло. Последние изменения были в мае 2019 года и не носили никакой фундаментальности.

Что касается самой структуры статьи 29 44-ФЗ, то она небольшого объема и состоит из трех частей. Казалось бы, что это совсем немного, но это не так. Помимо самой статьи есть подзаконный акт, о котором мы тоже поговорим.

Основные положения статьи 29 44-ФЗ

Часть 1. статьи 29 44-ФЗ говорит о том, что существуют случаи, в которых заказчик обязан предоставить преимущества организациям инвалидов.

Часть 2. статьи 29 44-ФЗ дает нам понять, какие организации необходимо отнести к категории организаций инвалидов. Это те общественные организации, среди которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%. В случае если уставной (складочный) капитал организации полностью состоит из вкладов общероссийских организаций инвалидов, среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее 50%, а доля оплаты труда инвалидов составляет не менее 25% от общего фонда оплаты, то на такую организацию также будет распространяться действие статьи 29 Закона о контрактной системе.

Часть 3. статьи 29 44-ФЗ рассказывает, каким образом применять данную статью при осуществлении закупочной процедуры. Если заказчик закупает определенные товары у единственного поставщика, то преимущества организациям инвалидов предоставлять не нужно, так как это не имеет смысла в данном случае. Однако если заказчик проводит закупочную процедуру с размещением извещения о закупке, то заказчик обязан предоставить преимущества организациям инвалидов. Размер таких преференций может быть максимум 15%. Информация о том, что в данной закупке устанавливаются преимущества для общественных организаций инвалидов, также должна содержаться в извещении о закупках и закупочной документации. В случае, если организация инвалидов победит в закупке, то контракт нужно заключать с учетом преимуществ, установленных статьей 29 44-ФЗ. Главное помнить о том, что цена контракта, заключаемого с учетом предоставления преимуществ, не может быть выше, чем начальная максимальная цена контракта (НМЦК), установленная в извещении о закупках.

Как на практике применяется статья 29 44-ФЗ

Помимо вышеуказанной статьи существует постановление от 15.04.2014 №341. В этом постановлении описаны правила предоставления преимуществ общественным организациям инвалидов. В постановлении № 341 присутствует перечень, в который включены коды ОКПД2, на которые это постановление распространяет свое действие. Если код ОКПД2 у товара или услуги, планируемого к закупке, входит в этот перечень, то заказчику необходимо установить преимущества организациям инвалидов. Стоит помнить, что нельзя включать в одну закупку товары, работы и услуги, которые включены в перечень и те, которые в нем отсутствуют. Заказчик может одновременно устанавливать в закупке преимущества, предоставляемые в соответствии со статьей 29, и ограничения, устанавливаемые статьей 30 Закона о контрактной системе.

Если организация не относится к числу организаций инвалидов, то прикладывать в составе заявки ничего не нужно. Если же организация хочет сообщить заказчику, что она претендует на получение преимуществ, то она заявляет об этом в произвольной форме. То есть будет достаточно обычного письма – текст никак не регламентирован. Открыть/Комментировать

2021-02-22 09:58:44 Изменения в закупках по 223-ФЗ

Закупка российских товаров отдельных видов

3 декабря 2020 года было принято Постановление Правительства РФ № 2013, согласно которому товаром российского происхождения признается товар, включенный:

● в реестр промышленной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616;
● в реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 года № 878

Для таких товаров установлена минимальная доля, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении работ, закупаемых услуг), соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Новые правила применяются к закупкам, осуществляемым с 1 января 2021 года.

Административная ответственность

Важное новое изменение касается административной ответственности для заказчиков по закону 223-ФЗ в части нарушения сроков оплаты по договору, либо его отдельному этапу, заключенному с СМСП. Предусмотрены довольно внушительные штрафы:

● для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
● для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Изменения в КоАП РФ вступили в силу 2 января 2021 года.

