РСМД

2021-03-26 18:24:17 Америка, как и большинство других стран, давно лишилась предсказуемости (в понимании реалполитик) и перестала руководствоваться привычными для классических школ и теорий категориями. А следовательно, дискуссии о том, как будет вести себя Дж. Байден, настолько же бесполезны, как и попытки предугадать внешнеполитическое поведение Соединенных Штатов — заключает Арег Галстян.

Эксперт в новой статье для РСМД рисует картину кризиса системного мышления в США, без преодоления которого невозможно избавиться от искаженного самовосприятия и вернуться к рациональным моделям выстраивания международной политики.

1. В США наблюдается глубокий кризис государственной идентичности. Сегодня в Капитолии невозможно найти чиновника, который бы не входил как минимум в три или четыре лоббистских кокуса. При такой конфигурации классические сдерживающие механизмы перестают работать, а Капитолий автоматически становится, с одной стороны, «юридической конторой», обслуживающей интересы корпоративной Америки, а с другой — политическим придатком чрезмерно укрепившейся исполнительной власти.

2. Другой фактор — кризис восприятия реалий. Это и глубокая вера в то, что сегодняшняя Америка по-прежнему остается оплотом свободного мира и является наследницей страны, созданной отцами-основателями. И вера в то, что давно умершая американская мечта и провалившееся американское мессианство все еще актуальны и востребованы для всего человечества.

3. Персонализация, которая создает проблемы не только во внешней, но и во внутренней политике. Политические традиции, партийная идеология, приверженность идеалам Конституции — все это уступило место субъективным представлениям и идеям конкретных личностей, устанавливающих собственные правила игры. США постепенно становятся похожими на страны, которые находятся в эпицентре их критики из-за нежелания соблюдать правила и нормы демократии.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/krizis-sistemnogo-myshleniya-v-ssha/ Открыть/Комментировать

2021-03-25 12:20:42 «Ремилитаризация» и «гибридизация» американской космической политики и рынков — явление скорее неизбежное в условиях роста космической и геополитической конкуренции, а также «геополитизации» даже таких, казалось бы, чисто коммерческих рынков, как потребительская электроника. Однако она несет в себе существенные риски в сфере глобальной безопасности, ведущие к дестабилизации международных отношений.

Объединение военного, гражданского и коммерческого космического потенциала дают США дополнительные преимущества. Формируется расширенная «матричная» система КА, космических услуг и функций на базе разнообразных военных, гражданских и «двойных» решений. При этом налицо своего рода государственно-частное партнерство: собственные инвестиции бизнеса снижают потребность в затратах военных на традиционный и новый космический функционал, а военные готовы обеспечивать сверхприбыли, глобальные преференции и даже физическую и киберзащиту коммерческих объектов космических компаний. В итоге США получают и военное, и рыночное лидерство с эффектом взаимного усиления.

В совокупности с американской доктриной «свободных рук» в космосе в рамках ревизии международного космического права все это создает существенные стратегические, да и экономические риски для третьих стран и, особенно, для РФ и Китая. Появляется и реальная сила за идеями о глобализации американского права — с расширением идеологии экстерриториальности на космическое пространство.

Иван Данилин и Эрнест Слепцов о космических инициативах США.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kosmicheskie-initsiativy-ssha-remilitarizatsiya-ili-gibrid/ Открыть/Комментировать

2021-03-24 19:03:43 В декабре 2020 г. ЕС и КНР удалось договориться об условиях Всеобъемлющего инвестиционного соглашения. Достижение договоренностей получило самые полярные оценки в зависимости от интерпретации исследователями места и роли ЕС.

Критический взгляд особенно распространен среди американских экспертов, а также представителей наиболее либеральных мозговых центров, обвинивших Европу в нежелании соотносить свои интересы с США. Поспешность достигнутых договоренностей связали с намерением Дж. Байдена обсудить этот вопрос с европейскими коллегами после инаугурации, вызвавшим желание у Германии и Франции продемонстрировать «стратегическую автономию». На политическом уровне критическую позицию занимает руководство Польши, Италии, Испании и Бельгии. Безусловно, геополитический контекст — предмет наиболее предвзятых мнений. Российские исследователи, к примеру, в целом оценили соглашение положительно, как шаг в сторону более прагматичного партнерства ЕС c КНР, однако не обошли стороной и значительный выигрыш, который его заключение сулит для Китая в контексте его политической роли в мире.

