РСМД

2021-06-21 10:42:41 Историческое торжество Победы 9 мая при всем его значении не способно полностью заслонить в моей памяти трагедию 22 июня. Советский Союз давно распался, но эта дата по-прежнему объединяет всех нас. В 2021 году 22 июня будут отмечать и в соседних с Россией странах, пусть и под другими названиями. Для Белоруссии это День всенародной памяти жертв Великой Отечественной войны, для Украины — День скорби и чествования памяти жертв войны.

Историки наших стран могут бесконечно спорить об истоках войны, о роли Мюнхенского соглашении или о значении пакта Молотова-Риббентропа, о причинах неудач Красной армии в 1941 году. Будут спорить и о том, кто какой вклад внес в дело общей Победы, и как лучше отмечать окончание второй мировой войны. Педанты могут снова и снова напоминать нам, что вообще-то Вторая мировая война началась в Европе не 22 июня 1941 г., а почти два года раньше — 1 сентября 1939 г., когда Гитлер напал на Польшу. Но все эти споры и напоминания не имеют никакого значения для тех поколений, которые роковая дата 22 июня навсегда спаяла в единое и неразрывное целое. Это не личный выбор каждого из нас, это — общая судьба, которую не выбирают.

Очень личный текст Андрея Кортунова о значении даты 22 июня.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/22-iyunya/ Открыть/Комментировать

2021-06-20 20:00:51 Народ возбудился по поводу заявлений американских официальных лиц о новых санкциях против России.

Как же так! Ведь саммит прошел в таком позитивном ключе!

Объясняем, почему удивление здесь избыточно :

1. На саммите США не отказывались от санкций. Консультации по вопросам стратстабильности и кибер-безопасности не означают отмены, смягчения или обязательства не применять санкции. Вашингтон отделяет упомянутые консультации от вопросов, которые являются поводом для введения санкций (Украина, дело Навального и др.). Вместе с тем, консультации по кибер-безопасности, возможно, означают, что санкций именно по этой тематике в ближайшее время не будет. Если, конечно, не случится новых инцидентов.

2. В своем выступлении на пресс-конференции Байден прямо сказал, что США продолжат продвижение тематики прав человека. Санкции - один из инструментов (Закон им. Магнитского, Глобальный закон им. Магнитского и др.). Так что ничего удивительного.

3. Санкции США - процесс рутинный, подчиненный определенным правовым механизмам. Зачастую это либо законы, либо исполнительные указы президента, либо исполнительные указы, конкретизирующие законы. То, о чем упомянули американцы (дело Навального и Северный Поток -2) - часть рутинного применения существующего законодательства. По Навальному речь об использовании второго этапа санкций согласно ст. 307 Закона о химическом и бактериологическом оружии 1991 г. Второй этап должен был начаться в начале июня, но американцы, видимо, решили не торопиться до саммита. По СП-2 - о Законе об энергетической безопасности Европы 2019 г. с поправками 2020 г. Он предполагает отчеты Госдепартамента Конгрессу каждые 90 дней. По сложившейся практике, Госдеп заявляет о новых лицах, попавших под санкции, а также об исключениях из санкций. Последний такой этап был перед саммитом. Кто-то ликовал по поводу исключений для СП-2 и его руководства. Но мало кто обратил внимание, что под санкции попал целый ряд российский судов и компаний-владельцев. Американцы и сейчас заявляют, что санкций против есовских компаний не будет. А вот против российских - да, будут.

4. Новые санкции, впрочем, вряд ли приведут к острому кризису. Рынки их проигнорируют как рутинное событие. Послы вернутся.

Но питать избыточные иллюзии стоит вряд ли.

https://www.kommersant.ru/doc/4867112 Открыть/Комментировать

2021-06-18 16:43:50 Воспользовавшись «хорошей погодой», Россия и США по итогам саммита удобрили «старый дуб» стратегической стабильности и, пока он оживает, договорились в его тени поставить «скамейку» для обсуждения вопросов информационной безопасности. В ближайшие месяцы они могут принести «подушки», чтобы было удобнее сидеть (обменяв заключенных), соорудить «навес», чтобы можно было разговаривать в «дождливую погоду» (восстановив дипмиссии), может даже обнесут «изгородью», найдя взаимопонимание по региональным вопросам. Но вот каким будет характер бесед и не сметет ли это «сооружение» маячащий на горизонте ураган американо-китайского противостояния — это совсем другой вопрос, ответ на который пока неочевиден.

