Здравствуйте, мы с проверкой!

2021-12-17 16:15:00 ​​ Высокий административный штраф способствует достижению общественно значимой цели эффективного управления мегаполисом

Именно такую позицию изложил Конституционный Суд РФ в Определении от 30 сентября 2021 г. № 2122-О при рассмотрении дела о нецелевом использовании земельного участка на территории Москвы.

Фабула

Организация на основании договора аренды получила земельный участок без права возведения на нём новых временных и капитальных сооружений.

Госинспекция по недвижимости (ГИН) установила, что имеющееся на участке здание реконструировано, сведения об этом в ЕГРН не внесены, вновь возведённое здание и пристройки к нему на технический и кадастровый учёт не поставлены. Впоследствии все сооружения были снесены и сняты с кадастрового учёта.

Генеральный директор организации был привлечён ГИН к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 6.7 КоАПа Москвы за нарушение обязательных требований по использованию земельного участка, связанных со строительством и реконструкцией на нём здания, назначен штраф на сумму 3 680 529,58 ₽ (1% от кадастровой стоимости участка).

Организация также привлечена к административной ответственности и получила штраф на 5 520 794,00 ₽.

Суды всех инстанций признали решение ГИН законным.

Позиция привлечённого к ответственности лица

Статьёй 6.7 КоАП Москвы не установлены максимальные размеры штрафов, что не позволяет индивидуализировать наказание с учётом обстоятельств, подлежащих выяснению, в т.ч. связать сумму штрафа с частью площади земельного участка, которая непосредственно была использована с нарушением требований.

Позиция Конституционного Суда РФ:

Значительные суммы штрафов, предусмотренные статьёй 6.7 КоАП Москвы, обусловлены высокой стоимостью земель в Москве как крупнейшем общенациональном центре экономической, политической, образовательной и иной социальной активности, имеющем сложную инфраструктуру и концентрированную застройку.
Для индивидуализации наказания применяются ст. 2.9 (малозначительность) и ст. 4.1 (назначение штрафа ниже низшего предела) КоАП РФ. При рассмотрении дела указанные обстоятельства не выявлены.
Назначение административного штрафа, исчисленного как процент кадастровой стоимости земельного участка, является конституционно допустимым и установленным в пределах ведения субъекта РФ, позволяет предвидеть последствия неправомерного поведения и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права.

Считаете ли вы, что высокий штраф способствует достижению общественно значимой цели? Открыть/Комментировать

2021-12-08 18:15:00 ​​ С 29 декабря 2021 г. Федеральная нотариальная палата будет вести реестр распоряжений об отмене простых доверенностей и выдавать выписки из него

Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 267-ФЗ вносятся соответствующие изменения. Параллельно с ним вступит в силу федеральный закон о внесении изменений в п. 1 ст. 189 Гражданского кодекса РФ.

Что сейчас?
Сведения о совершённой в простой письменной форме отмене доверенности могут быть опубликованы в газете «Коммерсантъ». Подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.

Что добавится?
ФНП будет вести открытый реестр отменённых доверенностей, совершённых в простой письменной форме, а также выдавать выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.

Процедура
Распоряжение об отмене доверенности, подписанное УКЭП, подаётся в электронной форме с указанием сведений:
о доверителе,
о доверенном лице,
доверенности (дата, номер, краткое содержание).

ФНП не будет нести ответственность за достоверность представляемых сведений, проверяя только принадлежность УКЭП заявителю и действительность сертификата ключа проверки подписи.

Взимание платы за выдачу выписки из реестра
По просьбе любого лица выписку из реестра выдадут за 100 ₽ (подп. 12.18 п. 1 ст. 22 Основ нотариата), в т.ч. в электронной форме.

Когда заинтересованное лицо будет считаться извещённым?
После внесения изменений третьи лица будут считаться извещёнными о совершённой в простой письменной форме отмене доверенности:
На следующий день после внесения сведений в реестр или
По истечении 1 месяца со дня опубликования таких сведений в «Коммерсанте». Открыть/Комментировать

2021-12-06 18:15:00 ​​ С 1 декабря 2021 г. введена дополнительная административная и уголовная ответственность за нарушения правил оборота маркированных товаров

Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 204-ФЗ внёс изменения в КоАП РФ и установил административную ответственность за:

Производство и продажа лекарств без маркировки (ч. 1 ст. 6.34 КоАП РФ).
Наказание — штраф для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. ₽,
для юридических лиц — 50 до 100 тыс. ₽ с конфискацией немаркированного товара
Кто составляет протокол? Росздравнадзор
Кто рассматривает? Суд
Срок давности — 1 год

Ввод в оборот продукции (в т.ч. алкоголь), в отношении которой установлены требования маркировки (ч. 1, 3 ст. 15.12 КоАП РФ).
Наказание — штраф для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. ₽ (для алкоголя от 10 до 15 тыс. ₽),
для юридических лиц — 50 до 100 тыс. ₽ (для алкоголя от 100 до 150 тыс. ₽) с конфискацией немаркированного товара.
Кто составляет протокол? Роспотребнадзор (ч. 1), Росалкогольрегулирование (ч. 3), Росстандарт (ч. 1, 3)
Кто рассматривает? Суд
Срок давности — 1 год

