FASinfo

2021-05-04 15:04:43 Путин подписал закон, расширяющий полномочия ФАС в сфере гособоронзаказа

Ведомство сможет получить безвозмездный доступ к сведениям из реестра госконтрактов
 
Президент России Владимир Путин подписал в пятницу закон, расширяющий полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в сфере гособоронзаказа (ГОЗ). Документ опубликован на официальном портале правовой информации.
 
Закон направлен на совершенствование контроля и надзора в сфере гособоронзаказа в целях повышения эффективности его исполнения. В частности, антимонопольная служба включена в перечень тех, кому Федеральное казначейство должно обеспечивать безвозмездный доступ к сведениям из реестра госконтрактов. ФАС также наделяется правом при рассмотрении заявления о нарушении законодательства в сфере ГОЗ запрашивать документы, сведения и пояснения не только госзаказчиков, исполнителей и органов власти, но также у компаний, индивидуальных предпринимателей и других физических лиц.
 
Законом вводится положение, согласно которому ФАС может выдавать хозяйствующему субъекту требование о прекращении действий или бездействия, содержащих признаки нарушения законодательства в сфере ГОЗ, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения. Данное требование подлежит обязательному выполнению.
 
Документ вступит в силу через 60 дней со дня официального опубликования. Открыть/Комментировать

2021-05-04 15:04:40 ФАС признала ненадлежащей рекламу препарата "Терафлекс"

Антимонопольная служба сообщила, что готовит к возбуждению дело об административном правонарушении
 
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала рекламу лекарственного препарата "Терафлекс" компании "Байер" ненадлежащей, готовит к возбуждению дело об административном правонарушении. Об этом говорится в сообщении службы.
 
"Ведомство выдало АО "Байер" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. В рекламном ролике препарата "Терафлекс Хондрокрем Форте", распространявшемся в декабре 2020 года в эфире телеканала "ТВ-3 Россия", производитель гарантировал положительное действие и эффективность лекарственного препарата в устранении боли в суставах и восстановлении хрящевых тканей", - сообщают в ФАС.
 
Комиссия ФАС признала, что реклама лекарственного препарата "Терафлекс Хондрокрем Форте" гарантировала положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий, тем самым нарушая требования закона о рекламе.
 
Отмечается, что ФАС готовит к возбуждению дело об административном правонарушении. Согласно статье 14.3.5 КоАП РФ рекламодателю грозит штраф от 200 до 500 тыс. рублей. Открыть/Комментировать

2021-05-04 15:04:39 Эксперты: инициатива ФАС о скидке на "картельные" штрафы для МСП увеличит их собираемость

Газета "Коммерсантъ" ранее сообщила, что в ведомстве предложили снизить размер штрафа вдвое при оплате в течение 20 дней с момента наложения
 
Скидка в 50% для малого бизнеса при оплате штрафов за картели и антиконкурентные соглашения в 20-дневный срок увеличит их собираемость, такое мнение высказали опрошенные ТАСС во вторник предприниматели и эксперты.
 
26 апреля издание "Коммерсантъ" сообщило, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла в правительство РФ пакет поправок к КоАП о снижении штрафов для малого бизнеса за картельные сговоры, сговоры на торгах, вертикальные и иные антиконкурентные соглашения. Проектом предлагается снизить размер штрафа вдвое при оплате в течение 20 дней с момента наложения.
 
Рост собираемости
Руководитель экспертного совета Госдумы по вопросам малого и среднего предпринимательства и самозанятости Рифат Шайхутдинов считает, что при реализации инициативы общий процент собираемости штрафов "точно вырастет, но сумма сбора при этом упадет". Однако ее цель состоит не в увеличении сборов, а в создании для бизнеса комфортной среды с минимальным вмешательством контролирующих органов, отметил он.
 
"Возможность срочной оплаты со скидкой в 50% предусмотрена лишь для того, чтобы обеспечить своевременную оплату штрафов. Сейчас предпринимателям выгоднее тянуть с этим до последнего, а именно до того момента, когда госорганы начнут взыскивать долг через суд. В судебном порядке предпринимателям удается еще и снизить размер платежа", - отметил член политсовета Свердловского областного отделения Партии роста, управляющий партнер "Юридической компания "Энсо" Алексей Головченко.
 
Такая мера направлена не на поддержку малого и среднего бизнеса, а на повышение уровня его платежеспособности и желания платить, эта цель вполне может быть достигнута, полагает он. По мнению Головченко, 20 дней более чем достаточно для погашения долга. Однако срок нужно отсчитывать с момента вручения уведомления предпринимателю, а не начисления штрафа.
 
Неподъемные штрафы
Как отметил председатель совета директоров "Совфрахт" Дмитрий Пурим, предложение ФАС "может быть принято бизнесом, если это не будет ущемлять право бизнеса отстоять в суде свои права, чтобы вернуть оплаченные средства по решению суда".
 