Старший аналитик @StrategyMGIMO Ольга Ребро анализирует итоги саммита в Женеве и обращает внимание на отсутствие в повестке дня «проблем будущего», где сотрудничество Москвы и Вашингтона пока не прослеживается. Такие приоритетные для администрации Дж. Байдена вопросы как экология, противостояние с Китаем, повышение мировых стандартов в области торговли и налогообложения либо не затрагивались, либо упоминались вскользь. Похоже, что сотрудничать по вопросам будущего устройства на условиях Вашингтона Россия не готова, а поучаствовать в их разработке Москву не приглашают.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/itogi-sammita-v-zheneve-dogovorilis-govorit/ Открыть/Комментировать

2021-06-18 14:32:29 Устойчивость нового израильского правительства национального единства, как и предыдущего — «чрезвычайного» правительства 2020 г. во главе с Биньямином Нетаньяху и Бени Ганцем, — вызывает много вопросов. Оно было утверждено крайне неустойчивым большинством — его поддержала лишь половина парламентариев Кнессета. Новая коалиция объединяет представителей практически всего израильского политического спектра — от правых до крайне левых — и впервые в израильской истории включает в себя арабскую партию.

Основой для объединения столь разных по своим идеологическим ориентирам партий должна стать социально-экономическая составляющая: принятие двухгодичного бюджета страны, увеличение финансирования арабского сектора и борьба с преступностью в нём, реализация различных инфраструктурных проектов. Существенные затруднения у правительства единства будут возникать в законодательной сфере. При столь неустойчивом большинстве в Кнессете (можно говорить практически о равенстве голосов правящей коалиции и оппозиции) процесс принятия решений этой ветвью власти может быть крайне проблематичным.

С другой стороны, у нового правительства национального единства есть некоторые шансы оказаться более стабильной структурой, чем кажется. Ключевой момент, оговорённый в коалиционном соглашении «Ямины» и «Еш Атид» — сохранение статуса-кво в вопросах религии и государства. В соответствии с их договорённостью, все фракции, входящие в коалицию, должны будут голосовать против любого законопроекта, который бы нарушал это условие. С учётом, что разногласия именно по этим вопросам являются одними из наиболее острых между различными группами израильского общества, это крайне важный пункт.

О перспективах выхода из затяжного внутриполитического кризиса в Израиле пишет Людмила Самарская.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novoe-pravitelstvo-izrailya-perspektivy-vykhoda-iz-zatyazhnogo-vnutripoliticheskogo-krizisa/ Открыть/Комментировать

2021-06-18 11:37:41 Что означает прошедший саммит президентов РФ и США для политики санкций?

1. Саммит прошел лучше, чем ожидалось. Никаких чудес не произошло. Ключевые противоречия сохраняются. Но обмена конфронтационными посылами не было. Саммит хотя бы временно стабилизировал отношения. Это важно с учетом того, что санкции - производная политических отношений.

2. Инициирована рабочая группа по тематике кибер-безопасности. Это одна из серьезных проблем отношений РФ и США и важный генератор санкций. В США оформился довольно серьезный правовой механизм по таким санкциям. Тема также тесно связана с проблемой "вмешательства в выборы". Вряд ли группа сможет расшить все проблемы. Но, по крайней мере, появляется канал коммуникации, и опять же ситуация хотя бы на время стабилизируется.

3. Москва и Вашингтон дают задний ход в "дипломатической" войне. Возвращаются послы. Большой вопрос, смогут ли полноценно заработать, например, консульские сервисы с американской стороны. Но шаг сделан в правильном направлении.

4. Самый главный итог - определенность для бизнеса. Рынки были всерьез обеспокоены ситуацией вокруг Украины весной, а также санкциями начала марта и середины апреля. Сейчас понятно, что драконовских санкций в обозримой перспективе не будет (хотя черные и серые лебеди никуда не делись). А к повседневной санкционной рутине бизнес привык. Открыть/Комментировать

2021-06-18 09:30:11 Выборы без выбора — пожалуй, самая часто встречающаяся экспертная характеристика сегодняшних выборов президента Ирана.

