Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

2023-06-06 09:54:18 Предмет закупки по Закону N 223-ФЗ может и не быть основной деятельностью участника, решили суды

Заказчик приобретал услуги по уборке помещений и прилегающих территорий. Он установил требование: услуги по предмету закупки — основной вид деятельности участника. Этот вид деятельности должен относиться, в частности, к таким с кодами по ОКВЭД:
● 81.21 — общая уборка зданий;
● 81.22 — прочая чистка и уборка жилых зданий и нежилых помещений.

Спорное условие обосновали тем, что оно нужно для качественного оказания услуг опытным участником рынка. Виды деятельности по ОКВЭД отвечают предмету закупки.

Контролеры нашли ограничение конкуренции. Суды первой и апелляционной инстанций их поддержали:

● то, как деятельность по уборке зданий, помещений в качестве основного вида деятельности влияет на надлежащее исполнение договора, не пояснили;
● спорное требование ограничивает участие в закупке хозсубъектов, которые ведут указанную деятельность как дополнительную. Необходимость такого ограничения не обосновали;
● по условиям тендера опыт участников — один из критериев оценки заявок. Его подтверждали, в частности, данными о годовых объемах исполнения аналогичных договоров. Наиболее опытного исполнителя могли определить при рассмотрении заявок независимо от того, осуществляет он уборку как основной или дополнительный вид деятельности;
● цель присвоения кодов по ОКВЭД — классификация видов экономической деятельности и информации о них. То, что, например, в ЕГРЮЛ указали основной код ОКВЭД, не означает, что хозсубъект не может заниматься иной деятельностью;
● установили, что рынок услуг по уборке конкурентный. Потенциальными участниками закупки могли стать как минимум 5 организаций. Нужные услуги у них определены как дополнительный вид деятельности. #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление 2-го ААС от 23.05.2023 по делу N А82-18114/2022 Открыть/Комментировать

2023-06-05 12:10:42 Опубликован приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр

01.06.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр (далее – приказ), который отменяет приказ Минстроя России от 29.11.2022 № 1015/пр.

Приказ утверждает новые:

● состав исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
● порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Приказ вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2029. #стройка

Источник: Новости ЕИС Открыть/Комментировать

2023-06-05 11:46:51 Нужно ли прикладывать обоснование невозможности соблюдения запрета по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, если: 1) контракт заключен по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ; 2) предмет контракта - поставка системных блоков с предустановленным программным обеспечение Windows Pro 10?

Подробный ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ

#ПО #ЕП #нацрежим Открыть/Комментировать

2023-05-18 17:00:42 Минфин России: ценовое предложение участника электронного запроса котировок по Закону № 44-ФЗ может быть ниже нуля

По мнению специалистов Минфина России, при проведении электронного запроса котировок участник вправе указать в заявке ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта (суммы цен единиц товара, работы, услуги) ниже нуля. В этом случае по результатам запроса котировок определяется размер платы, которую участник вносит за заключение контракта. Такой размер указывается в качестве цены контракта в соответствии с подп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вывод представителей ведомства основан на том, что положения подп. "г" п. 5 ч. 6 ст. 43 и ст. 50 Закона № 44-ФЗ не запрещают участнику электронного запроса котировок указывать в заявке ценовое предложение, которое ниже нуля (Письмо Минфина России от 27.04.2023 № 24-06-07/38722). #ЗК #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ Открыть/Комментировать

2023-05-18 13:06:19 Памятка по применению постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 устанавливает ограничения допуска иностранных промышленных товаров для целей государственных закупок. С 1 марта 2023 года указанное Постановление действует в новой редакции. При этом кардинально изменился порядок его применения: правило «третий лишний» заменили на правило «второй лишний», сертификаты СТ-1 больше не являются подтверждающими документами. Кроме того, был откорректирован перечень товаров, на которые распространяются ограничения допуска, в нем появились новые позиции.

В новой памятке эксперты обобщили информацию, необходимую для правильного применения Постановления № 617 заказчиками. #нацрежим Открыть/Комментировать

2023-05-18 12:03:03 Замена товара, работы, услуги на улучшенные (ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает предусмотренное ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ основание внесения изменений в условия контракта в ходе его исполнения в случае улучшения по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) по сравнению с показателями, первоначально указанными в контракте. #условияконтракта Открыть/Комментировать

2023-05-18 11:00:43 4 правила работы в ЕИС, в которых ошибаются специалисты по закупкам - пройдите тест и проверьте ваши знания!