Юлия Мельникова анализирует развитие отношений ЕС и Китая, которые, несмотря на всю критику, нельзя назвать непродуктивными.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vseobemlyushchee-investitsionnoe-soglashenie-proryv-ili-proschet-dlya-es/ Открыть/Комментировать

2021-03-24 13:16:24 Балканский 2021 год проходит под знаком нарастающей дискуссии вокруг Офиса Высокого представителя (ВП) в Боснии и Герцеговине В ходе весьма откровенного обмена мнениями между сторонами — гарантами Дейтонских соглашений и участниками Совета по выполнению мирных соглашений вскрылись принципиальные разногласия между Москвой и Брюсселем, что дополняет не самую благостную картину отношений Россия — ЕС.

Позиция западных дипломатов и экспертов все более откровенно сводится к необходимости усиления института ВП в интересах централизации Боснии и Герцеговины, представляющей собой конфедерацию трех энтитетов (Республика Сербская, Федерация БиГ и район Брчко). Все более громко говорится о том, что проявление решительности в Боснии станет необходимым для демонстрации трансатлантической солидарности и расширения евроатлантической сферы влияния, а также сужения позиций России.

Жесткой критике нынешнего ВП в Боснии В. Инцко подверг лидер Республики Сербской Милорад Додик на конференции, организованной представительством России в СБ ООН.

По мнению же Москвы, наступает время пересмотреть полномочия ВП ввиду того, что они являются тормозом развития Боснии и Герцеговины. При этом Дейтонские принципы и их принципы следует сохранять и укреплять, поскольку они гарантируют принцип равноправия народов. Отметим, что Москва заявляет свою позицию все более резко и открыто — как это было сделано в ходе визита С. Лаврова в БиГ.

Сохраняется вопрос доверия к ОВП в глазах местных сообществ, имеющих вполне конкретные бытовые претензии. Различие в уровне зарплат и статусе, дорогие костюмы международных дипломатов на фоне спортивных костюмов местного населения являются символическим выражением «пробкового шлема» эпохи колониализма. После 26 лет, прожитых в данном формате, институту Высокого представителя следовало бы доказать, что его присутствие не сводится исключительно к получению высоких гонораров. Возможно, пришло время отказаться от взгляда на БиГ как на «мандатную территорию» Европейского союза.

Александр Пивоваренко разбирается, как нам обустроить Боснию.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/o-problemakh-razvitiya-podmandatnykh-territoriy/ Открыть/Комментировать

2021-03-23 19:03:12 Фукусимская катастрофа, произошедшая 10 лет назад, поставила серьёзные задачи системного характера перед японской энергетикой. Сегодня уже можно говорить о том, что решение большинства из них было найдено в сжатые сроки, пусть зачастую и в ущерб внешним обязательствам Японии, например, по части снижения выбросов углекислого газа в атмосферу. Вообще опыт Японии по преодолению экологических и социально-экономических последствий той масштабной аварии является предметом пристального изучения во многих передовых странах мира, в энергобалансе которых атомная энергетика играет заметную роль.

За 10 лет доля угля в Японии выросла примерно на 10% (с 25% по 35%), доля природного газа увеличилась на 15% (с 30% до 45% в общей структуре), а доля нефти и нефтепродуктов составила 10% в 2020 г. вместо 7% в 2010 г. Что касается гидроэнергетики и возобновляемой энергетики, то тут динамика также показательна. Доля ГЭС увеличилась незначительно (с 7% до 8% по понятной причине — гидроресурсы в Японии весьма ограничены и потенциал их освоения практически полностью исчерпан. Но заметны существенные успехи в использовании ВИЭ — их доля выросла примерно в два раза до 10%, чему поспособствовала сбалансированная государственная политика на этом направлении.

Однако, по оценкам ряда японских экспертов, у страны нет достаточных возможностей по доведению доли ВИЭ до 30% в энергетическом балансе к 2035 г. и тем более до 50% к 2050 г., несмотря на смелые заявления нового премьер-министра страны Ёсихидэ Суга осенью 2020 г.

Константин Корнеев анализирует эволюцию японской энергетики после Фукусимы.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/asian-kaleidoscope/10-let-posle-fukusimy-kak-izmenilas-energetika-yaponii/ Открыть/Комментировать

2021-03-23 13:46:56 Смена караула в Белом доме не поменяла правила игры на Великой евразийской шахматной доске. Как и администрация Трампа до нее, администрация Байдена не демонстрирует желания достичь компромиссов со своими противниками, единственным приемлемым для нее исходом переговоров является навязывание американских позиций и, по сути, безоговорочная капитуляция оппонентов. Поскольку же капитуляции не предвидится, продвижения вперед не происходит, а профессиональная дипломатия в очередной раз подменяется пустой риторикой. Как и администрация Трампа, команда нового президента настойчиво подталкивает мир к новой биполярности, всего лишь достроив циничный геополитический подход республиканцев дополнительным манихейским измерением.

