РСМД

2021-04-28 12:17:42 Отношения между Россией и Великобританией всегда были непростыми, а за последнее десятилетие, несмотря на попытки перезагрузки, значительно ухудшились.

Поскольку российско-британские отношения и дальше, вероятно, будут оставаться сложными, крайне важно, чтобы усилия были сосредоточены на реалистичной цели развития «новой нормальности» вокруг стабилизации ситуации. Переход от конфронтации к сотрудничеству маловероятен, учитывая, что обе стороны имеют непримиримые взгляды на сущность международной системы и ссылаются на отсутствие доверия как на основное препятствие нормализации. В такой ситуации важно продолжать работу по обмену информацией и мнениями и вести работу над мерами укрепления доверия для управления конфронтацией с целью сокращения рисков и издержек.

В совместной статье Андрея Кортунова и Малкольма Чалмерса излагаются основные выводы семинара «Европейская безопасность», организованного Королевским объединенным институтом оборонных исследований и Российским cоветом по международным делам в феврале 2021 г. в рамках двустороннего российско-британского проекта РСМД.

Дискуссия была сосредоточена на вызовах, с которыми сталкивается европейский региональный порядок безопасности, на опасностях, вытекающих из его фрагментации, эрозии значительной части режима контроля над вооружениями после холодной войны и ослабления доверия к Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая столкнулась с глубоким институциональным кризисом на протяжении 2020 года.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-velikobritaniya-dialog-po-bezopasnosti-evropeyskaya-bezopasnost/ Открыть/Комментировать

2021-04-27 17:54:01 В американской экспертной среде сформировалось четкое понимание, что страну охватил системный кризис. Он влечет высокий уровень дисфункции ключевых общественно-политических и социальных институтов, утрату лидирующего положения США в мировых делах. Указывая на сложное экономическое положение, проблемы смены поколений и ценностной парадигмы, проводятся даже аналогии между сегодняшней Америкой и поздним СССР, однако вопрос о том, стоит ли ожидать схожих последствий кризиса, остается, конечно, открытым. Ответ на него во многом зависит от степени адекватности действий американского руководства. По крайне мере, кризисная ситуация признается на самом высоком политическом уровне США, о чем свидетельствуют заявления действующего президента.

Лев Сокольщик анализирует, сможет ли антикризисный план Дж. Байдена спасти США.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/zakat-ameriki-spaset-li-ssha-strategiya-baydena/ Открыть/Комментировать

2021-04-27 17:14:09 ядерных боеголовок. Именно к этому число был прикован наибольший интерес общественности и экспертной среды приковало в военной части «Комплексного обзора» политики в области безопасности и международных отношений, опубликованного в Великобритании 16 марта.

Впервые за десятилетия сокращений Великобритания заявила о планах наращивания ядерного арсенала, шокировав сторонников контроля над вооружениями и чуть ли не нарушив положения ДНЯО, требующего от «законной» ядерной пятерки двигаться по пути разоружения.

Текущая программа модернизации английских СЯС еще более плотно, чем раньше связана с американской: у ракетных субмарин новых типов будут собранные из общих блоков ракетные отсеки, а новый боезаряд W93 разрабатывается с английским финансовым участием.

Вне зависимости от целей английский шаг будет иметь далеко идущие мировые последствия. Открытый рост арсенала у «старой» ядерной державой развяжет руки другим и нанесет удар по ядерному нераспространению и контролю над вооружениями. Обзорная конференция ДНЯО, 10-я по счету, которая должна была показать единство «консерваторов» в борьбе с «нигилистами» из ДЗЯО, вместо этого пройдет в совершенно нездоровой атмосфере, так как радикалы только получают новые доводы для критики. У России, в свою очередь, появляется еще больше поводов настаивать, чтобы Великобритания была включена в будущие многосторонние договоренности об ограничении и сокращении стратегических вооружений. Говоря о многосторонке, Вашингтон почему-то постоянно имеет в виду только Китай, а не своего военного союзника.

Однако, несмотря на конкретику многих предложений Обзора, вполне возможно, что они не будут реализованы — особенно те, которые касаются закупок, а не сокращений. Однако заданный курс развития, вероятно, останется, и он должен привести страну, по задумкам текущего руководства, обратно в моря к востоку от Суэца, где Британия постарается вновь стать хотя бы «Global», если «Great» больше не выходит.

Продолжение такой политики неизбежно приведет к росту конфронтации с Китаем, как бы его ни старались оттягивать.

