Здравствуйте, мы с проверкой!

2022-01-22 13:01:01 ​​ Пост выходного дня: архаизация права

В ходе работы клиенты часто спрашивают почему в России всё так плохо с правоприменением: законы принимаются и совершенствуются, проводятся масштабные реформы, но всего этого недостаточно для эффективной работы. Более того, происходит отторжение внедряемых правовых форм, которые заменяются всевозможными докапиталистическими формами отношений, обычаями и устными договорённостями, а в сфере административного права подчинённая роль проверяемого на всех стадиях не позволяет эффективно защищать свои права.

Мы решили не раскачиваться и первый пост выходного дня в новом году отдать общетеоретической статье, где автор, как нам кажется, весьма точно определяет основные причины происходящего местом России в мировой экономике и общим характером действий господствующего класса внутри страны.

«Так, в области позитивного (официально санкционированного) права налицо вопиющее противоречие между формальной Конституцией и выхолащивающими её законами, отказ от элементов буржуазно–демократической конституционной правовой формы в пользу авторитарных конституционных механизмов, замена либерально–буржуазных конституционных принципов и гарантий «патриархальными» и разного рода правыми «ценностями» и идеологемами (поправки к Конституции РФ 2020 г.). На более низком уровне происходит выхолащивание законов подзаконными и правоприменительными актами. <...>

На уровне фактического правопорядка ярким симптомом правового регресса оказывается невостребованность многих развитых форм позитивного права, их «примитивизация» в реальных правоотношениях. «Вряд ли можно отрицать, — констатирует известный цивилист А. А. Иванов, многие годы бывший председателем Высшего арбитражного суда РФ, — что наш гражданский оборот довольно примитивен по сравнению с уровнем гражданского законодательства. Гражданский кодекс, да, пожалуй, и иные законы в сфере гражданского права имеют более или менее приличный уровень даже по европейским меркам, особенно если их сравнивать с многочисленными публично–правовыми актами, не образующими стройной системы. Практика же применения гражданского законодательства носит принципиально иной характер. Не востребованы многие, в основном сложные, институты гражданского права. Если же они используются, то их сущность часто извращается, а служат они иным целям, чем в развитых правопорядках». Открыть/Комментировать

2022-01-21 13:12:39 ​​ Может ли прокуратура проводить проверки по спорам между предпринимателями?
#прокуратура

После запуска Генеральной прокуратурой РФ «Прямой линии для предпринимателей» участились случаи проверок по обращениям, которые по сути являются хозяйственными спорами между предпринимателями.

Ещё раз обратим внимание, что ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ» запрещено вмешательство прокуратуры в оперативно–хозяйственную деятельность организаций.

Данное требование раскрыто в п. 8.4 Приказа Генпрокурора РФ от 7 декабря 2007 г. № 195 и п. 1.3 Приказа Генпрокурора РФ от 31 марта 2008 г. № 53: «при осуществлении прокурорского надзора не допускать необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечения органов прокуратуры в хозяйственные споры между коммерческими структурами».

Это не касается случаев, когда могут быть замешаны бюджетные средства или госсобственность (например, проверки по закупкам в рамках 44–ФЗ, гособоронзаказу или использованию федеральной собственности).

Если организация полагает, что требование прокуратуры в рамках проверки нарушает её права либо незаконно возлагает какие–либо обязанности, то она вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ (Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2015)).

Стоит ли предоставлять документы или давать объяснения прокуратуре в случаях, когда вы видите наличие хозяйственного спора, а не нарушение обязательных требований?

Каждая ситуация индивидуальна, но обычно мы советуем кратко изложить обстоятельства спора и, сославшись на вышеуказанные нормы, указать прокуратуре на недопустимость вмешательства в деятельность между коммерческими организациями. Открыть/Комментировать

2022-01-19 17:55:00 ​​ Рассмотрение судами административных дел, связанных с нарушением норм трудового права
#судебная_практика #Роструд

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции...»

Незадолго до Нового года Верховный Суд РФ издал постановление, которое будет полезно прежде всего предпринимателям, не имеющим штатного юриста, т.к. в нём довольно неплохо разобраны составы правонарушений.