Игнорировать эту реальность невозможно. Ни в Москве, ни в Пекине уже не должно быть никаких иллюзий относительно возможностей отрегулировать проблемы в отношениях с Соединенными Штатами в ближайшем будущем.

Поэтому на прошедшей вчера встрече министры иностранных дел России и Китая обсуждали ту новую модель российско-китайского сотрудничества, которая сможет наиболее эффективно обслуживать разворачивающуюся геополитическую конфронтацию. И хотя мы привыкли повторять, что отношения между Москвой и Пекином не направлены против какой бы то ни было третьей страны и определяются собственной логикой развития, фактор США, безусловно, становится все более значимым драйвером их развития.

Андрей Кортунов о новом этапе Большой игры на Великой евразийской шахматной доске.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novye-khody-na-staroy-doske/ Открыть/Комментировать

2021-03-23 12:22:07 12 марта в ООН был принят доклад Рабочей группы открытого состава (РГОС) ООН по достижениям сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности. Документ был поддержан консенсусом и, поскольку в РГОС могли участвовать все государства-члены, можно сказать, что в нём отражены взгляды большей части международного сообщества. Доклад стал итогом двух лет работы РГОС — нового формата переговоров по безопасности в киберпространстве, запущенного в 2018 г. по инициативе России. Успешное завершение работы группы свидетельствует о востребованности такой площадки. Это особенно важно в связи с тем, что работа РГОС будет продолжена в новом созыве на 2021–2025 гг.

Спецпредставитель президента России по вопросам международного сотрудничества в сфере информационной безопасности Андрей Крутских назвал принятие доклада «триумфальным успехом российской дипломатии», а @MID_Russia в официальном комментарии более сдержанно назвал успех значимым.

Олег Шакиров @cyberguerre объясняет значимость достигнутого «широкого киберконсенсуса», анализирует перспективы будущих переговоров в РГОС.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/shirokiy-kiberkonsensus/ Открыть/Комментировать

2021-03-22 18:37:41 Коллеги, НЕЗЫГАРЬ и Алексей Наумов @vneshpol подняли вопросы о перспективах и смысле санкций. Наш взгляд следующий:

1. Да, уровень внимания к санкциям в России растет. Тому есть несколько объяснений. Тактически - это событийный фон. Хотя эффект для макроэкономики пока мизерный. Стратегически - это угроза обострения политических отношений. И как следствие - реализации более радикальных сценариев (санкции по госдолгу, блокирование крупных банков, расширение эмбарго на поставки оборудования - см. DASKA). "Драконовские санкции" маловероятны. Но не исключены. Любой нормальный аппарат будет готовиться к такому сценарию. Мямлить о том, что "было маловероятно" в случае чего никто не хочет.

2. За последние годы уже сделано немало. Усилена национальная платежная система. Есть движение вперед по дедолларизации. Хотя экспортерам она часто невыгодна. Альтернативы доллару пока не просматривается. Озабоченности РФ, КНР и ЕС по поводу злоупотребления долларом не выливаются в координированные действия. Импортозамещение приносит локальные результаты. Но масштабная реиндустриализация пока из области фантастики.

3. Иранский сценарий в отношении России реализовать будет сложно. Россия помощнее и будучи загнанной в угол проблем создаст больше. Кроме того, "драконовские санкции", пусть и чреватые тактическими потерями и кризисом, могут привести к более высокой консолидации государства, национализации капитала и элит. Что в расчеты западных коллег не входит.

4. Координация противодействия санкциям с зарубежными партнерами пока крайне ограничена и нуждается в расширении. Взаимодействие с ЕС (который тоже озаботился экстерриториальными санкциями) ограничено по политическим причинам. Сотрудничество с Индией сводится к узкому (хотя и важному) вопросу экспорта вооружений. Партнерство с КНР пока ограничивается общностью политических позиций (осуждаем санкции США) и медленным продвижением торговли в национальных валютах. До полноценной координации пока далеко. Не вполне понятны даже ее параметры.

5. По поводу смысла санкций. Прав Алексей Наумов, что против России они не работают как средство нелетальной войны. Однако свой функционал у санкций есть. В него входит:
- Торможение и сдерживание развитие в ключевых секторах;
- Сдерживание определенных действий страны-цели (успешность такого сдерживания под вопросом, но игнорировать сценарий "драконовских санкций" не могут даже великие державы);
- Нанесение ущерба;
- Использование во внутренней политике стран-инициаторов, посылка сигнала своим и зарубежным аудиториям.