Александр Ермаков @nuclear_stormbringer подробно анализирует новую английскую стратегию по обороне и внешней политике.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/make-britain-great-again-novaya-angliyskaya-strategiya-po-oborone-i-vneshney-politike/ Открыть/Комментировать

2021-04-26 19:54:23 Представьте, что вы играете в компьютерную игру, где есть портал. Так вот, вы идёте по одной карте, а потом заходите в портал — и переноситесь на ту же карту, но другого цвета, с другим содержанием и другими задачами. Это параллельные миры.

Пользуясь этой аналогией, один мир Ближнего Востока — тот, который мы привыкли видеть на политической карте, другой — с реальным положением дел. Первый мир — это мир придуманных национальных государств, второй — сращённый с первым сложный мир кланов, племён, исламистских движений и внешних интересов, не видных на первой карте. Это более наполненная, комплексная структура, но главное в ней — нити связей, которые ведут от одного актора к другому, невзирая на границы. И именно границы на этой второй карте не существуют. Сегодняшний Ближний Восток погружён в эту «вторую карту». В ней, например, шейхи иракских племён связаны с представителями своих племён — руководителями крупных и часто высокотехнологичных корпораций — в Саудовской Аравии, Катаре или Кувейте. Поставленные управлять Ираком вестернизированные кланы своими нитями и финансами плотно связаны с Лондоном. Или на этой карте чётко видно, что приверженность идеям ассоциации «Братьев-мусульман» рождает неожиданные альянсы многих групп по всему Ближнему Востоку.

Само существование этого потустороннего мира требует участия тех, кто вообще хочет остаться на первой карте. Государства, режимы также должны были пройти через портал, чтобы держать руку на пульсе этой игры — они это делают в целях выживания. Отсюда и, например, специфичный подход Тегерана с использованием шиитских группировок в подорванных государствах.

Через этот же портал в мир придуманных государств «осыпающегося» мира вернется «арабский голос», и, возможно, он вновь может зазвучать из Каира — столицы государства с наибольшей численностью арабского населения и богатой историей, активно развивающего свои вооружённые силы, экономику, а также обладающего политическим опытом и региональным признанием. Страна, где находится штаб-квартира Лиги арабских государств, может выгодно отличиться в течение следующего десятилетия не только и не столько по причине собственного развития, но скорее ввиду серьёзного упадка соседей, которые не успеют оправиться.

Руслан Мамедов для @valdaiclub об «арабском голосе» из потустороннего мира.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vozvrashchenie-arabskogo-golosa-cherez-portal-iz-potustoronnego-mira/ Открыть/Комментировать

2021-04-26 18:39:19 Каковы перспективы атомной энергетики в современном мире и как мирный атом будет развиваться в эпоху ВИЭ, расскажет в ближайший четверг на лекции в @sovrhistory к.т.н., зам. директора Центра устойчивого развития ИЭиРИО НИУ ВШЭ, в.н.с. ИНЭИ РАН, эксперт РСМД Владимир Лихачев.

Атомная энергетика вносит существенный вклад в мировое производство электроэнергии. Сегодня мировая атомная энергетика включает в себя более 400 атомных реакторов, расположенных в 31 стране мира, и производит более 10% мировой электроэнергии. Вместе с тем, отношение к атомной энергетике далеко не однозначное и о перспективах ее развития ведутся жаркие споры.

Лектор расскажет об основных игроках атомной отрасли, истории их развития, а также затронет экологическую повестку Европы и рост доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в мировой энергетике. Каковы перспективы атомной отрасли в мире, где вопросы экологии и устойчивого развития становятся определяющими при разработке энергетических стратегий стран?

Лекция состоится в рамках сотрудничества Российского совета по международным делам (РСМД) и Музея современной истории России.

Ждем вас 29 апреля в 19:00 в Музее современной истории России по адресу: Москва, ул. Тверская, д. 21. Вход свободный по регистрации.

https://russiancouncil.ru/news/perspektivy-atomnoy-energetiki-v-sovremennom-mire-lektsiya-vladimira-likhacheva-v-muzee-sovremennoy-/ Открыть/Комментировать

2021-04-26 18:01:41 Как, кому и зачем использовать открытые дипломатические данные, обсудят эксперты на круглом столе Центра перспективных управленческих решений.

Дипломатия является специфической сферой с точки зрения открытости, поскольку значительная часть работы дипведомств связана с гостайной и тайной переговоров. Однако к настоящему моменту и здесь был накоплен большой опыт предоставления открытых данных о таких направлениях, как консульская деятельность, предупреждение о чрезвычайных ситуациях, оказание международной помощи и различная справочная информация. В России МИД открывает детализированные данные о выданных визах, но у министерства есть большой потенциал в плане предоставления интересных и востребованных датасетов.

В ходе мероприятия состоится презентация исследования «Открытая дипломатия. Как, кому и зачем использовать открытые данные?», подготовленного экспертами ЦПУР Олегом Шакировым и Дмитрием Соловьевым.

