2021-10-31 18:55:51
К вопросу о пределах полномочий суда в делах о государственных закупках
⠀
Верховный суд, в анализируемом постановлении, указал на:⠀
⠀
1. обязательность установления судами сроков и способа устранения государственными органами допущенных нарушений прав граждан и юридических лиц;⠀
⠀
2. невозможность вмешательства суда в вопросы присвоения потенциальным поставщикам условных скидок и как-либо иначе предрешать исход конкурса. ⠀
⠀
Суть основного требования: О признании незаконным и отмене протокола об итогах конкурса.
Решение суда первой инстанции: Иск удовлетворен в полном объеме.
Постановление суда апелляционной инстанции: Решение суда оставлено без изменений. (Однако, мотивировочная часть была дополнена существенными выводами).
Постановление Верховного суда РК: Судебные акты местных судов изменены.
Обоснование: 1) В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона протокол об итогах государственных закупок способом конкурса может быть обжалован участником конкурса в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с частью 1 статьи 227 ГПК суд, признав обоснованным заявление о незаконности действий (бездействия) и решений государственных органов выносит решение об удовлетворении заявления. В решении указывается, каким законом эти действия (бездействие), решение противоречат и срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Однако суд первой инстанции данные требования закона исполнил не в полном объеме.
Указав в мотивировочной части решения о необходимости обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца, в резолютивной части суд не обозначил, каким образом и в какой срок необходимо устранить нарушения.
Кроме того, анализ вышеуказанных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что в случае отмены протокола об итогах государственных закупок, заседание конкурсной комиссии проводится заново.
В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым восполнить упущение суда и внести изменения в резолютивную часть решения суда первой инстанции, указав на необходимость в месячный срок устранить допущенные нарушения путем проведения повторного заседания конкурсной комиссии по итогам конкурса по государственым закупкам. При этом месячный срок следует исчислять со дня вынесения данного постановления.
⠀
2) Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы апелляции в мотивировочной части постановления о том, какая должна быть условная скидка по опыту работы участников конкурса, являются неправомерными, поскольку суд вышел за пределы своих полномочий, что противоречит положениям пункта 28 нормативного постановления Верховного Суда «О некоторых вопросах применения судами норм главы 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» от 24 декабря 2010 года № 20.
Согласно пунктам 153-161 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, присвоение условных скидок, определение победителя конкурса являются исключительными полномочиями конкурсной комиссии.
(Постановление Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 15 октября 2021 года №6001-21-00-3ПП/124)
Ссылка: https://t.me/sudaktkz/8
657 views15:55