Мы уделим внимание наиболее важным моментам:
Прекращение трудовой деятельности работником (в т.ч. генеральным директором) или закрытие ИП не препятствует привлечению лица к ответственности в пределах срока давности (п. 6).
Ненадлежащее оформление трудового договора — отсутствие в договоре тех сведений и условий, которые предусмотрены ч.ч. 1 и 2 ст. 57 ТК РФ, а также включение в трудовой договор условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников (п. 10).
Подтверждением фактически сложившихся трудовых отношений могут быть любые доказательства: от объяснений до переписки по электронной почте и аудио– и видеозаписей (п. 11).
Отсутствие трудового договора и невыплата заработной платы не являются длящимися нарушениями. В первом случае срок давности исчисляется по истечении 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (п. 13), во втором — со дня, следующего за днём, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (п. 17).
При фактическом допущении лица к работе работником, не уполномоченным на это работодателем (если последний отказывается признать отношения трудовыми), работодатель обязан произвести оплату такому лицу за фактически отработанное время (п. 14).
Невыплата заработной платы одновременно нескольким лицам в одну дату — одно административное правонарушение (= один протокол) (п. 17), а вот допущение нескольких сотрудников к трудовым обязанностям без прохождения необходимого обучения, проверки знаний или обязательных осмотров — разные правонарушения (= количество протоколов по числу допущенных лиц) (п. 22).

Напомним ещё несколько важных моментов:
За частичную невыплату свыше 3 месяцев и полную невыплату заработной платы свыше 2 месяцев к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ вас не привлекут, а направленное дело будет прекращено, НО суд будет обязан передать материалы дела в Следственный комитет РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.
Проверки по труду проводятся не только Инспекцией по труду, но и прокуратурой, которая в своих действиях более свободна, нежели инспекция (о проверках прокуратуры по труду мы писали отдельно).
Срок давности по составам правонарушений, предусмотренных ст.ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ — 1 год. Открыть/Комментировать

2022-01-17 17:49:02 ​​ Обзор Закона «О государственном контроле (надзоре)...». Часть 9. Независимая оценка соблюдения обязательных требований и добровольное участие контролируемых лиц в СРО
#регуляторная_гильотина

Часть 1. Определение государственного (муниципального контроля) , виды и предмет контроля.
Часть 2. Информационные системы госконтроля, ЭДО и типовые формы документов.
Часть 3. Система управления рисками.
Часть 4. Контрольные органы, их права, обязанности и оценка эффективности.
Часть 5. Контролируемые лица и их права. Возмещение вреда при проверке.
Часть 6. Обязательный досудебный порядок обжалования действий или решений органов контроля.
Часть 7. Судебный порядок обжалования действий или решений органов контроля.
Часть 8. Система профилактики рисков причинения вреда.

Девятой частью обзора мы завершаем условный второй раздел Закона о госконтроле, посвящённый профилактике рисков причинения вреда, и переходим к видам контрольных мероприятий.

Независимая оценка соблюдения обязательных требований и создание контролируемыми лицами СРО, как нам кажется, — наиболее перспективные формы профилактики, которые могут стать действительными способами защиты предпринимателями своих прав, но которые, тем не менее, требуют от них высокого уровня самоорганизации. Надеемся, что в ближайшие годы эти формы будут активно использоваться и станут неотъемлемой частью жизни государственного контроля.

Мы дополняем и обновляем наш обзор с учётом принимаемых НПА, поэтому будем рады обратной связи в нашем чате. Открыть/Комментировать

2021-12-27 17:55:00 ​​ Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о внесении изменений в КоАП РФ
#законопроекты

Законопроект № 42172-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Что предлагается?

Закрепить принцип «предупреждение — первая мера административной ответственности» для НКО и субъектов МСП за впервые совершенное правонарушение, не связанное с причинением вреда (возникновением угрозы причинения вреда):
жизни и здоровью людей,
окружающей среде и объектам животного мира и растительного мира,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России,
безопасности государства,
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
имущественным ущербом.

Для социально ориентированных НКО и субъектов МСП (микро- и малых предприятий) штрафы назначать исходя из правил для ИП, а в случае их отсутствия — не более ½ максимального размера и менее ½ минимального размера установленного в статье штрафа.

Для социально ориентированных НКО и субъектов МСП ввести ограничение на одновременное привлечение к ответственности юридического лица и его должностного лица.

