РСМД

2022-05-05 14:25:36 Китай намерен превратиться в морскую державу, под контролем которой будут находиться главные транспортные пути, позволяющие обеспечить собственную энергетическую, экономическую и военную безопасность. С этой целью Китай инвестирует в четыре портовых проекта, которые были отмечены китайскими стратегами как потенциальные опорные пункты в Индо-Тихоокеанском регионе: порт Гвадар в Пакистане, порт Ко Ронг в Камбодже, порт Хамбантота в Шри-Ланке и порт Кьяукпью в Мьянме.

Критики КНР часто представляют Китай как ревизионистскую силу, призванную свергнуть господствующий международный порядок в Восточной Азии и в Индо-Тихоокеанском регионе. Эта точка зрения преувеличивает как амбиции Китая, так и его нынешнюю траекторию. Он действительно хочет изменить аспекты международной среды таким образом, чтобы они больше способствовал достижению страной своих интересов, но при этом Китай не готов платить высокую цену или серьезно рисковать, чтобы бросить вызов превосходству США. Морской Шелковый путь XXI века отражает одну из множества попыток КНР изменить международную среду, добившись этого невооруженным путем.

В дебютном тексте на РСМД Анастасия Дерменжи анализирует путь Китая к статусу морской державы.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/begushchiy-po-volnam-put-kitaya-k-statusu-morskoy-derzhavy/ Открыть/Комментировать

2022-05-05 12:37:00 Безудержного оптимизма по поводу того, что Европе (или хотя бы Италии) удастся в один день заменить такого поставщика, как Россия, в Риме ни у кого нет. На Апеннинах всегда считали Россию надежным поставщиком энергоресурсов и нынешняя ситуация, безусловно, выбивает почву из-под ног у многих. Однако теперь уже за решимость покончить с российским газом в случае неспособности правительства М. Драги обеспечить итальянских потребителей газом к зиме 2022 г. пенять будут прежде всего на действующее правительство.

Поэтому выбора у правительства М. Драги нет, и наращивание энергетической дипломатии — это единственный инструмент, который доступен в настоящий момент, помимо режима «жесткой экономии» для собственных граждан и предприятий. В настоящее время пересматривается вся система энергетической безопасности ЕС, причем в экстренном порядке. Политические «особенности» режимов стран Африки и Ближнего Востока Европу уже не волнуют — по сути, всех, кроме России, в Брюсселе записали в «надежных поставщиков». Это, безусловно, формирует высокий уровень неопределенности и рисков на будущее. Энергетику ЕС ждет эпоха большой турбулентности. Для стран региона (не входящих в ЕС) это время больших возможностей, в частности, в привлечении инвестиций.

Италия в данном контексте мыслит себя как одного из ключевых акторов в реализации обновленной политики южного соседства. Текущая ситуация дает Риму все возможности для укрепления сотрудничества с государствами Южного Средиземноморья и Африки южнее Сахары — как в сфере традиционной энергетики, так и в сфере энергоперехода и устойчивости. В целом Апеннины всерьез задумались о том, чтобы воспользоваться текущей конъюнктурой для увеличения своей собственной роли в южном газовом коридоре и превращения страны в газовый «хаб».

Елена Алексеенкова @italia_mediterraneo анализирует, как Италия входит в эпоху новой энергетической дипломатии.

Первыми ее адресатами стали те поставщики, с которыми существует налаженная система трубопроводных поставок, а предметом переговоров — возможности наращивания объемов и задействования трубопроводов на полную мощность. Среди них Алжир, Ливия и Азербайджан. Об увеличении поставок СПГ после фактически ничем не закончившихся переговоров с Катаром итальянцы договариваются с Анголой, Конго, Египтом.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/v-poiskakh-alternativy-epokha-novoy-energeticheskoy-diplomatii-italii/ Открыть/Комментировать

2022-05-04 17:30:32 Украинский кризис привел к новым трениям между КСА и США — последним пока не удалось добиться от Эр-Рияда увеличения добычи, чтобы вытеснить с рынка российскую нефть. Новая волна критики вызвала резкую реакцию в королевстве, а наблюдатели заговорили о серьезных проблемах в саудовско-американских отношениях. Впрочем, для тех, кто давно следит за ними, нынешние события — лишь часть длительного процесса, который тянется уже не первое десятилетие.

Николай Сурков о перспективах перезагрузки саудовско-американских отношений.