По словам первого вице-президента "Опоры России" Владислава Корочкина, картель и малый бизнес "как-то мало вяжутся между собой", хотя прецеденты есть на уровне муниципалитетов. "Чаще всего это характерно, когда какие-то сферы бизнеса, сферы услуг как бы монополизируются аффилированными структурами с руководством тех или иных муниципальных образований", - говорит он.
 
Бизнес-объединение приветствует все, что касается либерализации штрафов и иных административных действий в отношении малого и среднего бизнеса, пояснил Корочкин. В части срока в 20 дней необходимо оценить статистику, с какой скоростью оплачиваются существующие штрафы и что такой срок даст предпринимателям.
 
"[Возможно], надо увеличивать [срок] до 30, до 40 и до 50 дней, поскольку ситуация в малом бизнесе в настоящий момент не очень хорошая. На самом деле за картели, как правило, назначаются очень большие штрафы, это одно из самых серьезных наказаний. Они не всегда подъемны", - сказал он, отметив, что дисконт в 50% "очень хороший". Открыть/Комментировать

2021-05-04 15:04:39 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФАС РОССИИ НА 2021 ГОД

В Республике Крым состоялось Расширенное заседание Коллегии ФАС России – одно из ключевых событий для антимонопольной службы
 
В ходе мероприятия подводятся итоги работы ведомства за прошедший год, обсуждается план работы на перспективу. Обобщается правоприменительная практика, формируются единые подходы к работе.
 
С приветственным словом к участникам мероприятия обратился Глава Республики Крым Сергей Аксенов, он отметил вклад Федеральной антимонопольной службы в развитие региона.
 
«В силу региональной специфики вопросы антимонопольного регулирования для нас особенно актуальны. Это касается и развития конкуренции, и тарифного регулирования, и контроля государственных и муниципальных закупок, и пресечения картельных сговоров и многих других аспектов», - сказал глава Крыма.
 
Также он отметил эффективность взаимодействия с ФАС России в период пандемии и подчеркнул, что Правительство региона и антимонопольный орган будут принимать решения на благо граждан.
 
Руководитель ФАС России Максим Шаскольский, выступая с докладом, подвел итоги работы службы за 2020 год и обозначил основные цели и задачи ведомства на 2021 год.
 
В их числе: реализация мер по обеспечению стабильной ситуации на социально значимых товарных рынках, совершенствование антимонопольного, тарифного, закупочного законодательства, создание условий для пресечения трансграничных нарушений и рассмотрения глобальных сделок экономической концентрации, реализация мер, направленных на обеспечение развития конкуренции в отдельных отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразования и тарифного регулирования не выше уровня инфляции регулируемых видов деятельности.
 
«Мы ставим перед собой цель оказать поддержку бизнесу в развитии, привлечь в экономику как можно больше инвестиций, предупредить нарушение законодательства, защитить интересы каждого жителя нашей страны», - заключил он.
 
Также в рамках Расширенного заседания Коллегии ФАС России состоялись выступления заместителя председателя Совета Федерации ФС РФ Николая Журавлёва, директора Института права и развития Высшей школы экономики-Сколково Алексея Иванова, помощника руководителя ФАС России Алефтины Тимошенко. Открыть/Комментировать

2021-05-04 15:04:38 ФАС - семь громких дел федеральной антимонопольной службы РФ

Российские металлурги взвинчивают цены, "Яндекс", Apple и Google притесняют конкурентов, сотовые операторы повышают цены на роуминг, Lindt выпускает адаптированную для российского рынка версию шоколада, а рэпер Моргенштерн и "Альфа-Банк" создают скандальный ролик? Что объединяет эти истории разных брендов? На них обратила внимание Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС). Finam.ru рассказывает о самых громких делах.
 
Российские металлурги взвинчивают цены на прокат?
 
ФАС - семь громких дел федеральной антимонопольной службы РФ. Вчера, 27 апреля, ФАС сообщила о возбуждении дела против трех российских металлургов - "Северстали", "Магнитогорского металлургического комбината" (ММК) и "Новолипецкого металлургического комбината" (НЛМК). Компании подозревают в монопольно высоких ценах на металлопрокат (продукцию, получаемую на станах). По данным антимонопольного ведомства, цены на прокат росли быстрее, чем стоимость необходимого для его производства сырья. При этом спрос существенно не увеличился, поэтому есть вероятность, что повышение цен более чем на 50% было неоправданным.
 
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Покупаете акции американских компаний?
 
Регистрируйтесь на онлайн-митап про подводные камни налогообложения. С партнерами из EY и «Налогии» обсудим, как не переплачивать НДФЛ.
Представители компаний ММК и НЛМК заявили, что работают в рамках антимонопольного законодательства и готовы доказать это ФАС. В случае, если нарушения подтвердятся, компаниям могут грозить оборотные штрафы (их размер зависит от выручки компании).
 