Для социально ориентированных НКО и субъектов МСП ввести запрет на суммирование штрафов при назначении наказания за несколько объединённых одним составом правонарушений.

Речь идёт о ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ где указано, что каждое повторяющееся действие (бездействие), образующее состав правонарушения, влечёт отдельное назначение наказания за каждое из них.

Маловероятно, что законопроект придёт к 3 чтению именно в таком виде, но будем надеяться и следить за принятием закона.

Считаете ли вы предложенные изменения позитивными или нет ? Пишите в чате о том какие изменения вы хотели бы видеть ещё. Открыть/Комментировать

2021-12-26 14:54:43 ​​ Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге опубликовал отчёт о деятельности органов контроля в 2021 г.

Пару недель назад новостные сайты активно рассказывали о двойном сокращении количества проверок в 2021 г. по сравнению с 2019 г. Мы решили не торопиться с объявлением хороших новостей и дождаться ежегодного исследования Европейского университета, которое вышло на прошлой неделе.

Ключевые выводы исследования

Несмотря на 5 лет всестороннего реформирования контрольно-надзорной деятельности, качество регулирования в России остаётся низким, на всём протяжении реформ КНД положительная динамика не наблюдается.

В 2021 г. количество проведённых плановых и внеплановых проверок выросло по сравнению с 2020 г. почти в 1,6 раза (558 485 против 349 337 проверок), но при этом всё ещё вдвое уступает показателям 2019 г. (до пандемии, 1 130 398 проверок). Количество проверок увеличилось для подавляющего большинства регионов, контрольно-надзорных органов и почти всех секторов экономики.

Ведомствами, показавшими наибольшее снижение числа проверок в 2021 г., стали
МВД (-55,2%),
Росздравнадзор (-55,2%) и
Ростехнадзор (-28,9%).

Напротив, самый заметный рост числа проверок продемонстрировали
Ространснадзор (55,1%),
Росреестр (51,0%) и
Роспотребнадзор (36,0%).

Доля внеплановых проверок региональных органов власти резко выросла с 34,4% в 2020 г. до 52,7% в 2021 г. При этом среди проверок региональных и муниципальных органов власти, в отличие от федеральных ведомств, в целом преобладают внеплановые проверки.

При общем увеличении числа проверок сохранился структурный дисбаланс по экономическим отраслям и формам собственности. Объекты социальной инфраструктуры и муниципальной формы собственности по-прежнему проверяли непропорционально часто.

Ограничения контрольно-надзорных органов по проверке субъектов МСП, включая продлённый мораторий на проверки, не носят абсолютного характера: более 15% всех планово проверенных организаций и свыше 30% всех внепланово проверенных организаций в 2021 г. были микро- и малыми предприятиями.

Ощутили ли вы давление на свой бизнес в этом году? Присылайте свои истории на почту info@dawnraids.org. Самые интересные из них мы обезличим и опубликуем Открыть/Комментировать

2021-12-24 16:30:00 ​​ Обзор Закона «О государственном контроле (надзоре)...». Часть 8. Система профилактики рисков причинения вреда
#регуляторная_гильотина

Часть 1. Определение государственного (муниципального контроля) , виды и предмет контроля.
Часть 2. Информационные системы госконтроля, ЭДО и типовые формы документов.
Часть 3. Система управления рисками.
Часть 4. Контрольные органы, их права, обязанности и оценка эффективности.
Часть 5. Контролируемые лица и их права. Возмещение вреда при проверке.
Часть 6. Обязательный досудебный порядок обжалования действий или решений органов контроля.
Часть 7. Судебный порядок обжалования действий или решений органов контроля.

Восьмая часть обзора посвящена система профилактики рисков причинения вреда: видам профилактических мероприятий, порядку их проведения, а также проверочным листам, применение которых начнётся с 1 марта 2022 г.

Данный будет дополняться и обновляться с учётом принимаемых актов, поэтому будем рады обратной связи в нашем чате. Открыть/Комментировать

2021-12-21 15:00:46 Открыть/Комментировать

2021-12-20 19:00:47 ​​ Правительство продолжает обелять рынки. Управляющие компании будут контролировать применение ККТ
#законопроекты

В начале года мы говорили о планах правительства ужесточить контроль за торговлей на рынках. 7 декабря 2021 г. Правительством РФ внёс в Госдуму законопроект № 33099-8, призванный стать частью этого механизма.