В ответ на американское давление саудовцы прощупывают почву, чтобы попытаться диверсифицировать пул гарантов безопасности за счет развития сотрудничества с Россией и Китаем. Но тут возникают сложности. С одной стороны, Москва и Пекин готовы сотрудничать и не вмешиваться во внутренние дела королевства, а с другой — они по разным причинам не готовы пока взять на себя ту роль, которую играли США. Таким образом, в настоящее время у КСА нет стратегической альтернативы. В Вашингтоне это, судя по всему, понимают и не выказывают особого беспокойства по поводу саудовских маневров.

Нет у КСА и возможности использовать нефтяной козырь. США открыто ведут переговоры с альтернативными поставщиками — Ираном и Венесуэлой, демонстрируя, что энергетическая безопасность и возможность надавить на Россию для них важнее интересов Саудовской Аравии и ее соседей по Аравийскому полуострову.

Надо отметить, что слово «уважение» встречается в саудовском дискурсе применительно к отношениям с США все чаще. При условии должного уважения, подтверждением которого, видимо, должно стать сворачивание антисаудовской пиар-кампании, можно будет обсуждать перезагрузку саудовско-американских отношений.

Основное содержание этой перезагрузки — заключение формальных, обязывающих соглашений о сотрудничестве во всех ключевых сферах — военной, политической и экономической. Это серьезный сдвиг в саудовском внешнеполитическом мышлении. Если прежде Эр-Рияд демонстрировал свою самостоятельность и полагался на гибкие, неформальные договоренности с Вашингтоном, то теперь он готов от этой политики отказаться. КСА хочет твердой привязки с четко прописанными обязанностями сторон — договора, наподобие тех, которые имеются у США со странами НАТО, с Японией и Южной Кореей.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/saudovskaya-araviya-i-ssha-vozmozhna-li-perezagruzka-otnosheniy/ Открыть/Комментировать

2022-05-04 12:49:15 Россия переходит к полноценному использованию блокирующих санкций в качестве инструмента специальных экономических мер или, проще говоря, наших собственных санкций.

На раскачку понадобилось 10 лет.

Напомним, что в постсоветский период блокирующие санкции в отношении российских лиц были впервые установлены США Законом им. Сергея Магнитского. После 2014 г. правовые механизмы, регулирующие использование блокирующих санкций против российских лиц, множились как грибы по самым разным темам: Украина, Сирия, вмешательство, дело Скрипалей, дело Навального, Северный поток-2, снова Украина.

ЕС, Великобритания и целый ряд других государств также использовали такие санкции.

Суть блокирующих санкций в запрете на любые финансовые транзакции с физическим или юридическим лицом, внесенным в соответствующий список. По факту это означает запрет на любую сделку, так как без финансовой составляющей, в том или ином виде, она лишена смысла.

Несмотря на активное применение блокирующих санкций западными странами, Россия долгое время избегала их использования. Отчасти в этом был смысл. Доля США, ЕС и других западных стран в мировой экономике и финансах достаточно велика. А значит их блокировки могут иметь эффект. Наша доля низка, соответственно и эффект от таких санкций будет ниже.

Вместе с тем, без блокирующих санкциях наши "зеркальные ответы" на санкции были вовсе не зеркальными. Мы вводили, в основном, визовые санкции против тех или иных лиц, однако к запретам на транзакции с ними не прибегали. В качестве контрмер мы также использовали экспортный контроль и ограничения на импорт (например, продэмбарго).

Шагом вперед стало Постановление Правительства 1300 от 22 октября 2018 г. В нем говорилось об использовании в качестве специальных экономических мер заморозки активов поименованных в приложении лиц. Фактически, такие санкции можно было считать блокирующими. Но в списке лиц значились только украинские граждане и организации. Постановление 1300 не распространялось на граждан других стран, вводящих против России санкции.

России понадобилось пройти через настоящее санкционное цунами, чтобы ввести в свой инструментарий полноценные блокирующие санкции. Соответствующий указ Президента подписан 3 мая с.г.

Указ запрещает организациям и лицам в российской юрисдикции совершать сделки, исполнять обязательства по совершенным сделкам, осуществлять финансовые операции в интересах зарубежных лиц, находящихся под санкциями. Таким лицам также запрещено поставлять российское сырье. Список таких лиц должно подготовить правительство.

Понятие "блокировка" в Указе не используется. Но по своей сути механизм близок к блокирующим санкциям западного образца.

Впрочем, к новой норме есть некоторые вопросы. Например, п. (а), ст. 2 запрещает совершать сделки, тогда как п. (б) запрещает поставлять сырье. П. (б) в данном случае представляется избыточным, так как поставка сырья в интересах лица под санкциями вряд ли возможна без сделки. Можно было бы вывести ограничения по поставке сырья в категорию экспортного контроля. Это удобнее с точки зрения имплементации нормы.