И напоследок. Наш бизнес щепетильно относится к санкциям США . Он старается соблюдать их режимы. То же делает и китайский бизнес. И то же делает бизнес стран ЕС. Возникает парадокс. Национальные правительства критикуют санкции США, а национальный бизнес им подчиняется. И не потому, что государство "хорошее", а бизнес - "плохой". Просто бизнесу прилетит от американского регулятора либо штраф, либо блокирование активов, либо уголовное дело, либо все вместе. А "хорошие" государства сделать с этим ничего не смогут. Ни российские, ни китайские, ни есовские власти эффективных путей защиты бизнеса от санкций и инфорсмента США пока не нашли. Можно сколько угодно рассуждать о том, что американские санкции неэффективны в отношении политики отдельных государств. Но они пока эффективны в отношении политики конкретных компаний. Открыть/Комментировать

2021-03-22 14:55:58 Не могу не поделиться новостью любимых (любимейших) коллег-востоковедов. Самой хочется поучиться или попредовать. Завидую студентам:

Центр арабских и исламских исследований объявляет об открытии собственной магистратуры по проблемам политического развития арабских стран: "Экспертно-аналитическое востоковедение. Арабский мир в мировой политике".
Программа реализуется Восточным факультетом Государственного академического университета гуманитарных наук на площадке ИВРАН и в сотрудничестве с @russiancouncil РСМД.

Руководитель программы – заведующий ЦАИИ Василий Кузнецов.
Научный руководитель – академик РАН Виталий Наумкин.

Что необычного во всем этом?

Если коротко, то все:

– это первая магистерская программа, сфокусированная на современном арабском мире
– это первая программа, осуществляемая непосредственно в ЦАИИ
– это первая программа, нацеленная как на академическое, так и на прикладное востоковедение

Чем будем заниматься?

– много говорить про политические процессы в арабских странах
– совершенствовать арабский
– много писать
– делать академические и прикладные исследовательские проекты

Как связаны между собой ИВ РАН, ВФ ГАУГН и РСМД?

– Общие курсы программы преподаются сотрудниками ГАУГН
– специализация по арабскому миру осуществляется в ЦАИИ, занятия ведут сотрудники Центра
– магистранты принимают участие в проектах ЦАИИ, участвуют во всех наших мероприятиях (их обычно около 30 в течение года)
– магистранты также участвуют в проектах РСМД

Кроме того,
– учебный план составлен с учетом приоритета практических занятий
– в него интегрированы лекции ведущих иностранных специалистов - партнеров ЦАИИ
– мы планируем организацию практик в странах изучаемого региона

Что нужно знать о поступлении?

– у нас есть бюджетные места
– вступительные испытания: собеседование по арабскому языку и собеседование по реферату

Подробнее посмотреть можно по ссылке. Открыть/Комментировать

2021-03-22 13:43:03 Кадры решают всё? Игорь Истомин и Ольга Ребро подготовили краткий путеводитель по рекрутингу администрации Байдена, в котором ключевое значение имеют взаимоотношения власти с экспертными организациями и лоббистскими кругами.

Произошедшее с 1990-х гг. слияние экспертных кругов, бизнеса и органов управления в единый «класс просвещенных» делает систему экспертных институтов неэластичной и замкнутой на себя.

Это, в частности, привело к недооценке шансов Дональда Трампа на победу в 2016 г., в результате чего уже готовящиеся заехать в Белый дом эксперты отправились на каникулы в университеты, аналитические центры и консалтинговые агентства проводить работу над ошибками: осмысливать причины произошедшего и искать вдохновения для исправления ситуации.

Данный обзор демонстрирует, что они использовали появившееся время увлекательно и разнообразно. Победа демократического кандидата на президентских выборах 2020 г. дала возможность многим ветеранам внешнеполитического истеблишмента вернуться из экспертных организаций на государственные посты.

Размещенный Байденом в Овальном кабинете портрет реформатора Франклина Делано Рузвельта, новые стратегические установки по национальной безопасности, апеллирующие к интересам среднего класса, и неожиданно откровенные колонки обозревателя CNN Фарида Закарии, сравнившего американский истеблишмент с «динозавром», свидетельствуют о том, что американское экспертное сообщество осознает назревшие проблемы и начинает новый «учебный год» с твердым намерением их исправить.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kadry-reshayut-vsye-kratkiy-putevoditel-po-rekrutingu-administratsii-baydena/ Открыть/Комментировать