К участию в мероприятии приглашены представители МИД России, Россотрудничества, Департамента внешних коммуникаций Счетной палаты Российской Федерации, Дипломатической академии МИД России, Российского совета по международным делам.

Дискуссия пройдет в Zoom-формате 30 апреля в 16:00.

Регистрация https://cpur.timepad.ru/event/1626323/ Открыть/Комментировать

2021-04-26 17:15:36 Андрей Кортунов продолжает исследовать тему многосторонности как основы нового мирового порядка. В новой статье гендиректор РСМД анализирует апрельский доклад Европейского совета по международным делам (ECFR) «Во имя порядка: как Европа может перестроить многосторонность после COVID-19». Доклад подготовлен старшим научным сотрудником и директором по исследованиям ECFR Энтони Дворкиным.

По мнению Э. Дворкина, Евросоюзу целесообразно изменить свой подход, проводя «двухколейную» политику в отношении многосторонности. Во-первых, следует по-прежнему стремиться к созданию максимально широких международных коалиций для защиты «глобальных общественных благ», отдавая себе отчет в том, что различия в политических повестках дня будут неизбежно накладывать ограничения на такие коалиции. Во-вторых, необходимо сосредоточиться на создании более узких и более глубоких альянсов с партнерами, близкими Евросоюзу по своим ценностям (открытость, подотчетность, права человека).

Доклад представляет собой серьезную попытку наметить конкуры возможных европейских подходов к многосторонности в посткоронавирусном мире. Многие тезисы доклада, безусловно, заслуживают внимания, в том числе и со стороны российских экспертов-международников.

Уязвимость доклада Э. Дворкина, обращает внимание А. Кортунов, состоит в неясности критериев, на основании которых должны формироваться коалиции стран-единомышленников. С одной стороны, в докладе проводится мысль, что наиболее подходящими кандидатами в такие коалиции являются либеральные демократии Запада, объединенные общими ценностями и принципами организации своих политических и социально-экономических систем. С другой стороны, Э. Дворкин призывает не выстраивать эти коалиции на идеологической основе, а руководствоваться совпадением позиций по конкретным вопросам международного управления.

Выбор между двумя подходами имеет принципиальное значение как для стратегии Европейского союза, так и для будущего многосторонности в целом. Если основой для «продвинутой» многосторонности выступает политико-идеологическая близость или схожесть социально-экономических моделей, то это, в частности, означает, что ЕС должен ориентироваться на первоочередное сотрудничество с Соединенными Штатами даже там, где европейские и американские интересы существенно расходятся. Если основой оказывается совпадение интересов, то предлагаемая конструкция «коалиции либеральных демократий против нелиберальных автократий» тут же рассыпается. В этом случае выходит, что Европейский союз может и даже должен вступать в союзы с Пекином против Вашингтона, если по каким-то конкретным вопросам китайские позиции оказываются ближе европейским, чем американские.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mnogostoronnost-posle-pandemii-vzglyad-iz-bryusselya/ Открыть/Комментировать

2021-04-26 13:42:41 2020 год стал поворотным в отношении власти США к цифровым платформам. Ситуация вокруг президентских выборов и последовавшие события (штурм Капитолия, блокировки аккаунтов Трампа) наглядно продемонстрировали, как социальные сети могут влиять на общественное мнение. С точки зрения Республиканской партии, цифровые платформы в своих политиках модерации контента демонстрируют предубеждения против консерваторов. Демократы считали распространение дезинформации пагубным последствием широкого иммунитета цифровых платформ.

В целом, в последние два года отношение как потребителей, так и государственной власти США к технологическим лидерам стало меняться в сторону поддержки введения системы регулирования их деятельности. В 2020 г. был опубликован отчёт подкомитета по антимонопольному, коммерческому и административному праву, который выявил ущерб от неурегулированной деятельности технологических гигантов по трём направлениям: распространение дезинформации и ненависти, монополизация рынков, нарушение прав потребителей.

Отправной точкой по изменению системы взаимоотношений государства и технологических гигантов может стать изменение или полное удаление статьи 230 из текста «Акта о пристойности в телекоммуникациях», согласно которой такие платформы как Facebook и Twitter не являются «издателями» информации (publishers), а потому не несут ответственности за высказывания третьих лиц, использующих их услуги.

Анита Хасанова о трансформации системы регулирования деятельности технологических гигантов в США.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/cybercolumn/gosudarstvo-i-tekhnologicheskie-giganty-ssha-transformatsiya-sistemy-regulirovaniya/ Открыть/Комментировать

2021-04-23 17:23:02 Вклад страны в мировое развитие — один из важнейших показателей ее глобального влияния. Именно поэтому такое большое значение придается обеспечению сопоставимости, достоверности и полноты числовых данных, на основе которых он рассчитывается. Однако организация статистического учета расходов на цели содействия международному развитию (СМР) в Российской Федерации оставляет желать лучшего.