Указ пока не уточняет, распространяются ли ограничения на дочерние предприятия лиц под санкциями (подобно правилу 50% в США, ЕС, Великобритании и др.).

Кроме того, пока отсутствуют нормы об ответственности за нарушение российского режима санкций. За рубежом такие нормы существуют и активно применяются.

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205030001?index=0&rangeSize=1 Открыть/Комментировать

2022-05-04 10:36:34 Обилие внутренних и внешних задач, которые предстоит решать Э. Макрону с первых же недель после переизбрания, наводит на мысль о том, что его второе президентство неизбежно окажется еще более насыщенным и трудным, чем первое. Помимо напряженного международного контекста, он продолжает иметь дело с расколотым обществом, в котором растет отчуждение между «верхами» и «низами», теряются прежние социально-политические ориентиры и растет влияние популистов, не говоря о сужающемся влиянии страны на мировой арене.

Завершение президентской кампании открывает следующий этап во французской политической жизни, связанный с определением нового кабинета министров и июньскими выборами в Национальное собрание.

Парламентские выборы в июне могут пройти по одному из двух сценариев:

1. Менее вероятный — победа лево- или правопопулистской коалиции и потеря большинства центристскими силами;
3. Пока более вероятный — сохранение статус-кво, формирование работоспособного большинства, поддерживающего президента.

Первый вариант потребует от главы государства назначить в июне на пост премьер-министра кого-то из оппозиционных политиков, согласившись на «сосуществование». В таком случае Э. Макрону придется сосредоточиться на вопросах дипломатии и обороны, тогда как социально-экономические сюжеты полностью отойдут в руки кабинета министров. Приоритеты работы последнего будут зависеть от того, какая именно фигура и при поддержке каких сил придет к власти.

Второй вариант позволит Э. Макрону сохранить в составе правительства всех ключевых деятелей и продолжить реализацию своей программы реформ. Во-первых, встанет вопрос о повышении пенсионного возраста до 65 лет, что президент уже обозначал в качестве ключевого приоритета на следующий срок. Во-вторых, может последовать корректировка Конституции, которую президент задумывал еще в 2018 г., но перенес из-за протестов «желтых жилетов». Сейчас речь идет о возможном возвращении семилетнего срока президентского правления и внедрении смешанной избирательной системы. В-третьих, неизбежно встанет вопрос о новых мерах поддержки экономики: дальнейшей реализации инвестиционного плана «Франция-2030», реформе центров занятости и системы страхования по безработице и многое другое.

Параллельно со всеми процессами внутри страны от Э. Макрона будет требоваться продолжение активной дипломатической деятельности для решения многочисленных задач в разных регионах мира. На отношениях с Россией его переизбрание существенным образом не скажется, поскольку французский лидер рассчитывает продолжать свою амбивалентную линию — сочетание диалога с Кремлем и укрепления евроатлантической солидарности, включая поставки вооружений Украине и санкции.

Алексей Чихачев об основных итогах избирательной гонки и планах Э. Макрона на второй президентский срок.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/makron-dubl-dva-itogi-prezidentskikh-vyborov-vo-frantsii/ Открыть/Комментировать

2022-04-30 09:22:29 Санкции – ответ в стиле Уилла Смита, есть стремление просто делать что-то, потому что российскую «специальную операцию» нельзя оставлять без ответа.

У европейских чиновников – полная уверенность в санкциях и их эффективности, у европейских экспертов – скорее нет. Через все выступления официальных лиц – один и тот же мотив: санкций надо больше, они лишат Путина экономической основы для дальнейшего наступления, экономика России вот-вот рухнет, она слаба. Санкции умны, избирательны, нацелены на болезненные точки российской экономики и российского общества и одновременно минимизируют экономический ущерб всему миру (правда, некоторого ущерба все же не избежать). При этом многие европейские эксперты, с которыми общаешься в кулуарах, признают, что это не так: никакой стратегии нет, действия беспорядочны. Но при этом открыто эту позицию за все время конференции Raisina Dialogue выразил всего один (!) человек из Европы (за что на него тут же набросились коллеги по сессии), остальные предпочитают молчать.

Игорь Макаров о дискуссиях на одной из самых представительных в мире дискуссионных площадок в области геополитики и геоэкономики - конференции Raisina Dialogue.

