FASinfo

2021-07-02 12:50:43 ФАС России в СМИ RSS
Апелляция поддержала решение ФАС в отношении регионального оператора Тамбовской области

АО "Тамбовская сетевая компания", занимающее доминирующее положение на рынке транспортирования ТКО, ограничило количество потенциальных участников торгов по сбору и перевозке отходов
Апелляционная инстанция поддержала решение антимонопольного органа в отношении регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Тамбовской области. Как ранее установила служба, компания препятствовала доступу на товарный рынок других организаций, занимающихся транспортировкой ТКО на территории области. В связи с этим Комиссия ФАС России признала регионального оператора АО "Тамбовская сетевая компания" ("ТСК"), нарушившим Закон о защите конкуренции.

Региональный оператор был обязан провести торги, чтобы сформировать цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО и по их результатам заключить договоры с операторами по транспортированию ТКО. Напомним, что согласно действующему законодательству у населения и предприятий региона нет возможности заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с другими хозяйствующими субъектами.

ФАС России пришла к выводу, что "ТСК" при формировании лотов не учла логистические факторы, а также экономические и технические особенности деятельности лиц, осуществляющих транспортирование ТКО. Кроме того, компания не выставила лоты, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства .

В итоге указанные действия компании привели к отсутствию участников аукциона, из-за чего он был признан несостоявшимся .

Антимонопольная служба выдала "ТСК" предписание прекратить нарушение антимонопольного законодательства. Компания попыталась его обжаловать, однако решение ФАС России поддержал сначала суд первой, а затем и апелляционной инстанции. Отметим, что за злоупотребление доминирующим положением на рынке компании предусмотрен административный штраф.

Принятое антимонопольной службой решение призвано сделать процедуру проведения торгов более прозрачной для потенциальных транспортировщиков и предотвратить нарушения законодательства со стороны других региональных операторов. Открыть/Комментировать

2021-07-02 12:50:42 ФАС России в СМИ RSS
Пятый антимонопольный пакет планируют внести в Госдуму в сентябре 2021 года

Пятый антимонопольный пакет, предлагающий меры по регулированию цифровых рынков в РФ, планируется внести в Госдуму в сентябре. Пока он находится на рассмотрении правительства РФ, сообщил начальник правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Артем Молчанов на Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства "Ассоциации юристов России".

"Законопроект, который должен расширить действие норм "Закона о защите конкуренции" на цифровую отрасль, - маркетплейсы и агрегаторы, внесен в план законодательной деятельности правительства на 2021 года. Сейчас он проходит согласование на площадке правительства и, предположительно, осенью этого года будет внесен в Госдуму для рассмотрения депутатами", - сказал Молчанов, которого цитирует пресс-служба ФАС.

По слова замруководителя ФАС Сергея Пузыревского, предлагаемые ФАС изменения в "Закон о защите конкуренции" помогут пресечь возможность злоупотреблений со стороны IT-гигантов.

"Отсутствие поправок, предусмотренных пятым антимонопольным пакетом в действующем законодательстве, позволило состояться сделке "Яндекс.Такси" и "Везет", которая негативно повлияла на уровень экономической концентрации на рынке такси, так как по текущему законодательству не требовала одобрения в ФАС", - подчеркнули в ведомстве. Пятый антимонопольный пакет, в котором предусматривается необходимость согласования сделок на сумму свыше 7 млрд рублей, помог бы затормозить эту сделку, считают в ФАС.

Кроме того, представители ФАС выступили с инициативой собрать предложения и мнения экспертов, а также профессионального сообщества по антимонопольному регулированию так называемых нетранзакционных платформ (социальных сетей, поисковых систем и мессенджеров), тех форм цифрового бизнеса, которые не вошли в пятый антимонопольный пакет, и обсудить их в рамках рабочей группы и на следующем заседании Комиссии по конкурентному праву. Открыть/Комментировать

2021-07-01 15:40:26 ФАС России в СМИ RSS
Минстрой и ФАС проверят тарифы ЖКХ в тюменском селе после жалобы Путину

Минстрой и Федеральная антимонопольная служба занялись вопросом цен на тарифы ЖКХ в селе Демьянка Тюменской области. Об этом заявил вице-премьер Марат Хуснуллин.

