Санкции. Экспертиза

2022-06-20 16:20:16 Россия пока очень аккуратно муссирует тему блокады калининградского транзита: несколько дней за всех отдувался губернатор Алиханов, сегодня наконец выступил МИД.

Мы со своего дивана все эти дни гадали, чем может ответить Россия, не начиная прямого конфликта, — и кроме морской блокады литовских портов ничего особо не придумали: электричества Литва от нас практически не получает (хотя от единой энергосистемы до сих пор не отстыковалась), газ, по их собственным заявлениям, — тоже. Российский грузовой транзит через литовские порты сейчас, видимо, также отсутствует.

Можно еще отключить газ Латвии (какая разница, Латвия, Литва…), а можно и центрам принятия решений в Берлине, чтоб одернули младших товарищей.

Воевать за Сувалки здесь и сейчас Россия, видимо, не готова.

Для гурманов — разбор Ивана Тимофеева, в чем там вообще дело. Открыть/Комментировать

2022-06-19 13:09:43 Мы хоть и по другим шайбам, но хотим сказать, что коллеги @bmpd_cast реально круты. Ждём книгу. Открыть/Комментировать

2022-06-19 13:08:04 Центр анализа стратегий и технологий (ЦАСТ) завершает работу над новой книгой под рабочим названием «Война в воздухе и противовоздушная оборона в последних локальных конфликтах». В работе рассматривается противостояние систем ПВО/ПРО и авиации на шести примерах современных конфликтов.

В этой связи объявляется конкурс на лучшее название — более звучное, емкое и информативное. Свои варианты можно присылать на адрес borisov@ cast.ru . Победитель конкурса получит бесплатный экземпляр книги.

Для понимания общей структуры книги приводим ее краткое содержание:

Глава 1. ПВО/БЛА: Нагорный Карабах
Глава 2. Беспилотные летательные аппараты и ПВО в Сирии
Глава 3. Система противоракетной обороны Израиля против обстрелов палестинских и ливанских боевиков
Глава 4. Гражданская война в Ливии: провостояние авиации и систем ПВО
Глава 5. Война между йеменскими хуситами и коалицией во главе с Саудовской Аравией
Глава 6. Индийско-пакистанская борьба в воздухе в 2019 году Открыть/Комментировать

2022-06-18 22:00:47 Сообщается об ограничении Литвой транзита ряда российских грузов в Калининградскую область. По теме уже отписали коллеги @vatfor и @ru_global. Причина - данные грузы подпадают под санкции ЕС. Разбираемся, о чем конкретно может идти речь, и что именно запрещено санкциями.

Последняя редакция Регламента Совета ЕС №833/2014 "Об ограничительных мерах в связи с действиями России по дестабилизации Украины" определяет ряд товаров, которые запрещено ввозить на территорию ЕС и осуществлять их трансфер или транспортировку.

Речь, во-первых, о продуктах из железа и стали, определенных в приложении XVII. Пункт С, части 1 статьи 3g Регламента запрещает транспортировку таких продуктов.

Во-вторых, о некоторых товарах, которые приносят прибыль в российский бюджет. Они поименованы в приложении XXI. Среди них, например, икра, алкоголь, удобрения, лес и товары из дерева, стеклотара, некоторые металлы и др. Запрещен их трансфер (ст. 3i). Впрочем, по удобрениям определены квоты.

В-третьих, речь об угле. Его импорт и транспортировка запрещены. Но запрет вступит в силу лишь 10 августа (ст. 3j)

В-четвертых, речь о нефти и нефтепродуктах. Однако действующие контракты возможно осуществлять до 5 декабря 2022 г. и 5 февраля 2023 г. соответственно (ст. 3 m). То есть сейчас они тоже не должны подпадать под ограничения.

Ст. 3l также запрещает российским транспортным компаниям перевозки по автомобильным дорогам ЕС. Среди исключений - грузы в Калининград, но в том случае, если перевозка груза не запрещена другой нормой.

Иными словами, власти Литвы на данном этапе, скорее всего, будут опираться на ст. 3g и 3i, запрещая перевозку продуктов из железа и стали, а также товаров из приложения XXI.

Проблема, скорее всего, будет решаться перевозками по морю. Технически задача реализуема. Это не уголь самолетами в Берлин возить.

Беспокоит другое. Как бы все это не повлекло за собой более серьезные осложнения вокруг Калининградской области со всеми вытекающими. Москва, возможно, проглотит и это, и следующее. Все-таки речь о стране-члене НАТО. А если нет?