Расширение перечня заказчиков

В апреле 2021 года расширяется перечень заказчиков, на которых распространяет действие 223-ФЗ. Теперь Закон регулирует закупки региональных операторов по обращения с ТКО. Ранее предусматривались закупки в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, а теперь речь идет именно об операторах по обращению! Такие заказчики обязаны разработать Положения о закупках в срок до 2 апреля 2021 года. В противном случае они будут считаться неразмещенными. Закупки, опубликованные до даты обновления Положения согласно новым требованиям Закона 223-ФЗ, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения.

Особенности закупок среди СМСП

С 1 апреля 2021 года изменяются особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП. В частности:

● изменяется порядок проведения электронного конкурса (он будет проходить без квалифицированного отбора);
● электронный запрос предложений будет проводиться по правилам электронного конкурса. Подача окончательного (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена;
● заявка на участие в электронном аукционе должна состоять из двух частей:
- первая — предложение по предмету закупки
- вторая — обязательные документы и информация, кроме ценового предложения;
● определен исчерпывающий перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.

В течение 90 дней после 1 апреля 2021 года все заказчики обязаны внести изменения в Положение о закупках. #223фз Открыть/Комментировать

2021-02-22 09:58:40 Изменения в Законах 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2021 году

Полный перечень ключевых изменений в закупках: новеллы действующие и вступающие в силу в апреле 2021 года. #Обзор от Контур.Школы.

Изменения в закупках по 44-ФЗ

Квотирование закупок

Постановление Правительства №2014 вступило в силу 1 января 2021 года.

Обязанности закупочной комиссии

С 1 января 2021 года у закупочных комиссий, работающих в рамках Закона 44-ФЗ появилась новая обязанность — проверять участников закупки на предмет его привлечения к ответственности по статье 19.28 КоАП в срок до двух лет до момента подачи заявки. Данная статья посвящена вопросам незаконного вознаграждения от имени юридических лиц. Проверить участника закупки сегодня можно на сайте Генпрокуратуры.

Электронный запрос котировок

С 1 апреля 2021 года вступает в силу новый порядок электронного запроса котировок.

Основные моменты электронного запроса котировок с апреля 2021 года:

● НМЦК не более 3 млн руб.;
● общий годовой объем не более 10% от СГОЗ;
● не предусмотрено внесение изменений в извещение о запросе котировок;
● закупку можно отменить за 1 час до окончания срока подачи заявок;
● извещение и проект контракта публикуются в ЕИС не позднее, чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок;
● после окончания срока подачи заявки рассматриваются в течение одного рабочего дня;
● контракт заключается не ранее, чем через 2 дня после размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

Малые закупки

С 1 апреля 2021 году вступит в силу новое правило осуществления малых закупок. Заказчик получит право осуществлять закупки на сумму 3 млн руб. только в том случае, если они проводятся в электронной форме. Годовой объем таких закупок остался без изменений — 10% СГОЗ и 50 млн руб. для закупок по п.4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ и 50% от СГОЗ и 30 млн руб. для закупок по п.5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ. То есть в рамках определенных лимитов можно будет закупать как по прямым контрактам, соответственно, в прежних объемах, так и планировать покупку товаров, работ или услуг до трех миллионов рублей, но при наличии «электронных» особенностей.

РНП

Изменения, которое коснутся реестра недобросовестных поставщиков, вступят в силу 1 июля 2021 года. Они обусловлены тем, что закон о контрактной системе в вопросах реестра недобросовестных поставщиков носит несколько ущемляющий интересы учредителей компаний характер. На сегодняшний день существует норма, согласно которой в РНП включатся сведения не только о самой организации, но и о его учредителе. Это не всегда правильно, поэтому данное правило пересматривается и принято решение с 1 июля текущего года внести существенные корректировки. В РНП будут включатся данные об участниках (членах) корпоративного юридического лица, которые могут влиять на его деятельность, только в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом, владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого лица. Таким образом, если на момент нарушения учредитель мог оказать влияние на действие провинившегося недобросовестного участника, сведения о нем будут включены в реестр. Если же учредитель по факту является миноритарием, данные о нем в РНП не попадут. Открыть/Комментировать

2021-02-14 17:00:02 ​​«Интерфакс» приглашает на бесплатный вебинар «Управление закупками – мировые тренды 2021 и рекомендации для коммерческих и государственных заказчиков».

