Гражданский контроль госзакупок

2022-08-29 00:25:26 ⁠
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-22-08-2022-po-28-08-2022/ Открыть/Комментировать

2022-08-28 23:02:46 Бесплатное горячее питание пошло на пользу не всем школьникам
Основные проблемы бесплатного горячего питания родители школьников младших классов связывают с невкусной едой, малым разнообразием блюд, нездоровой пищей и подачей остывшей еды. Вместе с тем, 39% опрошенных говорят об улучшении ситуации после введения бесплатного горячего питания, и лишь 16% отмечают перемены к худшему — таковы результаты опроса Russian Field. Напомним, обеспечить всех младших школьников бесплатным горячим питанием поручил президент России Владимир Путин с 2020 года. 40% респондентов заявляют, что после введения бесплатного горячего питания их отношение к федеральным властям улучшилось. О росте симпатий чаще говорят родители с низким доходом. Открыть/Комментировать

2022-08-28 19:28:10 В Ставропольском крае возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО «Стройсервис» по факту хищения бюджетных денег при исполнении госконтракта с краевым управлением мелиорации земель. Установлено, что условия исполнены не в полном объеме — подрядчику незаконно переведено более 1 млн рублей за фактически невыполненные работы. Открыть/Комментировать

2022-08-28 13:56:22 ⁠
Первый раз: предупреждение заказчику вместо штрафа

В ответе на запрос о разъяснении инструкции по заполнению заявки заказчик пояснил, что инструкция по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме носит справочный характер, а обязательным для поставщика является предоставление информации, указанной в документе «Требования к содержанию, составу заявки на участие».

УФАС за такое разъяснение оштрафовал поликлинику Таможенной службы в размере 50 тыс. руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ).

Заказчик обратился в суд с требованием об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ штраф подлежит замене на предупреждение, если:

1) правонарушение совершено впервые;

2) санкции КоАП по составу правонарушения не предусматривают наказания в виде предупреждения;

3) отсутствует факт причинения вреда, имущественного ущерба.

Суд установил все факты для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП и заменил заказчику штраф на предупреждение.

«Рекомендуем взять выводы арбитражного суда на вооружение», отметили на канале Закупки и госзаказ.

Документ: Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 августа 2022 года Дело № А56-49414/2022

https://gkgz.ru/pervyj-raz-preduprezhdenie-zakazchiku-vmesto-shtrafa/ Открыть/Комментировать

2022-08-28 12:36:19 ⁠
Суд указал заказчику какой информацией руководствоваться при определении страны происхождения товара в заявке

Заказчику при определении страны происхождения товара необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401, которым прямо предусмотрено указание участником закупки наименование страны происхождения непосредственно в типовой заявке, формируемой с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки, а не в виде каких-либо отдельных приложений к заявке, следует из постановления Седьмого ААС, поддержанного Верховным судом.

Документ: Определение ВС РФ от 26 августа 2022 года №304-ЭС22-15650 по делу №А45-15847/2021

Подробнее
https://gkgz.ru/sudy-ukazali-zakazchiku-kakoj-informatsiej-rukovodstvovatsya-pri-opredelenii-strany-proishozhdeniya-tovara-v-zayavke/ Открыть/Комментировать

2022-08-28 11:40:05 ⁠
Между муниципальным казенным учреждением и ООО (подрядчиком) заключен муниципальный контракт на проведение строительных работ. Контракт предусматривает смету контракта с поэтапным выполнением работ (комплексы работ), приемку и оплату по завершении каждого этапа (комплекса) на основании акта выполненных работ.
Будет ли заказчик нести ответственность в соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ, если до окончательного завершения конкретного этапа (комплекса) будет производить промежуточную оплату несколько раз на основании принятых актов выполненных работ (то есть оплата по этапу (комплексу) будет не за одну единицу выполненной работы, а будет разделена на части с временным промежутком)? Будет ли действие заказчика рассматриваться как нарушение порядка оплаты?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В описанной ситуации действия заказчика по приемке и оплате части работ с нарушением соответствующих условий контракта являются неправомерными и принципиально могут повлечь административную ответственность заказчика.

Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-o-priemke-i-oplate-podryadchiku-chasti-rabot-po-etapu-kontrakta/ Открыть/Комментировать

2022-08-27 18:08:28 ⁠
Утверждены требования и правила для ПО на объектах критической инфраструктуры

Утверждены требования к программному обеспечению (ПО), используемому госорганами и госкомпаниями на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ), а также правила согласования закупок иностранного софта и перехода на отечественное ПО, следует из размещенного в пятницу постановления Правительства РФ.

Согласно документу, на значимых объектах КИИ может использоваться только софт, включенный в реестр российского или евразийского ПО, а отдельные виды продуктов должны иметь сертификат, подтверждающий соответствие требованиям ФСБ и ФСТЭК России.

Закупка иностранного ПО должна быть согласована отраслевым министерством, а если она свыше 100 млн рублей, то потребуется дополнительное согласование комиссии, которая будет сформирована при Минцифры.

Министерствам необходимо утвердить отраслевые планы перехода на российское ПО на значимых объектах КИИ, на основе которых госкомпании должны будут сформировать индивидуальные планы перехода.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1478

https://gkgz.ru/utverzhdeny-trebovaniya-i-pravila-dlya-soglasovaniya-zakupok-inostrannogo-po-na-obektah-kriticheskoj-infrastruktury/ Открыть/Комментировать

2022-08-27 16:17:33 ⁠
ВС РФ встал на сторону подрядчика и поддержал решение УФАС о невключении информации в РНП

Подрядчик из-за бездействия заказчика расторг контракт. Позже этот контракт был расторгнут заказчиком. Обращение об одностороннем расторжении заказчик направил в УФАС. Контрольный орган не включил информацию о подрядчике в РНП. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное, следует из постановления АС Уральского округа, поддержанного Верховным судом.

Документ: Определение ВС РФ от 25 августа 2022 года №309-ЭС22-14479 по делу №А60-21013/2020

Подробности
https://gkgz.ru/vs-rf-vstal-na-storonu-podryadchika-i-podderzhal-reshenie-ufas-o-nevklyuchenii-informatsii-v-rnp/ Открыть/Комментировать

2022-08-27 12:57:51 ⁠
Просим обратить внимание участников закупок на обеспечение исполнения контракта с применением части 8.1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ, когда победитель вправе подтвердить свою добросовестность и представить три исполненных контракта. Отметим, такие контракты должны быть исполнены до срока подачи заявки участником закупки. В противном случае победитель рискует попасть в РНП.

Общество стало победителем закупки, подписало выложенный заказчиком проект, приложив три контракта. Однако один из контрактов не был исполнен до даты подачи заявки. Представленный контракт был исполнен чуть позже, на дату рассмотрения комиссией заказчика заявок.

Как итог, заказчик разместил протокол, которым общество было признано уклонившимся от заключения контракта. Направил обращения в контрольный орган.

Общество обратилось к нам. Выслушав наши доводы, комиссия Московского УФАС решила не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

https://gkgz.ru/nash-gramotnyj-konsalting-pomog-uchastniku-zakupki-obshhestvo-ne-vnesli-v-rnp/ Открыть/Комментировать

2022-08-26 13:14:28 ⁠
ФАС рассмотрен вопрос об административной ответственности за нарушения законодательства о госзакупках

ФАС России, рассмотрела обращение об инициировании внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), направленных на разграничение ответственности между субъектами контроля в рамках переданных им полномочий.

По мнению ФАС России:

исключение из Закона N 44-ФЗ понятия "документация о закупке" при проведении открытых конкурентных способов не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях субъектов контроля, поскольку сведения, подлежащие указанию в документации о закупке, согласно новой редакции этого Закона, должны отражаться в извещении о проведении закупки и прилагаемых к нему документах;

должностные лица, допустившие нарушение требований законодательства о контрактной системе при размещении извещения и документов, предусмотренных статьей 42 Закона N 44-ФЗ, подлежат привлечению к административной ответственности на основании части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ;

должностными лицами, допустившими нарушения требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, могут являться должностные лица заказчика, на которых непосредственно в соответствии с внутренними локальными актами возложена обязанность составления извещения и документов о закупке, либо в ином порядке, предусмотренном заказчиком.

Документ: Письмо ФАС России от 29.07.2022 N ПИ/71869/22

https://gkgz.ru/fas-rassmotren-vopros-ob-administrativnoj-otvetstvennosti-za-narusheniya-zakonodatelstva-o-goszakupkah/ Открыть/Комментировать