Во время прямой линии жители Демьянки пожаловались президенту Владимиру Путину на счета за услуги ЖКХ. Так, в апреле тариф для квартир в 60-70 квадратных метров составил 40-70 тысяч рублей.

"По ЖКХ было несколько вопросов. Тема острая, но мы ей плотно занимаемся Говорили и о тарифах на ЖКХ. Минстрой с ФАС уже начали работу по ценам в селе Демьянка", - написал Хуснуллин в Instagram после прямой линии.

Свою проверку по факту формирования тарифов начал и Следственный комитет. Губернатор Тюменской области Александр Моор пообещал взять под личный контроль решение этого вопроса. Открыть/Комментировать

2021-07-01 15:30:26 ФАС России в СМИ RSS
Как ФАС защитит плательщиков от необоснованного роста цен на коммуналку

Количество муниципалитетов, в которых тарифы на коммунальные услуги превышали предельные индексы, установленные правительством, сократилось за последние годы более чем на 90%. Если в каком-нибудь регионе будет выявлено превышение допустимого индекса, то его руководителю выдадут предписание о пересмотре индекса или тарифа. Об этом рассказал в интервью "РГ" замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Виталий Королев.

По прогнозу социально-экономического развития страны рост тарифов на услуги тепла и водоснабжения не превысит 4% в год в ближайшие годы. А если инфляция превысит целевые 4%, то и тарифы будут расти быстрее?

Виталий Королев: Независимо от величины текущей инфляции тарифы, принятые в декабре 2020 года, останутся неизменными и начнут действовать с 1 июля. В начале года инфляция обычно растет большими темпами, а к концу года, как правило, замедляется. Но утвержденный индекс индексации всегда стабилен и предсказуем.

С момента принятия полномочий ФСТ антимонопольная служба держит обоснованность изменения тарифов ЖКХ для населения на особом контроле. С середины 2019 года все случаи превышения предельных индексов должны быть детально обоснованы и согласованы с ФАС. Ежегодный рост тарифов ЖКХ в среднем по стране не превышает 4%. Таким образом реализуется принцип "инфляция-минус". В частности, в 2020 году рост тарифов составил 3,1% и оказался ниже прогнозного показателя

Распоряжением правительства РФ ежегодно для каждого региона утверждаются индексы изменения платы граждан, а уже главы регионов устанавливают предельные индексы для муниципалитетов. Благодаря жесткой позиции ФАС о строгом соблюдении предельных индексов отклонение регионов от установленных ограничений возможно лишь если это необходимо для привлечения инвестиций в отрасль и развития коммунальной инфраструктуры.

Так, в 2020 году количество муниципалитетов, в которых индексы были установлены с превышением, снизилось на 92% по сравнению с 2019 годом, а в 2021 году - еще на 23% по сравнению с 2020 годом. Отмечу, что до введения этого механизма с 2015 по 2019 годы главы регионов установили предельные индексы с превышением в 4650 муниципалитетах, а размер самих предельных индексов достигал величины в 209%! И это, конечно, напрямую сказывалось на величине платежа граждан.

Сейчас же если в каком-нибудь регионе будет выявлено превышение допустимого индекса, то его руководителю будет выдано предписание о пересмотре индекса или тарифа. Пока таких случаев не было, поскольку регионы очень ответственно подходят к этому вопросу. Также этому способствуют наши плановые и внеплановые мониторинги и этапная цифровизация тарифного регулирования. К примеру, в марте этого года заработал "федеральный тарифный светофор", который автоматически анализирует ошибки региональных органов регулирования при установлении тарифов.

Какой рост тарифов ожидается с июля нынешнего года?

Виталий Королев: Средний размер индексации тарифов ЖКХ не превысит 4%. После того как начнут действовать новые индексы, ФАС России изучит информацию, поступающую в ведомство из органов регулирования, и при выявлении нарушений будет выдавать компаниям предписания, что позволит снизить тарифы. За счет такого контроля со стороны ФАС изменение размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по стране с 1 июля не превысит 3,3%. Мы будем строго пресекать нарушения при установлении региональных тарифов. В целом же ситуация в сфере тарифов на ЖКУ достаточно стабильна. Если ФАС видит в регионах отдельные проблемы, то быстро реагирует и разрешает их. Открыть/Комментировать

2021-07-01 15:20:33 ФАС России в СМИ
Онлайн-платформам очертили рамки

В ФАС обсудят концепцию регулирования их деятельности

«Опора России» активизирует борьбу за недискриминационный доступ поставщиков к онлайн-платформам. Организация подготовила и направила в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) проект концепции, которая обязует интернет-компании раскрывать алгоритмы ранжирования, давать равные условия доступа и возможность поставщикам самим управлять ценами на всех платформах. Участники рынка e-commerce уверены, что преждевременное госрегулирование только навредит ему.

