2021-05-02 12:54:58
Добрый день, коллеги.
Сегодня комментарий к четвертому пункту Пленума № 44, который гласит:
«Предусмотренные мораторием мероприятия предоставляют лицам, на которых он распространяется, преимущества (в частности, освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций) и одновременно накладывают на них дополнительные ограничения (например, запрет на выплату дивидендов, распределение прибыли).
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Отказ от моратория вступает в силу со дня опубликования соответствующего заявления и влечет неприменение к отказавшемуся лицу всего комплекса преимуществ и ограничений со дня введения моратория в действие, а не с момента отказа от моратория. Однако если названное лицо докажет, что отказ от моратория вызван улучшением его экономического положения, произошедшим вследствие использования мер поддержки, предусмотренных мораторием, то последствия введения моратория к нему не применяются с момента отказа от моратория (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)».
1. В силу того, что российская модель моратория предполагает включение под его действие только тех компаний,
о которых прямо позаботилось Правительство РФ путем указания кодов ОКВЭД, перечней стратегических и системообразующих предприятий (то есть
модель ex ante), то законодатель достаточно быстро осознал (изменения в закон были внесены буквально в течение месяца), что далеко не для всех таких компаний нужна такая мера. Особенно учитывая то, что, как мы отмечали выше в комм. к пункту 2 Пленума, в качестве общего правила был закреплен принцип формального действия моратория.
В этой связи законодателем было предусмотрено, что любая компания может отказаться от моратория путем публикации соответствующего уведомления в ЕФРСБ.
2. Можно заметить, что зарубежные модели моратория преимущественно построены по иному принципу: мораторий распространяется
на все компании при условии, если они действительно пострадали от коронавируса. В случае возникновения спора этот факт проверяется судом
ex post. Справедливости ради следует сказать, что элементы этой модели есть и у нас, что мы обсудим подробнее далее.
3. Таким образом, оптимальная модель российского моратория могла выглядеть так:
1) в отношении тех компаний, которые
попали в перечни Правительства РФ, предполагается
сильная презумпция, что они действительно пострадали, но иное при определенных обстоятельствах может быть доказано;
2) в отношении тех компаний, которые формально
не попали
в перечень, но действительно пострадали от коронавируса и заслуживают поддержки не меньше компаний в него попавших (например, компания фактически осуществляет свою деятельность по тому коду, который в перечне, но в учредительных документах указан иной код),
действует презумпция, что они не пострадали, иное они могут попытаться доказать.
Отлично сходится с этой идеей возможность отказа от моратория: законодатель сам честно признает, что Правительство РФ может включить в перечень тех, кто этого не заслуживает и (или) кому эта мера не нужна.
Следовательно, возникает вопрос: почему Правительство РФ может вполне добросовестно ошибиться с точки зрения распространения на кого-то моратория, но не может ошибиться с точки зрения не включения кого-то в перечень?
4. Вместе с тем, к сожалению, ВС РФ на данный момент (хочется верить, что только пока) отверг такую модель, указав, что «…Правительство Российской Федерации, предварительно
просчитывая последствия моратория … для экономики страны, определяя пределы такого вмешательства и
принимая окончательное решение о введении моратория…» (
дело «Таргет Инвест», Опр. СКЭС ВС РФ от 15.04.2021 № 305-ЭС20-22243). Иными словами, ВС РФ пока считает, что Правительство РФ безошибочно определяет всех пострадавших от коронавируса.
328 viewsedited 09:54