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0833-20220604 Открыть/Комментировать

2022-06-18 18:03:42 Интересно, насколько долгосрочной будет эта тенденция. Вариант компенсации (хотя бы частичной) потерь от запретов на импорт российского угля и нефти в ЕС, всего ископаемого топлива в США и т.д. Открыть/Комментировать

2022-06-18 18:01:32 Индия в период с 27 мая по 15 июня нарастила закупки российского угля в 6 раз по сравнению с прошлым годом, а нефти - в 31 раз, пишет Рейтер Открыть/Комментировать

2022-06-17 23:48:30 Чудный и познавательный материал CNN о «занудных войсках» - группе в составе Министерства финансов США, которые отвечают за экономическую войну против России. Собеседники авторов сюжета утверждают, что устойчивость России перед лицом санкций - имитация и позёрство, на самом деле удары наносятся тяжёлые и эффект они имеют сокрушительный. Чем дальше, тем больше.

Inside Treasury's Office of Foreign Asset Control, several officials on Gacki's team are focused solely on finding and preparing targets inside Russia. The targeters, as they are called, track companies and supply chains, yachts and planes, foreign currency reserves and offshore assets. Then they figure out the most devastating way to destroy them.

Формулировки красноречивые. Куда уж яснее.

https://edition.cnn.com/2022/06/17/politics/nerd-warriors-treasury-department-sanctions-economic-war-russia/index.html Открыть/Комментировать

2022-06-17 19:21:26 Выступление Президента Росси В.В. Путина на ПМЭФ анонсировалось как "чрезвычайно важная речь". И она действительно представляется именно таковой. Среди наиболее важных сигналов представляется следующее:

1. Страна остается открытой. Россию не закрывают изнутри. Западные компании, работающие с Россией, дискриминироваться не будут.

2. Рыночная экономика остается формой организации российского хозяйства. Ни о какой директивной и мобилизационной экономике речь не идет.

3. Более того, осуществляются шаги по дерегулированию, снижению административной нагрузки. При этом государство берет на себя обеспечение макроэкономической стабильности.

Это крайне важные сигналы для бизнеса. На различных сессиях ПМЭФ звучал запрос на открытость экономики, на необходимость рыночных механизмов. Это то, что является реальным запросом российского бизнеса. По крайней мере на основе того, что мы сами слышали от участников форума.

Закономерно, в выступлении прозвучали и наши "любимые" санкции. В речь включили тезисы, с которым спорить сложно. Но вопросы остаются.

1. Российская экономика и финансовая система смогли избежать обезглавливающего удара. Это действительно так, хотя предстоит крайне напряженная работа по адаптации в экспортному контролю, поиску альтернативных поставщиков, импортозамещению, созданию надежных финансовых каналов для международных транзакций.

2. Доверие к концентрации резервов в банках США и ЕС снизилось. Это тоже правда, хотя пока неочевидно, когда и как именно уровень доверия даст о себе знать. Может завтра, а может через десятилетия.

3. Спрос на сырье и продовольствие существенно вырос. Да, и это позволяет России компенсировать потери здесь и сейчас. Вопрос в долгосрочности тренда.

4. Страны инициаторы столкнулись с ущербом от своих собственных санкций. Верно, причем ущерб явно больше ожидаемого из-за сочетания с другими факторами. От случайных вроде засухи в ряде стран, до накопленных, вроде последствий эпидемии ковида. Вопрос в том, сможет ли Запад переварить ущерб? На наш взгляд скорее да, чем нет. Но вопрос в цене и последствиях.

5. "Дома надежнее". Оказалось, что да. 30 лет мы считали, что главенство закона и стабильность институтов на Западе гарантирует сохранность капиталов и собственности. Оказалось, что нет. Причем касается не только "олигархов", но и более широкого круга наших соотечественников. Теперь вопрос в том, удастся ли надежной гаванью сделать Россию с учетом того, что старые язвы инвестклимата нужно все-таки лечить.

6. Несмотря на санкционные шоки, Россия держится в приличной форме. Повлиять на нее санкциями не выйдет. Это тоже так, причем такой расклад подтверждается историческими данными. Санкции обычно не могут изменить политический курс крупной державы, хотя и способны нанести существенный ущерб. По крайней мере, здесь и сейчас такое развитие событий маловероятно.

7. Интересно противопоставление глобализации и многополярности. Этот вопрос требует конкретики. Ряд наших партнеров, такие как Китая или Индия, выступают за многополярность. Но они не против глобализации и даже выиграли от нее. Здесь есть над чем подумать.

В целом, политические вопросы в выступлении находились на втором плане. В главе угла - экономика. Чего, в общем, давно ждали. Причем ждали именно фундаментальных вещей, которые и прозвучали. Открыть/Комментировать

2022-06-17 18:12:09 В этот день...

Ровно два года назад США приступили к имплементации “Закона Цезаря” (Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019).

“Закон Цезаря” был назван в честь фотографа вооруженных сил Сирии под псевдонимом Цезарь. В 2013 году он бежал из страны и передал правозащитникам фотоматериалы, на которых якобы были зафиксированы факты применения насилия против заключенных в сирийских тюрьмах.