«Опора России» направила в ФАС концепцию правил недискриминационного доступа к онлайн-платформам, оказывающим посреднические услуги. Копия документа есть у “Ъ”. В числе требований — раскрытие информации по ранжированию продавцов и товаров, идентификация поставщиков, запрет необоснованного отказа в доступе, запрет паритета цен и пр. Контроль предлагается отдать ФАС. Для онлайн-платформ с доминирующим положением предусмотрен «оборотный штраф» за нарушения, для остальных — фиксированный.

Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников пояснил “Ъ”, что организация подготовила концепцию, получив рекомендации по итогам экспертного совета при ФАС в конце мая, после того как обратилась в службу с просьбой инициировать подготовку мер регулирования рынка.

Поводом послужил конфликт российских отельеров с Booking.com: сервис обвиняли в навязывании невыгодных условий — паритета цен, что позволяло Booking.com гарантировать лучшее предложение. В конце 2020 года ФАС выдала Booking.com B.V. предписание об устранении нарушений, потребовав исключить из договоров условия о паритете цен. Сейчас Booking.com B.V. оспаривает решение в суде. Представитель Booking.com B.V. оперативный комментарий не предоставил.

Концепция «Опоры России» предполагает, что поставщик товаров или услуг сможет сам варьировать цены на платформах. Операторы платформ будут раскрывать порядок предоставления и стоимости услуг, критерий ранжирования, формирования контекстной рекламы. Условия заключенных договоров должны быть едиными для контрагентов, поставляющих сопоставимые товары и услуги. Об изменениях в правилах пользователи должны извещаться не менее чем за 20 дней. В ФАС сообщили “Ъ”, что предложения будут внесены на рассмотрение экспертного совета по развитию конкуренции в IT.

Пример злоупотребления онлайн-платформ описан в обращении общественного совета при УФАС Ивановской области в «Опору России» (копия также есть у “Ъ”). Как сказано в письме, летом 2020 года Wildberries уведомила поставщиков о своем праве отступать от указаний продавца о цене и применять скидки. Платформа «полностью контролирует ценообразование», может установить скидку в 90% или 50% с комиссией 1%, а при отказе — товары снимаются с продажи, говорится в обращении.

Источник “Ъ” на рынке e-commerce отмечает, что повод для проектов по ужесточению регулирования дает один «крупный российский маркетплейс», который «насильно меняет» условия работы с малым бизнесом: «Непонятно только, почему отрасль должна нести коллективную ответственность». В Wildberries заявили, что ценообразованием продавцы занимаются сами, как и принимают решения об участии в любых акциях.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов говорит, что в e-commerce работает большое количество сервисов и у поставщиков есть возможность выбрать онлайн-площадки с лучшими условиями. «Частные проблемы же нужно решать в частном порядке»,— поясняет он. По словам господина Соколова, маркетплейсы в России активно развиваются только с 2018 года, а преждевременное госрегулирование ограничит конкуренцию и негативно отразится на удобстве сервисов, от чего пострадают и поставщики, а в конечном итоге — потребители.

В «AliExpress Россия» считают, что отрасли в большей степени необходим медиатор между маркетплейсами и малым бизнесом. В Ozon говорят, что и так выполняют большинство требований из концепции, а для рынка сегодня оптимально саморегулирование. Открыть/Комментировать

2021-06-30 13:05:18 ФАС России в СМИ RSS
ФОТ еще: ФАС уличила банки в навязывании зарплатных проектов

Какие меры примут власти, чтобы не допустить новых злоупотреблений

Ряд банков ставили малому и среднему бизнесу в качестве одного из условий получения льготного кредита требование открыть у них зарплатный проект, рассказали «Известиям» в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Тогда как в самой госпрограмме, запущенной специально для поддержки предпринимателей в пандемию, подобных требований вовсе не было. В Центробанке заявили, что получали аналогичные жалобы на банки от бизнеса и рекомендовали кредитным организациям строго придерживаться установленных правил. По данным источника «Известий», условия о заключении зарплатного проекта предпринимателям выдвигали большинство участников рынка вплоть до самых крупных.