Коммерческие закупки в России и в мире в 2020-2021 – тренды и факты:
Основные вызовы для закупок во время пандемии
Как ведут себя поставщики и другие участники рынка
Как выстраивать взаимоотношения с поставщиками
Ключевые компетенции закупщиков – что критично

Российские госзакупки и контроль госконтрактов – практика и рекомендации:
Работающие механизмы для эффективного исполнения контракта
Расторжение и изменение контрактов в одностороннем порядке – какие основания
Административная ответственность поставщиков и заказчиков
Снижение административной нагрузки на госзаказчиков – предложения

На вебинаре выступят 2 эксперта:
Ольга Каненкова – Президент Ассоциации Профессионалов по Управлению Закупками
Ольга Горбачева – Заместитель начальника Управления контроля размещения Государственного заказа ФАС России

Регистрация по ссылке – https://event.interfax.ru/m/8644c522d936e07c Открыть/Комментировать

2021-02-14 09:30:05 Возмещение затрат на коммунальные услуги по 44-ФЗ

Вопрос о возмещении коммуслуг возникает, когда основной балансодержатель производит закупку коммуслуг по 44-ФЗ, а другая организация, пользующаяся нежилыми помещениями на основании договора безвозмездного пользования, возмещает стоимость полученных ею коммунальных услуг. Однозначного решения этого вопроса в настоящее время. Часть заказчиков проводит коммунальные услуги по 44-ФЗ, часть – нет.

Первый вариант, в частности, поддерживает Минэкономразвития (см. письмо от 06.12.2016 № Д28и-3339). Министерство обосновывает свое мнением тем, что госконтракта по п. 23 ч. 1 ст. 93 может быть заключен в любой форме на основании ч. 15 ст. 34. Поэтому заказчики могут компенсировать расходы на коммуналку основного балансодержателя на основании выставленного счета в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93.

Сторонники второй точки зрения ссылаются на то, что в п. 23 ч. 1 ст. 93 речь идет о заключении контракта с лицом, оказывающим услуги. Основной балансодержатель такие услуги не оказывает и не имеет права их оказывать. Ссудополучатель должен нести расходы на содержание помещений (ст. 695 ГК), потому заключение договора на возмещение коммуслуг регулируется исключительно ГК и под Закон № 44-ФЗ не подпадает.

Вне зависимости от точки зрения соглашение о возмещение затрат должно включать в себя: список помещений, находящихся в безвозмездном пользовании, реквизиты договоров на коммуналку, заключенных основным балансодержателем, расчет суммы возмещения. #коммуналка #ликбез #заказчикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ Открыть/Комментировать

2021-02-14 09:30:02 Как закупить коммунальные услуги по 44-ФЗ в 2021 году

Особенности закупок коммунальных услуг по 44-ФЗ

Закупка коммуслуг по 44-ФЗ в 2021 году производится у едпоставщика по следующим основаниям:

Вид приобретаемой услуги // Основание по 44-ФЗ

● Водоотведение, водо-, тепло-, газоснабжение (исключение – реализация сжиженного газа), обращение с ТКО, подключение к инженерно-техническим сетям по регулируемым ценам - пункт 8 части 1 статьи 93

● Расходы по управлению МКД, если помещения находятся в частной, муниципальной или госсобственности - пункт 22 части 1 статьи 93

● Расходы на техобслуживание и ремонту в нежилых помещениях, принадлежащих госзаказчику, на услуги по водоотведению, водо-, тепло-, электро-, газоснабжению, обращению с ТКО, если такие услуги оказываются другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями в этом же здании - пункт 23 части 1 статьи 93

● Энергоснабжение от гарантирующего поставщика - пункт 29 части 1 статьи 93

● Все перечисленное на сумму до 600 тыс. руб. - пункт 4 части 1 статьи 93

● Все перечисленное на сумму до 600 тыс. руб. учреждениями культуры, образования или спорта - пункт 5 части 1 статьи 93

Особенности закупок коммуслуг по 44-ФЗ заключаются в том, что образец договора чаще всего необходимо разрабатывать с учетом типового договора (например, при закупке услуг по обращению с ТКО типовой договор утвержден постановлением от 12.11.2016 № 1156, а на водоснабжение, водоотведение – постановлением от 29.07.2013 № 645).