1 часть
2 часть Открыть/Комментировать

2022-04-29 19:33:47 Международная повестка редко надолго проникает в сосредоточенное на внутренних проблемах бразильское информационное пространство. Конфликт на Украине стал редким исключением, чему немало способствовал президент Бразилии Жаир Болсонару. Прибыв 15 февраля 2022 г. с визитом в Москву, он принялся примерять на себя в соцсетях мало идущую ему роль вершителя большой геополитики. Образ хорошо «зашел» у его сторонников, но реальные цели визита были куда прозаичнее. Это и поставка Россией удобрений, жизненно необходимых как для функционирования экономики страны, так и для аграрного лобби, финансирующего президента, и поддержка абсолютного суверенитета Бразилии над Амазонией, который периодически оспаривается Западом.

Снизить уровень давления со стороны США и ЕС по российскому вопросу бразильская дипломатия пытается за счет голосования в ООН, сделав из него витрину своей антивоенной позиции. С другой стороны, трибуна ООН использовалась и для декларации расхождений с позицией Запада как в понимании природы конфликта, так и в отношении санкций. Министр иностранных дел Бразилии Карлос Франса раскритиковал санкции и европейских послов, которые требуют от Бразилии к ним присоединиться, в очередной раз предложив им начать с себя и перестать покупать у России энергоносители.

В Бразилии в октябре 2022 г. пройдут всеобщие выборы, на которых определятся новый состав Парламента и президент страны. Большинство потенциальных кандидатов на высший пост выступают за более жесткую линию по отношению к Москве. Но единственный конкурент Болсонару, имеющий шанс победить на выборах, — экс-президент и лидер Партии трудящихся Луис Инасиу да Силва (Лула) — придерживается примерно той же позиции, которую занимают бразильские власти.

Демонстрация личной поддержки Владимира Путина вызвали заметный раскол в окружении бразильского президента. После начала боевых действий на Украине этот раскол усилился и вышел в публичное пространство. В рамках опроса общественного мнения 56% бразильцев высказались о своем негативном представлении о России. Ходят слухи, что Россия может как-то помочь Болсонару на грядущих президентских выборах, но это представляется далеким от реальности хотя бы потому, что не очень понятно, чем Лула был бы хуже для России, чем нынешний президент.

Александр Корольков @Lat_America и Фернанду Сезар Коста Шавьер рассказывают как в Бразилии решают «российский вопрос».
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/oni-khoteli-chtoby-ya-zanyal-storonu-no-ya-na-storone-brazilii-kak-v-brazilii-reshayut-rossiyskiy-vo/ Открыть/Комментировать

2022-04-29 18:17:10 Если в ближайшие годы Россия и Китай не капитулируют, ультраправые окажутся не способны на диктатуру, а демократические круги — на радикальное обновление страны, то при обострении общенационального кризиса более чем вероятно быстрое вхождение США в анократию с последующим распадом страны и гражданской войной. К ее трагическим последствиям должны быть готовы и американцы, и международное сообщество. Анократия может появиться и во многих других странах с развитием мирового кризиса, включая и развитые страны Европы, в некоторых — даже раньше, чем в США. Эффективно противодействовать негативным сценариям, можно лишь предлагая действенную альтернативу. Время для этого еще есть, но его остается все меньше.

Евгений Пашенцев о вероятности госпереворота и гражданской войны в США.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ssha-na-puti-k-gosudarstvennomu-perevorotu-i-grazhdanskoy-voyne/ Открыть/Комментировать

2022-04-29 14:27:31 Хотя разворачивающийся на наших глазах российско-украинский конфликт допустимо рассматривать как преимущественно региональный (европейский) кризис, его многообразные последствия, несомненно, уже имеют глобальный характер. Экспертные оценки более долгосрочных международных последствий украинского кризиса включают широкий спектр сценариев, начиная от умеренно оптимистичных и заканчивая откровенно апокалиптическими.

Андрей Кортунов в новой рабочей тетради РСМД, подготовленной на основе проходящих сейчас международных дискуссий, формулирует три потенциально возможных сценария будущей трансформации международной системы после кризиса: реставрация, реформация и революция.

Сценарий реставрации предполагает, что нынешний кризис будет так или иначе разрешен на условиях США и их союзников. Предполагается, что российская сторона будет вынуждена вернуться к положению, существовавшему до 24 февраля 2022 г., выведя свои войска с территории Украины и не получив взамен однозначного и недвусмысленного признания нового международно-правового статуса Крыма и Донбасса. Кризис поможет привести в западную коалицию под руководством США основную часть не-западного мира, таким образом возвращая международную систему к «однополярному моменту» рубежа веков, модифицируя ее под изменившиеся за четверть века геополитические и геоэкономические условия.