Правила на свой лад

Некоторые кредитные организации - участники программы льготного финансирования малого и среднего предпринимательства (МСП) - самостоятельно устанавливали требования для бизнеса, не предусмотренные в ней, рассказали в ФАС. В частности, банки выдвигали условие о необходимости открыть зарплатный проект для получения льготного кредита, уточнили там. Речь о программе, стартовавшей в апреле 2020-го для поддержки бизнеса и предоставления займов на выплату заработной платы под 0%.Справка «Известий»

Программа «ФОТ 0» (ФОТ - фонд оплаты труда) запущена в рамках постановления правительства от 2 апреля 2020 года № 422. По ней субъекты МСП из пострадавших отраслей могли получить кредит на расходы, связанные с выплатой зарплаты на срок до одного года. Первые полгода для компаний действовала ставка по займу 0%, а после ее устанавливал ЦБ. К примеру, в октябре 2020-го - 2,5%.

В ФАС сообщили, что в подобных действиях кредитных организаций установили признаки недобросовестной конкуренции. В результате в прошлом году двум банкам направили предупреждения, которые исполнены в полном объеме, добавили в пресс-службе антимонопольного органа, не уточнив названия организаций.

Источник «Известий», близкий к правительству, рассказал, что требования о заключении зарплатного проекта для получения льготного займа в 2020-м выдвигало большинство кредитных организаций страны вплоть до самых крупных. Антимонопольная служба в этом году внесла в правительство доклад, в котором предложила запретить банкам требовать наличие зарплатного проекта или обуславливать предоставление кредита заключением такого договора.

С начала 2021-го в деятельности банков аналогичных фактов недобросовестной конкуренции пока не выявлено.

В Центробанке «Известиям» заявили, что получали от предпринимателей и бизнес-объединений информацию о случаях, когда кредитные организации, участвующие в программе поддержки занятости, среди прочих правил выдвигали требование о зарплатном проекте. Поскольку оно выходило за рамки условий программы, регулятор направил всем участникам рекомендации придерживаться установленных правил, подчеркнули там.

- В случае когда в таких программах отсутствует принятие кредитного риска на банк со стороны государства, то количество банков должно быть максимальным. Более того, к участию в них необходимо привлекать небольшие региональные организации и тех, которые с базовой лицензией. Это позволит довести меры поддержки до более широкого числа предпринимателей, а также поспособствует развитию конкуренции в банковском секторе, - отметили в регуляторе.

В правительстве не ответили на запрос «Известий» о рассмотрении доклада ФАС. По данным Минэкономразвития, по программе «ФОТ 0» заключено 39,5 тыс. кредитных соглашений на 102 млрд рублей и поддержано порядка 1,2 млн рабочих мест.

«Известия» запросили банки, участвовавшие в реализации программы кредитования, о выдвигаемых ими требованиях для заемщиков в рамках мер господдержки. Об отсутствии претензий со стороны ФАС, а также сотрудничестве с бизнесом по утвержденным государством правилам заявили в «Сбере», ПСБ, МСП Банке, Азиатско-Тихоокеанском банке и других. Открыть/Комментировать

2021-06-30 12:55:19 ФАС России в СМИ RSS
ФАС разъяснила куда обращаться при повышении тарифов на коммунальные услуги

В какие ведомства нужно обращаться, если кажется, что тарифы на коммунальные услуги завышены, рассказал "Российской газете" в интервью на Петербургском международном экономическом форуме заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев.

ФАС рассматривает довольно много обращений и граждан, и организаций по поводу завышения тарифов, отметил он. Но, как правило, нарушения, на которые жалуются жители, носят технический характер - неверные расчеты, несвоевременность выставления, ошибки в начислениях.

"В таких случаях, если нарушены права потребителей, нужно обращаться в Роспотребнадзор, или в жилинспекцию, если есть ошибка в расчетах. Мы такие случаи тоже отрабатываем, но вероятность наличия в них нарушения антимонопольного законодательства, как правило, крайне мала", - сказал Королев.