Главный показатель отсутствия надежд на изменения после грядущих выборов, независимо от их результата, это предрекаемая низкая явка — ниже 40%, а по некоторым предположениям, и вовсе около 30%. Даже если обросшая мифами и обожанием фигура Сулеймани некоторым образом стала символом защиты национального суверенитета — и по этому поводу иранцы разделяют более-менее общее мнение — по остальным вопросам, от субсидий до государственной архитектуры, нация остается разделенной как никогда, а среди представленных кандидатов в президенты ни один не является символом изменений к лучшему.

Предстоящие выборы — уже не первые, что будут отмечены широким использованием хэштега «голосование без голоса/выбора» (#رای_بی_رای). Официальная риторика, конечно, приписывает распространение идеи о бесполезности выборов и слабой институциональной роли президента усилиям «центров политического сатанизма», которые стремятся вбить клин между нацией и государством. Но, к сожалению, ощущение безнадежности, побуждающее людей делать осознанный выбор в пользу отказа от участия в голосовании, скорее, результат кризисной ситуации внутри страны, а не хитро спланированной информационной кампании из-за рубежа.

Юлия Рокнифард о проблемах иранского общества, на фоне которых проходят выборы президента.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/prezidentskaya-gonka-v-irane-vybory-bez-vybora/ Открыть/Комментировать

2021-06-18 08:32:47 Интрига вокруг иранских президентских выборов давно развеялась. Победу прочат Эбрахиму Раиси. Согласно опросам ISPA, за его кандидатуру готовы проголосовать 63,7% избирателей. Еще более верный знак — мощная поддержка Раиси со стороны аятоллы Али Хаменеи. Об этом свидетельствует и покровительство близких к верховному лидеру СМИ, и поддержка КСИР, и решение других консервативных кандидатов снять свою кандидатуру или же не участвовать в выборах вовсе, как это сделал Мохаммад Калибаф. Многие говорят даже о том, что Хаменеи видит в лице Раиси своего преемника на посту верховного лидера, а победа кандидата в президентских выборах должна стать трамплином для следующей более крупной победы.

Главная проблема и интрига грядущих выборов — явка избирателей. Ожидается, что она станет рекордно низкой. Для политического имиджа Эбрахима Раиси такая ситуация была бы не самой благоприятной — ведь будущему верховному лидеру нужно заручиться поддержкой народа.

В контексте ядерной программы Эбрахим Раиси представляется оптимальным кандидатом. В отличие от многих ультраконсервативных политиков он не отвергает возможность выстраивать диалог с Западом и выступает за приверженность СВПД. Если при Роухани, который останется на своем посту до августа, достичь соглашения по ядерной сделке не удастся, есть вероятность, что Раиси завершит начатое.

Мария Бондарева в дебютном тексте для РСМД анализирует ситуацию перед президентскими выборами в Иране.

https://russiancouncil.ru/blogs/maria-bondareva/iran-quo-vadis-prezidentskie-vybory-i-yadernaya-programma/ Открыть/Комментировать

2021-06-17 15:54:15 С точки зрения частоты санкционных событий, ЕС превратился в значимого игрока в области политики ограничительных мер. Он существенно отстает от США, но уверенно опережает все остальные национальные государства и международные организации, включая ООН. Если к санкциям ЕС добавить действия стран — членов по имплементации ограничительных мер, а также случаи присоединения к режимам санкций Евросоюза третьих стран, то отрыв от других инициаторов становится еще более ощутимым. Данные показывают, что ЕС обладает самостоятельной повесткой ограничительных мер, которая не дублируют американскую. Например, санкционные действия ЕС не затрагивают Китай и Иран в той мере, в которой это свойственно США. В отношении России они пересекаются, но также не являются тождественными. Более того, в ряде событий США являются объектом критики ЕС.

Евросоюз не склонен к пересмотру правовых механизмов в области политики санкций. Ни один из таких механизмов за рассматриваемый период изменен не был. Весьма ограничена и практика исключения из санкционных списков со стороны Совета ЕС. Исключение из санкционных списков в судебном порядке возможно, но происходит значительно реже в сравнении с отказами истцам. В практике ЕС позитивные события существенно уступают негативным и нейтральным.

