Закупки и госзаказ

2021-08-20 09:55:30 Рост цен на стройматериалы признали форс-мажором: новые правила изменения условий строительных контрактов

C 21 августа 39 федеральным заказчикам по утвержденному перечню разрешается вносить изменения в строительные контракты в связи с ростом цен на строительные ресурсы.

Условиями для заключения допсоглашения являются:

контракт заключен до 01.07.2021 на срок не менее 1 года, способ закупки не имеет значения. На дату заключения допсоглашения обязательства не выполнены;
цена контракта – от 1 млн. руб.;
если цена контракта от 100 млн. руб., то увеличение его цены допускается только по результатам повторной госэкспертизы ПСД;
если цена контракта до 100 млн. руб., то порядок ее увеличения определит Минстрой;
нельзя менять физические параметры, конструктивные решения, заложенные изначально в ПСД;
стороны вправе изменить условия контракта в пределах ЛБО, доведенных до заказчика, не более чем на 30%. Речь идет о возможности увеличения: 1) цены; 2) срока исполнения; 3) цены и срока исполнения;
основанием для такого изменения может выступать рост цен на стройресурсы, как используемые при выполнении строительства, права на которые не передаются заказчику, так и на ресурсы, которые передаются заказчику в процессе строительства;
подрядчик обязан направить заказчику письменное обоснование необходимости изменения условий контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы;
правительство должно согласовать возможность изменения условий контракта.

Правительство издало новые правила изменения строительных контрактов, не имея на это полномочий. В тексте постановления не указывается, на основании какого нормативного положения правительство решило установить новые правила исполнения строительных контрактов.

Фактически, правительство согласилось с тем, что рост цен на стройматериалы является форс-мажором, ссылаясь на пункт 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Это грубейшая ошибка, поскольку рост цен на любые материалы, продукты, все, что угодно – это не форс-мажор и никогда им не являлся.

В нарушение какой-либо юридической логики правительство рекомендует корпоративным заказчикам в рамах 223-ФЗ учитывать возможность изменения условий договора строительного подряда. Приведенное положение бесполезно, поскольку Закон № 223-ФЗ не определяет параметры изменения условий договоров, заключенных по итогам корпоративных закупок. Следовательно, и рекомендации правительства подрядчикам здесь ничем не помогут.
@zakupkinews Открыть/Комментировать

2021-08-19 13:59:12 Проверять контрагентов легко!

Надо написать в @Bumz639bot

Быстро и бесплатно вы получите:

— Сводку по контрагенту
— Сведения о заявлениях Р14001/P13014
— Недостоверность адреса
— Недостоверность руководителя/ учредителя
— Сведения о приостановлении операций по счетам и блокировках

Все ООО и ИП РФ!

Настрой уведомления обо всех изменениях и получай сообщения о них прямо в Telegram!

Проверка контрагентов тут: @Bumz639bot Открыть/Комментировать

2021-08-09 09:16:14 Как Госзагрансобственность охраняет госсобственность от конкуренции и российского бизнеса // практика зарубежных закупок, часть II

Договоры на юридическое сопровождение ФГУП «Госзагрансобственность» в 2021 году были заключены в отношении:

Турции, цена 400 тыс. долларов, договор с едпоставщиком GAZI KOLUMAN;
Турции, цена 70 тыс. долларов, договор с едпоставщиком GAZI KOLUMAN;
цена 84 тыс. евро, договор с едпоставщиком Кэпитал Лигал Сервисэз;
Швейцарии, 182 тыс. 500 евро, договор с едпоставщиком Schellenberg Wittmer Ltd;
Чили, 70 тыс. евро, договор с едпоставщиком Studio Legale Associato «Martinez & Novebaci»;
Финляндии, 70 тыс. евро, договор с едпоставщиком Studio Legale Associato «Martinez & Novebaci»;
Италии, 70 тыс. евро, договор с едпоставщиком Studio Legale Associato «Martinez & Novebaci»;
Сербии, 10 тыс. евро, договор с едпоставщиком адвокатом Эдвин С. Прелич;
Эквадора, 60 тыс. долларов, договор с едпоставщиком LEGISCORP-ABOGADOS;
Египта, 60 тыс. долларов, договор с едпоставщиком ZAKARIA ISMAIL & PARTNERS;
Израиля, 157 тыс. 950 долларов, договор с едпоставщиком адвокатом BORIS LEMPER;
Греции и Республики Кипр 10 тыс. евро, договор с едпоставщиком адвокатом IOANNIDOU IRINI;
Франции, 300 тыс. евро, договор с едпоставщиком Hogan Lovells;
Австрии, 35 тыс. евро, договор с едпоставщиком Lansky, Ganzger & partner Rechtsanwälte GmbH.