“Закон Цезаря” требует вводить санкции против физических и юридических лиц, которые предоставляют значительную финансовую, материальную и технологическую помощь правительству Сирии или подконтрольным ему организациям; являются наемниками, военными или околовоенными организациями, сотрудничающими с правительством Сирии, Ирана и России, или иностранными лицами, которые подпадают под уже существующие санкции по Сирии; оказывают значительную поддержку правительству Сирии в добыче нефти и газа; поставляют ему авиатехнику правительству Сирии для использования в военных целях; оказывают правительству Сирии услуги в области строительства и инжиниринга.

17 июня 2020 г. Минфин США, исполняя положения закона и указа 13894 («О заморозке активов и запрете на въезд для тех, кто способствует дестабилизации ситуации в Сирии»), ввел блокирующие санкции против 24 физических и юридических лиц. Стоит отметить, что положения закона тогда были применены лишь к 3 физическим и 6 юридическим лицам.

В этот день под ограничительные меры попала первая леди Сирии Асма Асад. Против ее супруга, президента Сирии Башара Аль-Асада, санкции были применены еще в далеком мае 2011 г. по исполнительному указу 13573. В июне 2020 г. была лишь изменена формулировка, в соответствии с которой Асад находится в списке SDN.

#день_в_истории_санкций Открыть/Комментировать

2022-06-17 13:54:03 В продолжение темы санкций Великобритании против Патриарха Кирилла обозначим конкретные материальные следствия, которые может иметь этот шаг. Политические вопросы пока оставим в стороне.

Итак, блокирующие финансовые санкции означают, что лицам в британской юрисдикции запрещены любые финансовые транзакции с заблокированными лицами. Их активы замораживаются. То есть формально они остаются в собственности заблокированного лица, но использовать их практически невозможно. Один из ключевых вопросов - повлияют ли такие ограничения в отношении Патриарха Кирилла на собственность РПЦ в Великобритании, а также на ее деятельность?

На первый взгляд, ответ отрицательный. В списки заблокированных лиц не попал Московский Патриархат как институт. Нет в их числе и каких-либо юридических лиц, подчиненных Московскому Патриархату.

Однако проблемы у них возникнуть все же могут в связи с понятиями собственности и контроля. Часть 4 Общего руководства финансовых санкций Великобритании от декабря 2020 г. уточняет, что блокирующие санкции распространяются на любую организацию, которая прямо или косвенно находится во владении или под контролем лица, попавшего под блокирующие санкции. Здесь имеются в виду, прежде всего, отношения собственности. Британский регулятор применяет "правило 50%", когда критерием контроля является владение долей более 50% подконтрольного лица. Такое правило вполне применимо для компаний и корпораций, но не для Церкви. Патриарх Кирилл возглавляет Русскую Православную Церковь, но не может считаться ее "собственником". Вместе с тем, в Руководстве содержатся и другие критерии контроля. Например, таким критерием может быть "ожидание того, что лицо может обладать возможностями осуществлять деятельность организации в соответствии со своими требованиями". Его расшифровка опять же более пригодна для бизнеса. Так, например, в понятие таких возможностей входит назначение совета директоров или ключевых менеджеров, контроль банковских счетов организации или ее экономических ресурсов. Но его применение в отношении иных юридических лиц, в том числе подчиненных или связанных с Патриархом Кириллом, не исключено. То есть возникает элемент правовой неопределенности.

Основная сложность здесь может проявиться в связи с так называемым избыточным комплаенсом зарубежных контрагентов РПЦ. Сегодня сложилась практика, когда угроза применения административных и даже уголовных мер в отношении нарушителей режима санкций, а также неопределенность некоторых норм, заставляет зарубежных контрагентов избыточно выполнять законодательство. Иными словами, проще перевыполнить и отказать в транзакции, чем осуществить ее с риском последующих проблем с регулятором. Особенно избыточный комплаенс характерен для банков, которые наиболее уязвимы в силу большого числа транзакций и напуганы опытом многомиллионных (а подчас и миллиардных) штрафов за нарушение требований санкционных регуляторов.

Более того, британские санкции могут повлиять и на избыточный комплаенс банков и контрагентов в иных юрисдикциях. Процедура мониторинга контрагента через базы данных подсанкционных лиц неизбежно будет выдавать им связь любого института Московского Патриархата с Патриархом Кириллом. Опять же с процедурной точки зрения это будет означать, как минимум, задержку транзакции независимо от того, идет ли речь о британской юрисдикции или нет. Подобные задержки сегодня идут в силу самой связи сделки с Россией, даже если в ней нет лиц под санкциями. Появление таких лиц повышает риски срыва транзакции.

В сухом остатке, санкции против Патриарха Кирилла могут коснуться и Русской Православной Церкви как института в силу расширительной трактовки законодательства и избыточного комплаенса контрагентов. Открыть/Комментировать