В глобальной «табели о рангах» доноров Россия занимает совершенно не подобающее ей место в третьем десятке — рядом с Австрией, Финляндией, Ирландией. Это явное несоответствие преимущественно игнорируется: цифры из баз ОЭСР используются «как есть» в политическом и экспертном дискурсе по обе стороны российской границы. В отсутствие других публичных источников по российскому СМР они становятся отправной точкой при формулировании выводов и рекомендаций.

Однако декларируемые РФ перед ОЭСР данные по СМР слишком фрагментарны и содержат слишком очевидные нестыковки. Среди них:

— учет менее чем половины категорий двусторонней помощи;

— системные ошибки в отчетности по помощи, оказываемой на многосторонней основе;

— фрагментарность данных по многосторонней помощи РФ;

— отсутствие в отчетности данных по взносам в Новый банк развития и евразийские финансовые институты;

— отсутствие данных по потокам СМР помимо ОПР (другим официальным потокам, экспортным кредитам с государственной поддержкой, частным коммерческим потокам и грантам).

В действительности России есть, чем отчитаться по каждой категории «потоков ресурсов в развивающиеся страны», декларирование которых предусмотрено «стандартной» методикой ОЭСР.

По самым консервативным подсчетам, cовокупный объем недоучтенных Россией расходов, которые соответствуют критериям ОПР, сопоставим с декларируемым. Объем же средств СМР помимо ОПР, выделяемых РФ как на безвозмездной, так и на возмездной основе, — больше на порядок.

Решение задачи по адекватному учету средств, уже направляемых российскими контрагентами в развивающиеся страны, требует принятия ряда безотлагательных мер. Их реализация должна помочь России занять место в международной иерархии стран-доноров, в большей степени соответствующее ее политическому и экономическому весу на мировой арене.

Особенности статистического учета российского содействия развитию анализируются Владимиром Бартеневым в новой аналитической записке РСМД.
https://russiancouncil.ru/activity/policybriefs/rossiyskoe-sodeystvie-razvitiyu-osobennosti-statisticheskogo-ucheta/ Открыть/Комментировать

2021-04-23 14:56:11 Сегодня в российских СМИ часто можно встретить материалы, авторы которых справедливо задаются вопросами «Зачем России нужна Африка» или «Почему Россия через 30 лет возвращается в Африку». Одновременно на Западе всё чаще звучит точка зрения о том, что «Россия включилась в борьбу за Африку». На самом же деле, африканское направление всегда присутствовало во внешнеполитических стратегиях России, впрочем, занимая в них незаслуженно периферийное положение.

Россия сейчас явно проигрывает в своей культурной дипломатии в Африке: Франция имеет на континенте 180 культурных учреждений, Китай — 53, США — 40, Великобритания — 38, Португалия — 34, Германия — 21. Без расширения сети культурных учреждений и более тесного сотрудничества с образовательными учреждениями африканских стран успехи российской дипломатии так и будут оставаться ограниченными.

Россия — ввиду ограничений собственной экономики — вряд ли сможет соперничать с Китаем или США в вопросе предоставления африканским странам массированной финансовой помощи или реализации масштабных инфраструктурных проектов на континенте. Однако Москва обладает значительным массивом как проверенных временем, так и передовых технологий и коммерческих решений, которые она могла бы успешно продвигать в Африке южнее Сахары, а не только в странах Северной Африки (Египет, Алжир и Марокко являются крупнейшими торговыми партнёрами в Африке, аккумулируя более 70% российского экспорта в страны региона).

Основной задачей российской внешней политики на экономическом треке должно стать устранение ныне существующего барьера в виде недостаточной осведомлённости российского и африканского бизнес-сообщества о торговых и инвестиционных возможностях, а также разрушение стены недоверия к партнёрам из Африки. Для этого необходимо выстроить эффективную архитектуру взаимодействия не только по линии правительств и государственных учреждений, но и деловых сообществ и гражданского общества.

Устранение пробела в договорной базе российско-африканских отношений стало бы значительным шагом на пути не только к усилению российского влияния в Африке. Помимо прочего, это способствовало бы формированию позитивного образа России, о которой, к сожалению, в африканских странах известно не так много.

Никита Панин анализирует, возможен ли африканский гамбит во внешней политике России.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/africa/vozmozhen-li-afrikanskiy-gambit-vo-vneshney-politike-rossii/ Открыть/Комментировать