(1) Непредоставление сведений, (2) нарушение порядка и сроков представления сведений либо (3) представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке (ст. 15.12.1 КоАП РФ)
Наказание — для должностных лиц предупреждение либо штраф от 1 до 10 тыс. ₽
для юридических лиц — 50 до 100 тыс. ₽
Кто рассматривает? Федеральный орган, осуществляющий контроль в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке (ст. 23.93 КоАП РФ)
Срок давности — 1 год

Федеральный закон от 1 июля 2021г. № 293-ФЗ внёс изменения в ч. 1, 3 ст. 171.1 УК РФ и установил уголовную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции с использованием заведомо поддельных средств маркировки
Наказание — от штрафа в 300 тыс. ₽ до лишения свободы на срок до 3 лет

Ниже опрос: нужны ли отдельные посты о маркировке товаров? Открыть/Комментировать

2021-12-01 18:52:57 ​​ Заключение договоров аренды имущества, находящегося в государственной собственности, и ст. 7.24 КоАП РФ

В прошлом году мы писали об одном законопроекте, внесённом Правительством РФ, которое предложило расширить перечень случаев заключения договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении государственного (муниципального) имущества без проведения торгов.

Федеральным законом от 1 июня 2021 г. № 166-ФЗ внесены изменения в ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

Что изменилось?

В порядке, определяемом Правительством РФ учреждения культуры могут заключать договоры без проведения торгов:
С организациями общественного питания для создания условий питания посетителям и работникам (если услуги оказываются неограниченному кругу лиц, то проведение торгов необходимо!);
С предпринимателями, осуществляющими розничную продажу сувенирной продукции для обеспечения потребностей посетителей;
Договоры аренды и безвозмездного пользования заключаются в отношении имущества, относящегося к сценическому оформлению спектакля и к стационарному сценическому оборудованию для использования данного имущества по назначению.

Во исполнение этого закона постановлением Правительства от 9 сентября 2021 г. № 1529 утверждены правила заключения договоров аренды учреждениями культуры.

Что необходимо помнить?

Так как в этом году были неоднократные обращения клиентов, ещё раз напоминаем два простых правила для заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности государства:

При заключении договоров проверять наличие прав у учреждения на распоряжение имуществом.
Не заключать договор с учреждениями без проведения торгов, если организация не подпадает под исключения, предусмотренные ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции».

За нарушение правил проведения торгов с госимуществом для арендатора ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Срок давности привлечения — 3 месяца, но т.к. нарушение длящееся, то срок начинает течь с момента его обнаружения прокуратурой. Штраф за нарушение небольшой, но главной опасностью по-прежнему остаётся возможность обращения прокуратуры в суд с заявлением о признании договора аренды недействительным, что неизбежно повлечёт за собой освобождение помещений, занимаемых предпринимателем. Открыть/Комментировать

2021-11-29 18:01:13 ​​ Обзор Закона «О государственном контроле (надзоре)...». Часть 7. Судебный порядок обжалования
#регуляторная_гильотина

Часть 1. Определение государственного (муниципального контроля) , виды и предмет контроля.
Часть 2. Информационные системы госконтроля, ЭДО и типовые формы документов.
Часть 3. Система управления рисками.
Часть 4. Контрольные органы, их права, обязанности и оценка эффективности.
Часть 5. Контролируемые лица и их права. Возмещение вреда при проверке.
Часть 6. Обязательный досудебный порядок обжалования действий или решений органов контроля.

Седьмая часть — продолжение темы обжалования решений и действий (бездействия) органов контроля, но в судебном порядке. Ещё раз обратим внимание, что общий срок обжалования — 3 месяца с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, а для видов контроля, указанных в постановлении Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. № 663, предусмотрен обязательный досудебный порядок обжалования.

Тема обжалования действий органов контроля имеет много особенностей, поэтому будем рады обратной связи в нашем чате: пишите нужно ли что-то добавить или уточнить в нашей заметке. Открыть/Комментировать

2021-11-29 08:30:54 Открыть/Комментировать

2021-11-26 13:00:46 ​​ Обратная сила закона в административном законодательстве и привлечение по ст. 19.29 КоАП РФ бюджетного (казённого) учреждения
#судебная_практика

По результатам опроса один из победивших пунктов — два решения Верховного Суда РФ по ст. 19.29 КоАП РФ.

Мы не будем заново рассказывать о порядке заключения трудового договора и ГПХ с бывшим госслужащим, а обратим внимание на выводы суда, не затронутые в обзоре, часть 1, часть 2 и часть 3 которого можно найти в предыдущих постах.

Дело № 1. Обратная сила закона (Постановление ВС РФ от 16.09.2021 № 57-АД21-4-К1).

Из постановления можно сделать 2 важных вывода:
В некоторых случаях нельзя останавливаться на полпути и отказываться обжаловать решение в кассационном или надзорном порядке.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу для не вступивших в законную силу решений судов.