При основаниях полагать, что тариф установлен с нарушениями, потребители вправе обратиться в ФАС. Такие случаи бывают, хотя чаще с жалобами на неверно установленные тарифы в ведомство обращаются организации. "Процедура связана с оплатой госпошлины, требует определенной юридической поддержки, предоставления документов", - объясняет замруководителя ФАС.

Антимонопольное ведомство выявляет нарушения фундаментального характера - например, был нарушен порядок установления тарифа, превышен предельный уровень. "Надо отметить, что в последние два года не было регионов, которые незаконно превысили бы предельный индекс оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги", - констатирует Королев. Открыть/Комментировать

2021-06-30 12:55:18 ФАС России в СМИ RSS
ФАС заставила «Олерон+» сделать перерасчет жителям Улет и Нерчинска

Региональный оператор по обращению с отходами «Олерон+» по требованию забайкальского управления Федеральной антимонопольной службы сделал перерасчет жителям Нерчинска и Улет, которые ранее получили платежки с необоснованными начислениями. Об этом 29 июня сообщили на сайте краевого УФАС,

Известно, что уведомления о перерасчете от «Олерон+» поступили в управление 23 июня. Сейчас специалисты анализируют информацию.

Напомним, 9 марта комиссия забайкальского УФАС России признала «Олерон+» нарушившим антимонопольное законодательство и выдало региональному оператору предписание.

«На основании информации, предоставленной администрациями сел Бальзой и Улеты, а также города Нерчинска, жителям были направлены АО «Читаэнергосбыт» квитанции об оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО за период с января по март 2020 года. В приложенных квитанциях выставленные счета жителям Бальзоя и Улет не совпадали с указанным в них количеством проживающих и/или типом домов», - рассказали в ведомстве.

В августе 2020 года УФАС края возбудило дело в отношении регионального оператора.

О нарушениях «Олерон+» забайкальцы могут передать информацию через раздел «Написать в УФАС» на официальном сайте управления либо обратиться непосредственно в ведомство. Открыть/Комментировать

2021-06-29 13:10:24 ФАС России в СМИ RSS
ФАС изучит обоснованность стоимости ПЦР-тестов и анализов на антитела

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила запросы в медицинские организации в связи с обращениям граждан о росте цен на ПЦР-тесты на COVID-19 и анализы на антитела к нему, изучит обоснованность их стоимости. Об этом говорится в сообщении пресс-службы ведомства.

"В связи с поступающими в антимонопольный орган обращениями граждан о росте цен на ПЦР-тесты и анализы на антитела от COVID-19, ФАС России ранее направила запросы в медорганизации. В настоящее время ведомство изучает представленные документы на предмет экономической обоснованности стоимости этих услуг", - говорится в сообщении.

25 июня премьер-министр России Михаил Мишустин поручил Роспотребнадзору контролировать решение проблемы необоснованного роста цен на ПЦР-тесты и затягивания получения их результатов. Глава Роспотребнадзора обратилась к Мишустину с просьбой дать поручения ведомству и ФАС провести проверки случаев подорожания тестов на коронавирус в клиниках. Открыть/Комментировать

2021-06-29 13:10:23  ФАС России в СМИ RSS
ФАС проводит дополнительные проверки на рынке металлопроката

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проводит дополнительные проверки на рынке металлопроката на предмет антиконкурентных соглашений, говорится в сообщении ФАС в официальном Telegram-канале.

"ФАС проводит дополнительные проверки на рынке металлопроката. Ведомство подозревает компании в заключении антиконкурентных соглашений", - сообщает антимонопольная служба.

По данным ФАС, внеплановые проверки в отношении оптовых поставщиков металлопроката прошли в четырех городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске и Екатеринбурге. "По результатам анализа полученной информации ведомство сделает выводы о наличии/отсутствии нарушений антимонопольного законодательства", - добавляют в ведомстве.

Ранее ФАС возбудила дела в отношении компаний ММК, НЛМК и "Северсталь", поскольку они, по данным службы, поддерживали монопольно высокие цены на рынке плоского проката. Проверка была проведена в связи с поступившем в ведомство заявлением о необоснованном росте цен на горячекатаный плоский прокат. По информации ведомства, рост цен на прокат шел быстрее роста стоимости сырья. Открыть/Комментировать