Так, закупка у едпоставщика на отбор исполнителя на оказание юридических услуг по защите интересов РФ во Франции обошлась в 300 тысяч евро (27 миллионов рублей), а честь оказывать эти услуги выпала англо-американской юрфирме Hogan Lovells (https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32109931154). Видимо, в России нет юрфирм, которые были бы способны защищать интересы страны за рубежом и 27 миллионов рублей можно просто отдать англо-американской компании без торгов.

Читаем в договоре ФГУП с Hogan Lovells раздел ответственность:

«В случае если Стороны не выполнили или ненадлежащим образом выполнили обязательства, принятые на себя по Договору, они несут имущественную ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
4.2. Неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств по Договору не освобождает Исполнителя от их исполнения.
4.3. Убытки, возникшие у Клиента по вине Исполнителя и связанные прямо или косвенно с предметом Договора, возмещаются Исполнителем Клиенту в полном объёме».

Таким образом, даже договорную неустойку российский ФГУП побоялся прописать в договоре с англо-американской компанией. То есть ответственность в договоре для галочки, в договоре ее просто нет.

Это для российских компаний мы пропишем штрафы и пени за каждое нарушение с особой тщательностью в госзаказе, а для англо-американской компании – ни в коем случае. Во всех проанализированных закупках заказчик не обосновывает размеры цены по договорам с едпоставщиками.

Заповедник щедрости, направляющий миллионы рублей израильским и сербским адвокатам, американским фирмам без торгов, без обоснования цен контрактов, в открытую раскидывая деньги направо и налево, прикрываясь положением о закупках – основной заказчик по зарубежным закупкам в нашей стране.
@zakupkinews Открыть/Комментировать

2021-08-02 10:38:09 ​​Как Госзагрансобственность охраняет госсобственность от конкуренции и российского бизнеса // практика зарубежных закупок, часть I

Как и кто управляет госсобственностью за рубежом, каким образом отбирает компании для правовой поддержки – сюжет, которому СМИ раньше не уделяли большого внимания.

Увольнение бывшего главы этого кремлевского ФГУПа «Госзагрансобственности» в 2015 году c уголовным делом, которое вело Следственное управление ФСБ (https://flb.ru/info/59081.html), к сожалению, никак не повлияло на работу предприятия. Мы видим, что в Госзагрансобственности по-прежнему работают лютые враги конкуренции и торгов.

Начнем с того, что положение о закупках ФГУП «Госзагрансобственность» не меняло, начиная с 2018 года. Видимо, требования 223-ФЗ о внесении в ПЗ последних изменений на этого заказчика почему-то не распространяются. Несмотря на широкую палитру конкурентных способов закупки в положении о закупке ФГУПа – конкурс, аукцион, котировки, запрос предложений – единственным способом на практике для ФГУПа стали закупки у единственного поставщика без конкуренции и без торгов.
ФГУП работает по 223-ФЗ и, как положено солидному корпоративному заказчику, закупает только у едпоставщика. Услуги ФГУП приобретает на основании пункта 15.3.9 Положения, когда «возникла необходимость в приобретении страховых, интеллектуальных услуг, услуг адвокатов, нотариусов, консультантов, экспертов, переводчиков, услуг по оценке и других, когда договор заключается с учетом авторских прав, профессионального опыта и наработок исполнителя и специфика закупки не предполагает равнозначной замены».

Наработки исполнителей привели к тому, что только за первое полугодие 2021 года Госзагрансобственность закупила юридических, консультационных услуг на сумму 831 тыс. евро и 747 тыс. долларов. В рублях траты Госзагрансобственности за этот период составили 129 миллионов 604 тыс. руб.

Закупки проводились без торгов, у едпоставщиков с полным отсутствием обоснования цен заключенных контрактов и с компаниями, которыми выступают даже физические лица – особо одаренные иностранные адвокаты. Никаких требований к исполнителям услуг заказчик также не устанавливает, издевательски предусматривая только одно условие – отсутствие сведений о компании в РНП. Если учесть, что едпоставщиками Госзагрансобственности на оказание юридических услуг становятся иностранные компании, то комичность этого требования заказчика становится очевидной.