Кроме того, нормативные акты содержат ряд особенностей. Например, оплата электроэнергии происходит в следующем порядке: 30% стоимости за текущий месяц следует оплатить до 10-го числа этого месяца, 40% - до 25-го числа, остальные денежные средства нужно внести до 18-го числа месяца, следующего за расчетным (п. 82 Основных положений, утв. постановлением от 04.05.2012 № 442).

Закупка коммунальных услуг по 44-ФЗ у единственного поставщика - пример

Заключение договора происходит в следующем порядке:

● до подписания договора закупку необходимо включить в план-график. Закупки у едпоставщика по п. 4, 5, 23 ч. 1 ст. 93 в план-график вносят одной строкой (подп. «г» п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков, утв. постановлением от 30.09.1279);
● при подписании контракта с едпоставщиком по п.п. 22, 23 ч. 1 ст. 93 необходимо определить и обосновать цену контракта (ч. 4 ст. 93);
● подписать договор можно не раньше, чем на следующий день после включения сведений о закупке в план-график;
● сведения о подписанном контракте необходимо внести в реестр контрактов. Исключение составляют коммуслуги по 44-ФЗ п.4, 5, 23 ч. 1 ст.93 (ч. 1 ст. 103). Открыть/Комментировать

2021-02-13 18:00:04 «ФИН4БИЗ» — это сервис для привлечения денег в ваш бизнес!
Позволяет закрыть практически все запросы в финансировании любого предприятия.
Привлечение оборотных средств на срочный и среднесрочный период.
Покупка транспорта, техники и оборудования.
Долгосрочное финансирование для роста и развития бизнеса.

Подобрать программу на сайте FINFORBIZ.RU Открыть/Комментировать

2021-02-13 13:26:43 ​​ Читайте в февральском выпуске журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен февральский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2021 год:

https://edu.lot-online.ru/info/.

Содержание номера:

1. Статья на тему «О наказаниях за нарушение норм Закона № 44-ФЗ, которые действовали в прошлом»

2. Статья на тему «Закупка услуг по обращению с медицинскими отходами

3. Статья на тему «Закупка техники с программным обеспечением»

4. Статья на тему «Некоторые особенности закупок медицинских масок».

5. Статья на тему «Типовые контракты, типовые условия контрактов: практика применения»

6. Статья на тему «Закупочные премудрости»

Архив выпусков этого журнала за 2018-2020 гг. также можно найти в свободном доступе на этом интернет-ресурсе. Открыть/Комментировать

2021-02-12 13:42:40 Ключевая ставка сохранена на уровне 4,25%

Соответствующее решение о сохранении ключевой ставки на уровне 4,25% принято сегодня на заседании Совета директоров Банка России, сообщила пресс-служба регулятора.

Напомним, данный размер ключевой ставки применяется с 27 июля прошлого года. С тем, как изменялся показатель ключевой ставки можно ознакомиться в нашей бизнес-справке.

Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 19 марта 2021 года. #ключеваяставка Открыть/Комментировать

2021-02-12 12:46:31 Нельзя не допустить к госзакупке участника за опечатку в названии страны происхождения товара

Участника не допустили к закупке, поскольку тот неверно указал страну происхождения по нескольким товарам: "Китайская Народна Республика". Такого названия нет в ОКСМ. В документации же требовалось привести страну по этому классификатору.

Контролеры посчитали отказ заказчика законным.

Суды поддержали участника:

✓ при оформлении заявки была опечатка в названии страны. Такое написание не могло ввести заказчика в заблуждение;
✓ техошибка не входит в перечень причин для отказа в допуске к закупке по Закону N 44-ФЗ;
✓ подход антимонопольного органа формальный.
#заявки #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 25.01.2021 по делу N А43-51069/2019 Открыть/Комментировать