Россия — ключевая цель санкций ЕС с точки зрения числа событий, хотя их доля в общем множестве событий невелика. Ограничения против России вводятся сразу по нескольким механизмам, включая решения Совета ЕС по Крыму, кибербезопасности, нераспространению ОМУ и правам человека.

В новой статье Ивана Тимофеева @sanctionsrisk приведены результаты событийного анализа политики санкций Европейского союза.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/politika-sanktsiy-evropeyskogo-soyuza-opyt-sobytiynogo-analiza/ Открыть/Комментировать

2021-06-17 13:51:33 Национальные государства в зависимости от экономических возможностей и институциональных особенностей в период пандемии, как правило, реализуют один из двух сценариев: либо спасение экономики, либо снижение числа жертв путем «заморозки» экономической активности. В этом контексте случай с Великобританией выглядит особенным. Антикризисный курс правительства Б. Джонсона, несмотря на масштабные программы экономической поддержки и столь же масштабные социальные ограничения в виде трех локдаунов, не смог «смягчить» негативные эффекты пандемии ни в здравоохранении, ни в экономике.

В марте 2020 г. Великобритания была в пятерке стран как по количеству заболевших COVID-19 (4,21 млн), так и по количеству летальных исходов (124 тыс.). Экономика страны вернулась на уровень 2013 года. Был продемонстрирован беспрецедентный масштаб экономического спада: ВВП страны снизился на 9,9% в 2020 г., что является не только самым резким падением в послевоенной истории, но и худшим показателем среди стран «Большой семерки».

Одним из серьезных последствий пандемии коронавируса становится углубление региональных диспропорций. Еще до пандемии Великобритания характеризовалась как одна из стран с самыми высокими региональными диспропорциями среди развитых государств. Причем, в Англии это выражается в растущем неравенстве не только по традиционному вектору «богатый юг — бедный север», но и между юго-востоком и юго-западом страны. В условиях пандемии север страны переживает самую высокую с 1994 года безработицу, при этом средняя заработная плата на севере ниже, чем в Англии в целом. В целом по стране, в январе 2021 г. число безработных составило 2,6 млн человек. Для сравнения, в марте 2020 г. их числилось 1,4 млн.

Как «разделенное королевство» проходило сквозь волны COVID-19 анализируют Сергей Шеин и Сабина Давронова.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/europeanpolicy/peremenchivyy-dzhonson-i-razdelennoe-korolevstvo-v-period-pandemii-covid-19/ Открыть/Комментировать

2021-06-16 14:34:50 18 июня в Иране состоятся очередные президентские выборы. Царящие в СМИ позитивные настроения в отношении выборов в корне отличаются от тех, что высказываются в социальных медиа жителями Ирана и их ближайшими соседями. Несмотря на то, что в социальных медиа, как и в публикациях СМИ, доминируют консерваторы, оценка их деятельности существенно отличается от той, что транслируют СМИ и официальные ресурсы Ирана. Значительная часть пользователей (как на территории страны, так и за ее пределами) негативно оценивает перспективы текущей президентской гонки, а также выражает неудовлетворенность излишним вмешательством богословской группы в светский сегмент жизни иранцев. Это, в свою очередь, порождает «дуализм восприятий», который негативно влияет как на социально-политическую обстановку внутри Ирана, так и на его имидж на международной арене.

Леонид Цуканов в своей статье приводит результаты анализа общественного мнения о грядущих выборах.

Выведенные закономерности демонстрируют основные «болевые точки» иранского общества (прежде всего, социально-экономические проблемы), а также их усиление по мере приближения официального дня выборов. Тем не менее некоторые официальные конструкты (конфликт с США, недовольство политикой Израиля и пр.) полностью совпадают с образами, продвигаемыми в СМИ.

Ожидается, что первые несколько недель после выборов ситуация в стране будет характеризоваться значительной степенью напряженности, и от первых решений новой администрации (а также от позиций, с которых она будет выстраивать диалог с оппонентами) будет зависеть скорость трансформации внешнеполитических приоритетов страны, а также динамика изменения картины в социальных медиа.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/middle-east/prezidentskie-vybory-v-irane-ekho-v-sotsialnykh-setyakh/ Открыть/Комментировать