Продолжение следует. Открыть/Комментировать

2021-07-30 09:55:52 Вакансия для специалиста по закупкам

В Департамент ГОЧСиПБ требуется главный специалист отдела юридического сопровождения государственных закупок (44-ФЗ).

Обязанности:
⁃ согласование закупочной документации на соответствие законодательству
⁃ согласование проектов контрактов, направляемых победителю электронной процедуры, заключаемых с единственным поставщиком
⁃ согласование проектов дополнительных соглашений к контрактам / соглашений о расторжении / односторонних расторжений
⁃ проведение котировочных сессий посредством ЕАИСТ и дальнейшее заключение контракта (работа в ЕАИСТ)
⁃ рассмотрение ситуаций и подготовка заключений по соответствию законодательству с учетом практики ФАС

Требования:
⁃ высшее юридическое образование
⁃ опыт от 2х лет
Офис в центре Москвы (Тверская 8, к2)

Условия:
⁃ зачисление в штат
⁃ Зп 65 0000 чистыми+ кварталка+ годовая 2-3 оклада + компенсация за санаторий + компенсация за медицину. ( годовой доход ~ 1,3 млн.)
⁃ испытательный срок 3 месяца (в этот период оплата 25 000 в месяц)

Резюме отправлять по адресу madazimovva@mos.ru Открыть/Комментировать

2021-07-27 10:12:20 ​​Казна не убогая вдова: практика взыскания долгов по контрактам

Последнее время Минфин России хвалится сокращением сроков оплаты по контрактам. Рекомендуем ответственным чиновникам, кто читает наш канал, посмотреть в глаза практике госзакупок в нашей стране и наконец-то понять, что сроки оплаты по контрактам в Законе № 44-ФЗ или постановлении правительства ничего не гарантируют бизнесу.

Наш подписчик поделился вопиющим случаем неплатежей, который привел к массовому нарушению прав граждан.

В 2011-2012 гг. Арбитражный суд Приморского края присудил взыскать с казны ЗАТО Фокино Приморского края долг за поставку топочного мазута. По делу А51-19914/2011 присуждено ко взысканию 28 779 956,59 рублей; по делу А51-1525/2011 – 88 535 601,47 рублей.
Общая сумма долга ЗАТО Фокино перед поставщиками топлива – более 117 миллионов рублей.
До настоящего времени вышеуказанные судебные акты не исполнены. За 10 лет сумма долга уменьшилась, но менее чем на 50%: по состоянию на май 2021 года казна ЗАТО Фокино должна поставщикам по контрактам, исполненным в 2011 году, 75 миллионов рублей.

Заложниками ситуации стали граждане, проживающие в ЗАТО Фокино.
В сентябре 2019 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление, которым запретил Росреестру проводить любые регистрационные действия с квартирами, находящимися в казне ЗАТО Фокино. Это около 1100 квартир. Этим же постановлением пристав запретил миграционной службе проводить регистрацию жильцов в данных квартирах. В подавляющем большинстве вышеуказанных квартир проживают граждане, многие из которых имеют право на их бесплатную приватизацию. При попытке реализовать право на приватизацию жильцы столкнулись со следующей проблемой.

Администрация подписывает с гражданином договор передачи (на основании которого квартира передается в собственность гражданина). Затем гражданин обращается в Росреестр с целью оформить переход права собственности на квартиру от города к нему, но Росреестр отказывает в такой регистрации в связи с наличием запрета регистрационных действий, установленного постановлением пристава. Собственником продолжает числиться город. Такую квартиру нельзя ни продать, ни обменять, ни подарить.
Граждане обращаются к приставу с просьбой снять запрет, но тот отказывает, ссылаясь на наличие у ЗАТО Фокино долга по сводному исполнительному производству. Пристав поясняет, что запрет может быть снят только когда долг будет полностью погашен.
На сегодняшний день уже 17 граждан обратились в суд с исками о снятии запрета с квартир. Суды идут более года по каждому такому иску. Суды Приморского края констатируют законность запрета, установленного приставом, но все-таки снимают запрет, отдавая приоритет права граждан на приватизацию. Как отнесется к такой коллизии Верховный Суд РФ пока неясно. Если Верховный Суд РФ отменит нижестоящие решения, то это приведет к изъятию квартир у граждан-собственников в счет погашения долга ЗАТО Фокино.