Сценарий реформации основан на представлении о возможности достижения в обозримой перспективе политического компромисса между Москвой и Киевом, а также между Россией и Западом. Антироссийские санкции США и ЕС частично снимаются, Россия и Запад согласовывают параллельные или даже совместные действия по постконфликтному восстановлению как Донбасса, так и Украины в целом. Сценарий предполагает, что украинский кризис способен оказаться триггером, запускающим начало процесса существенных корректировок внутри международной системы, которые давно назрели, но по тем или иным причинам затягивались или даже саботировались ранее политическими и экономическими элитами США и Запада в целом.

Сценарий революции основан на представлении о том, что никакой договоренности по прекращению конфликта на территории Украины и вокруг нее достичь не удастся — ни между Москвой и Киевом, ни между Россией и Западом. Украина постепенно превратится в плацдарм хронического вооруженного конфликта между Востоком и Западом с периодическим тестированием сторонами военных возможностей друг друга. Революция в мировой политике практически означает полный распад существующего глобального порядка, включая его экономическое, финансовое, военно-стратегическое и геополитическое измерения.

Из трех вариантов развития международной системы после завершения острой фазы российско-украинского конфликта для Москвы самым опасным и потенциально наиболее затратным остается сценарий реставрации. Однако вероятность осуществления этого сценария в полном объеме выглядит крайне маловероятной. Сценарий революции сам по себе не сможет определить будущее мироустройства на сколько-нибудь продолжительное время, поскольку не содержит убедительных алгоритмов решений актуальных задач глобального развития. Скорее, он станет всего лишь промежуточным этапом в планетарном переустройстве, поскольку за распадом неизбежно последует та или иная «пересборка» уцелевших фрагментов старого миропорядка и «достройка» его новыми фрагментами. Таким образом, ни реставрация, ни революция не являются полноценными альтернативами реформации; только реформированный мировой порядок имеет шансы на то, чтобы успешно функционировать на протяжении длительного времени.

https://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/restavratsiya-reformatsiya-revolyutsiya-stsenarii-miroustroystva-posle-rossiysko-ukrainskogo-konflik/ Открыть/Комментировать

2022-04-29 11:17:33 Число подсанкционных российских лиц удвоилось с 22 февраля – статистика

Число российских фигурантов западных санкционных списков за два месяца, прошедших с момента подписания Владимиром Путиным указа о признании ЛНР и ДНР, удвоилось, свидетельствует статистика системы X-Compliance.

За период с 22 февраля по 22 апреля США, ЕС, Великобритания и их основные союзники обновляли (расширяли, корректировали, меняли) санкционные списки в отношении российских фигурантов 247 раз. В результате в списках различных стран теперь числятся 2 432 физических и юридических лиц, морских и воздушных судов из России. В том числе, число российских лиц/объектов под самыми жесткими, так называемыми блокирующими санкциями к 22 апреля составило около 2 000.

По состоянию на 21 февраля все эти цифры были ниже как минимум в 2 раза.

По числу подсанкционных лиц Россия опережает Иран, который до недавнего времени был лидером в этой сфере, минимум в 1,7 раза.

Согласно статистике, чаще всего в санкционные списки попадают производственные, научные, финансовые и транспортные организации. В частности, среди 357 действующих российских банков числятся в санкционных списках напрямую 33, находятся под санкционным риском по «Правилу 50%» - еще 9, связаны с физическими и юридическими лицами (руководителями, совладельцами) – прямыми фигурантами санкционных списков – 50.

По «Правилу 50%», которое применяется в рамках санкционных списков OFAC (США), Евросоюза и Великобритании (HM Treasury), санкции распространяются и на компании, не поименованные в указанных санкционных списках напрямую, но которыми его фигуранты владеют на 50 или более процентов. По состоянию на 21 февраля под риском распространения действия этого правила находились 2 347 российских компаний, в то время как спустя 2 месяца, 22 апреля, под этим риском оказались уже 3 499 компаний.

В статистике по санкциям учитываются 10 основных санкционных списков иностранных государств: США, ЕС, Великобритании, Швейцарии, Канады, Японии и Австралии, а именно списки OFAC (USA), BIS (USA), The Restrictive measures (sanctions) in force (EU), The EU Air Safety List (EU), UK sanctions list, HM Treasury (UK), SECO (Switzerland), DFATD (Canada), Japanese finance ministry sanctions (Japan) и DFAT (Australia). Открыть/Комментировать