Что предлагается?
Управляющие компании на рынках обяжут контролировать использование продавцами контрольно-кассовой техники (ККТ).

Как будет осуществляться контроль?
Управляющая компания ежемесячно проверяет арендаторов на предмет наличия ККТ и применении ими режима налогообложения (через сайт ФНС );
При отсутствии ККТ управляющая компания уведомляет арендатора о недопустимости торговли без ККТ и необходимости устранения нарушения;
До момента устранения нарушения арендатору запрещается осуществлять деятельность;
Если в течение 15 рабочих дней с момента уведомления арендатор нарушение не устраняет, то управляющая компания расторгает с ним договор.

Список лиц, которые вправе не применять ККТ изменится
С 1 апреля 2022 г. право не применять ККТ сохранится лишь у ИП на ЕСХН, если арендуемая им площадь не превышает 15 кв.м. и товары передаются сразу в момент заключения договора купли-продажи.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы будут вправе рассчитываться без ККТ до 1 января 2023 г.

Когда изменения вступят в силу?
Если законопроект примут во внесённой редакции, то изменения вступят в силу с 1 февраля 2022 г. Открыть/Комментировать

2021-12-18 13:30:02 ​​ «Мы бы согласились на повышение налога. Лишь бы нам не усложняли жизнь»
Почему сыроварни по всей России оказались на грани разорения? Рассказ фермера

5 декабря Игорь Волков, один из основателей челябинской сыроварни Amandi, в своём Facebook сообщил о закрытии бизнеса, на Znak.com вышло его очень интересное интервью о причинах принятия такого решения.

Многие наверняка уже слышали об этой истории, но нам бы хотелось обратить внимание на систематичность тех проблем, о которых говорит Игорь Волков:

«... усилилась налоговая нагрузка. Инспекция стала задавать вопросы: а почему у вас снизилась выручка, может, вы в серую стали работать? А выручка у нас просто упала! До этого нам ввели систему «Честный знак», которая дублирует систему «Меркурий». Можно было приостановить это всё на время пандемии. Но нет».

«Нам ещё повезло: штраф был 5 тыс. рублей, а там бывают и до 500 тысяч. Тогда я и задумался: как работать, если тебя в любой момент могут оштрафовать на такие суммы? Ошибся в документах, не так номер машины записал — считай, поработал впустую. А в случае с «Честным знаком» ещё идёт изъятие товара до суда. Его кладут на тёплый склад, суд назначают через два месяца, за неделю в тепле сыр тухнет. Мы это тоже уже прошли. Более того, я стал изучать все это законодательство, и оказалось, есть уголовная ответственность за подделку QR-кодов системы «Честный знак».

«Ну ввели эту маркировку — и толку? Зайдите в магазин, отсканируйте молоко, и вам покажут ту же информацию, что и на этикетке. Чем это защитит вас от контрафакта? Только всё это идёт в издержки. И это уже повлияло на цены. Производители отыграют это на покупателях».

«... так же будет с пивом. Для них вводят такую же маркировку к 1 декабря 2022 года. При этом ЕГАИС им не отменяют, это просто дополнительный налог. Мы бы согласились, если бы просто добавили процент к налогу, а не усложняли жизнь до такой степени».

«Люди готовы есть сыр, в том числе и козий. И его можно сделать дешевле, если бы был подход, как в Европе. Там мало того, что дают гранты, — дают гарантированные заказы в детсады, школы. Ты должен поставить определенный объем, а что произвел сверх того, можешь продать. И не с огромной арендой, а на бесплатном месте или по разумной цене».

Как мы писали, чуда после реформы контрольно–надзорной деятельности не произошло. Проверки Россельхознадзора и их штрафы — отдельный вид безумия. Свой отпечаток наложила пандемия, но в её условиях меры государства продолжают оставаться абсолютно неадекватными, что заставляет бизнес закрываться или уходить в серую зону. Однако пандемия рано или поздно уйдёт, а Закон № 248-ФЗ останется и мы не уверены, что оставшись с ним один на один бизнес от этого выиграет.

Хотим в выходные делать такие публикации с интересными для нас материалами, нужно ли продолжать? Открыть/Комментировать