Администрации известно о ситуации с квартирами и о тех проблемах, с которыми столкнулись граждане по причине наличия долгов у городского округа, но никаких шагов по погашению долга Администрация не предпринимает.

У каждой проблемы есть свое лицо. Это руководство администрации ЗАТО Фокино Приморского края, которому не интересно, как людям жить в неприватизированном жилье, которому плевать на вступившие в силу решения судов и свою репутацию.

Какой там у нас срок на оплату контрактов, Минфин России? 10 дней или 10 лет? Открыть/Комментировать

2021-07-26 10:59:36 Вопрос недели

Вправе ли заказчик требовать от участников закупки недвижимости выписку из ЕГРП в составе заявки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ)?

Ответ: в соответствии с приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 с 26 июля 2021 г. вступил в силу новый порядок получения выписки из единого реестра прав на недвижимость. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, определяемом федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, заказчик обязан требовать представления участником конкурентной закупки недвижимости выписки из ЕГРП в составе заявки.

Антимонопольная практика исходит из того, что комиссии заказчика не рекомендуется отклонять заявку на основании отсутствия электронной подписи в выписке из ЕГРП, поскольку такая выписка представляется участником закупки в составе заявки, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью поставщика.
@zakupkinews

Напоминаем, что в рубрике «Вопрос недели» мы разбираем проблемы, которые могут быть интересны всем подписчикам канала и публикуются в открытом доступе (для обратной связи - @MariyaKalinina).
Если у вас есть вопросы, требующие подробной экспертизы, вы также можете их направить @MariyaKalinina, чтобы получить индивидуальную консультацию. Открыть/Комментировать

2021-07-21 17:52:19 Профессиональным жалобщикам нужен опыт: законодатель решил ограничить право поставщиков на обжалование действий заказчиков

С 1 января по 31 декабря 2022 года участнику закупки придется указывать в жалобе реестровый номер одного исполненного контракта или договора в рамках 223-ФЗ, цена по которому должна будет составлять не менее 20% НМЦК закупки. Важно, что учитываться будут только контракт или договор, исполненные поставщиком лично, без учета правопреемства.

Это ограничение будет работать в случае, когда заказчик проводит электронную конкурентную закупку с НМЦК 20 млн. руб. и более и устанавливает дополнительное требование к участникам закупки о подтверждении наличия опыта исполнения одного контракта или договора в рамках 223-ФЗ за последние 3 года до даты подачи заявки, стоимость исполненных обязательств по которому должна составлять не менее 20% от НМЦК, а сам договор должен быть исполнен без наличия непогашенных неустоек.

С 1 января 2023 года участник закупки в жалобе будет указывать реестровый номер контракта или договора с учетом правопреемства, стоимость и срок исполненных обязательств по которому должны будут соответствовать дополнительному требованию заказчика о наличии опыта при проведении конкурентных закупок с НМЦК 20 млн. руб. и более.

Приведем два примера для понимания отличий в реализации участником закупки права на подачу жалобы в рамках 44-ФЗ в новой редакции.

2022-й год. НМЦК 20 млн. руб. Заказчик требует подтверждения участником опыта. У поставщика есть 1 контракт, заключенный на 4 млн. руб. Жалоба будет принята антимонопольным органом к рассмотрению (учитывается цена заключенного контракта).

2023-й год. НМЦК 20 млн. руб. Заказчик требует подтверждения участником опыта. У поставщика есть 1 контракт ценой в 4 млн. руб., но он был исполнен на 3 млн. руб. Жалоба будет возвращена контрольным органом, поскольку для ее подачи будет требоваться, чтобы цена исполненного контракта составляла минимум 4 млн. руб. (учитывается стоимость исполненного контракта, а не его первоначальная цена).
@zakupkinews Открыть/Комментировать

2021-07-12 11:57:19 Корпоративные закупки ждут новые изменения

С 1 января 2022 г. будут увеличены требования к финансовым объемам закупок у малого и среднего бизнеса:

годовой объем таких закупок должен будет составлять не менее 25% совокупного стоимостного объема договоров вместо 20% сейчас;

совокупный стоимостной объем договоров, заключенных по итогам закупок только для малого и среднего бизнеса, должен будет составлять 20%, а не 18% как сейчас;

в плане закупок годовой объем закупок, планируемых с участием только малого и среднего бизнеса, должен будет составлять не менее 20% совокупного стоимостного объема договоров, планируемых к заключению, вместо 18% сейчас.
@zakupkinews Открыть/Комментировать