#реклама Открыть/Комментировать

2023-05-18 09:23:28 Исполнитель отказался от контракта раньше госзаказчика — суды не нашли оснований для РНП

⁠Стороны заключили контракт на услуги уборки. Заказчик от него отказался, поскольку контрагент не приступил к исполнению. Сведения включили в #РНП.

Три инстанции не согласились с контролерами:

● исполнитель первым отказался от контракта. Его решение не обжаловали;
● по ГК РФ отказ от договора оказания услуг может быть немотивированным — неважно, нарушила или нет другая сторона свои обязательства. Это императивное правило, которое нельзя ограничить соглашением;
● решение заказчика расторгало сделку, которая уже не действовала. Оно не влекло юридических последствий, в т.ч. потому, что его признали недействительным в рамках другого спора.

Ранее к сходным выводам приходил 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 14.04.2021 N 09АП-13837/2021 по делу N А40-234642/2020). #отказотконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 02.05.2023 по делу N А40-98266/22-93-734 Открыть/Комментировать

2023-05-17 16:41:53 Запрет на допуск иностранных товаров: Минпромторг разъяснил особенности исполнения госконтрактов

Если участник закупки с запретом на допуск указал в заявке номер записи из реестра российской промпродукции, то при исполнении контракта он представляет заключение о том, что товар произвели в РФ.

Ведомство отметило: на момент передачи товара заключение должно действовать, а продукция должна быть в названном реестре.

Если при исполнении контракта номер реестровой записи изменился, стороны могут заключить соглашение о поставке продукции с улучшенными характеристиками. На новый товар нужно представить номер записи из реестра российской промпродукции. Информацию о такой записи включают в контракт. #минпромторг #нацрежим #консультантплюс

Документ: Письмо Минпромторга России от 25.04.2023 N ПГ-12-3968 Открыть/Комментировать

2023-05-17 14:39:10 Необходимо ли устанавливать требования энергоэффективности при закупке моноблока по Закону № 44-ФЗ?

ВОПРОС: Необходимо ли устанавливать требования энергоэффективности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 при закупке моноблока (ОКПД2 26.20.15.000) в рамках Закона № 44-ФЗ?

ОТВЕТ: Действительно, компьютеры и серверы с кодом ОКПД2 26.20.1 (а значит, и моноблоки с кодом ОКПД2 26.20.15.000) включены в приложение к постановлению Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 (далее — ПП РФ № 1221), п. 3 которого обязывает устанавливать требования энергетической эффективности в отношении товаров, перечисленных там. Несмотря на это, требования энергоэффективности при их закупке все же не устанавливаются.

Как разъясняется в письме Минфина России от 13.01.2021 № 24-06-05/802 (далее — Письмо № 24-06-05/802), в силу ч. 1, 2 ст. 26 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» госзакупки товаров, работ, услуг осуществляются с учетом требований их энергетической эффективности, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными ПП РФ № 1221. А таким органом в силу п. 2, подп. «а» п. 3 вышеуказанных правил является Минэкономразвития России. Однако к настоящему времени данным ведомством не принят никакой нормативный правовой акт, устанавливающий требования энергетической эффективности к компьютерам и серверам.

Кроме того, в Письме № 24-06-05/802 сообщается, что при отсутствии перечня требований энергетической эффективности к товарам с кодом ОКПД2 26.20.1 информация, включенная заказчиком в описание объекта закупки при наличии запрета на допуск для целей проведения госзакупок, является излишней и противоречит требованиям п. 5 Правил формирования и ведения КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Пример: Был объявлен электронный аукцион на поставку моноблоков. По мнению одного из участников закупки, заказчик незаконно не установил в извещении требования к классу энергетической эффективности приобретаемых товаров, что в данном случае необходимо было сделать в силу п. 3 приложения к Правилам, утвержденным ПП РФ № 1221.

Однако антимонопольный орган признал жалобу необоснованной. Хотя закупаемый товар подпадает под действие указанных заявителем нормативных актов, Минэкономразвития России не установило соответствующих требований в отношении компьютеров и серверов, что подтверждается Письмом № 24-06-05/802. Кроме того, приказом Минпромторга России от 06.11.2018 № 4404 утвержден перечень категорий товаров и их характеристик в пределах установленных Правительством РФ видов товаров и их характеристик, на которые распространяется требование о наличии информации о классе энергетической эффективности товаров в технической документации. В этот перечень компьютеры и серверы не включены (Решение Челябинского УФАС по делу № 52-ж/2022) от 21.02.2022 (изв. № 0369100040222000003)).

Поэтому еще раз отметим, что требований относительно энергетической эффективности моноблоков законодательно не установлено.

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк Открыть/Комментировать