В рассмотренном деле суд первой инстанции вынес решение при следующих обстоятельствах:
Приказ, определяющий перечень лиц, обязанных подавать сведениях о доходах/расходах, был отменён в связи с изданием нового;
Должность, в отношении которой необходимо было направлять информацию о заключении трудового договора в новом приказе отсутствовала.

Статья 1.7 КоАП РФ для таких случаев устанавливает 2 правила:

Закон, смягчающий/отменяющий административную ответственность либо улучшающий положение лица имеет обратную силу и распространяется на случаи:
нарушение совершено до вступления в силу нового НПА,
постановление о назначении наказания не исполнено.

Производство по делу осуществляется на основании закона, действующего на момент рассмотрения дела.

Положения ст. 1.7 КоАП РФ применимы не только к ст. 19.29 КоАП РФ, поэтому в своей работе мы обязательно оцениваем действующие на момент привлечения НПА (это особенно важно в условиях регуляторной гильотины).

Дело № 2. Положения ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» не распространяются только на государственные и муниципальные органы (Постановление от 23.09.2021 № 49-АД21-13-К6).

К нам иногда обращаются за консультацией бюджетные учреждения, и один из наиболее частых вопросов: нужно ли направлять уведомление по бывшему госслужащему? Ответ на этот вопрос один: однозначно да. На это в своё время указывал и сам Верховный Суд РФ (п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 № 46).

Вопрос о привлечении бюджетных учреждений как юридических лиц по данной статье (да и по другим статьям) дискуссионный, особенно в случаях когда оно не имеет собственных средств и деньги по штрафу фактически перекладываются из бюджета в бюджет. Будем надеяться, что принятие нового КоАПа этот вопрос как-то решит. Открыть/Комментировать

2021-11-25 13:01:02 ​​ Трудовой кодекс дополнен статьями, определяющими порядок введения и применения ЭДО в организации
#Роструд

Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» добавил в Трудовой кодекс РФ статьи 22.1 — 22.3.

ЭДО в трудовых отношениях — создание, подписание, использование и хранение документов, оформленных в электронном виде без дублирования на бумаге.

Как ввести ЭДО?
ЭДО применяется на основании ЛНА организации (с учётом ст. 372 ТК РФ).

Что указывается в ЛНА?
Сведения об информационной системе, которую планируется использовать;
Порядок доступа к информационной системе;
Перечень документов и категорий работников, в отношении которых применяется ЭДО;
Срок уведомления работников о переходе на ЭДО;
Дата введения ЭДО.

Что можно ещё предусмотреть ЛНА?
Сроки подписания работником документов и ознакомления с ними;
Порядок проведения инструктажа работников по ЭДО;
Исключительные случаи, при которых допускается использование бумажного носителя вместо ЭДО;
Процедура взаимодействия работодателя с выборным представительным органом работников или профсоюзом.

Вправе ли работник отказаться от взаимодействия по ЭДО?
Переход на ЭДО осуществляется с письменного согласия работника, которое он вправе не дать. Лицо, принимаемое на работу, также информируется об осуществлении взаимодействия по средством ЭДО.

Внимание! Отсутствие согласия на взаимодействие с работодателем посредством ЭДО либо отсутствие электронной подписи не может являться основанием для отказа в приёме на работу либо увольнения работника.

Расходы на ЭЦП
Работодатель несёт расходы на получение и использование работником ЭЦП. При этом работник или лицо, поступающее на работу, вправе использовать ранее полученную самостоятельно УКЭП.

Документы, в отношении которых ЭДО не применяется:
Трудовая книжка и сведения о трудовой деятельности работников, формируемых в электронном виде,
Акт о несчастном случае на производстве,
Приказ об увольнении,
Документ, подтверждающих прохождение инструктажа по охране труда.

Системы, через которые осуществляется ЭДО:
Цифровая платформа «Работа России»,
Собственная информационная система работодателя. Открыть/Комментировать

2021-11-23 17:31:03 Открыть/Комментировать

2021-11-22 13:00:51 ​​ Обзор Закона «О государственном контроле (надзоре)...». Часть 6. Досудебный порядок обжалования
#регуляторная_гильотина

Часть 1. Определение государственного (муниципального контроля) , виды и предмет контроля.
Часть 2. Информационные системы госконтроля, ЭДО и типовые формы документов.
Часть 3. Система управления рисками.
Часть 4. Контрольные органы, их права, обязанности и оценка эффективности.
Часть 5. Контролируемые лица и их права. Возмещение вреда при проверке.

Шестая часть обзора рассказывает о досудебном порядке обжалования действий и решений контрольных органов, который с 1 января 2023 г. должен стать обязательным для всех контрольных органов.

В этой части обзора мы немного изменили формат подачи информации, поэтому будем рады обратной в каком виде делать обзор дальше.

— новый формат лучше, продолжайте
— верните старый формат
— ничего не понятно, лучше не продолжать Открыть/Комментировать