Аналитики полагают, что претензии ФАС к трем металлургам не повлияет на их финансовые результаты и акции, потому что расследование - обычное дело в российских реалиях, занимает несколько месяцев и относится только к рынку горячекатаного проката. Кроме того, эксперты считают, что ведомству будет непросто доказать ценовой сговор производителей стали, учитывая текущие механизмы формирования цен на сталь.
 
"Яндекс" дискриминирует конкурентов?
 
В апреле 2021 году ФАС возбудила дело против IT-гиганта "Яндекса", заподозрив компанию в дискриминации конкурентов за счет поисковой выдачи по запросам преимущественно сервисов "Яндекса". При этом компании, не входящие в цифровую экосистему "Яндекса", редко появляются на рекламных виджетах на страницах с результатами поиска.
 
"Яндекс"Регулятор потребовал от компании раскрыть механизмы продвижения ссылок, а также иные способы привлечения пользователей. Представители "Яндекса" с обвинением не согласны. Они заявили, что готовы отстаивать свою позицию. Если нарушения будут доказаны, "Яндексу" грозит штраф.
 
Google злоупотребляет доминирующим положением?
 
Внимание антимонопольного органа РФ привлекла и американская корпорация Google. В апреле ФАС начала разбирательство в отношении компании. Причиной стали внезапные блокировки, удаление аккаунтов и контента пользователей видеосервиса YouTube. Антимонопольное ведомство посчитало правила YouTube, связанные с блокировкой, удалением аккаунтов и контента, непрозрачными и необъективными.
 
Это не первое дело ФАС против Google. В 2015 году "Яндекс" направил в ФАС заявление, в котором сообщил, что Google запретил предустановку сервисов "Яндекса" на работающих на платформе Android мобильных устройствах Fly, Explay и Prestigio. В заявлении было указано, что Google является владельцем ОС Android и использует свое положение для продвижения отдельных сервисов. Кроме того, получить доступ к магазину Google Play, который необходим для работы устройств на Android, можно только на условиях Google.
 
Жалоба "Яндекса" была удовлетворена, ФАС предписала Google изменить договоры с производителями мобильных устройств и убрать требования, ограничивающие установку приложений и сервисов других разработчиков.
 
Apple нарушила антимонопольное законодательство
 
В апреле 2021 года ФАС наложила на американскую корпорацию Apple оборотный штраф в размере $12 млн за злоупотребление доминирующим положением на рынке Открыть/Комментировать

2021-05-04 15:04:38 ФАС выдала предупреждение дочерней компании "Лукойла" из-за цен на бензин

Калмыцкое УФАС России выдало предупреждение "Лукойл-Югнефтепродукту" о необходимости прекратить необоснованное повышение розничных цен на бензин на отдельных АЗС в Элисте, где проводилась специальная акция, сообщила служба.
 
"Калмыцкое УФАС России выявило признаки нарушения антимонопольного законодательства в деятельности ООО "Лукойл-Югнефтепродукт", занимающей доминирующее положение в регионе на рынке реализации моторного топлива. В январе-апреле 2021 года организация устанавливала различные цены на бензин на АЗС Элисты", - говорится в сообщении.
 
Компания запустила на отдельных АЗС акцию, чтобы повысить лояльность клиентов и равномерно распределить их поток в течение суток. В частности, "Лукойл-Югнефтепродукт" на отдельных АЗС повысил днем цену на 40-60 копеек за литр бензина от общего уровня, а ночью снизил - на 10 копеек.
 
"УФАС пришло к выводу, что проведение подобной акции не может быть признано экономическим или технологическим обоснованием для повышения цены на бензин на отдельных АЗС. В связи с этим Калмыцкое УФАС России выдало "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукту" предупреждение о необходимости прекратить необоснованное повышение розничных цен на бензин на АЗС компании, где проводилась акция", - добавляется в сообщении.
 
Предупреждение должно быть исполнено в срок до 11 мая 2021 года, в противном случае УФАС возбудит дело о нарушении антимонопольного законодательства.
ФАС в конце марта уже выдавала аналогичное предупреждение другой дочке "Лукойла" в Пермском крае. Параллельно с этим служба поручила своим территориальным управлениям усилить мониторинг розничных цен на нефтепродукты. Рост розничных цен на топливо в России последовал за ростом биржевых котировок, который начался в конце 2020 года. Открыть/Комментировать

2021-05-04 09:19:24 Аукцион на поставку мобильных флюорографов в больницы Хакасии не состоялся
https://hakasia.fas.gov.ru/news/17865

Электронный аукцион на поставку 8 передвижных диагностических комплексов (мобильных флюорографов), проведенный в конце апреля министерством здравоохранения РХ, не состоялся. Причиной стало нарушение заказчиком закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- Мобильные флюорографы планируется поставить до 1 ноября текущего года в 8 больниц Хакасии: Ширинскую, Аскизскую, Таштыпскую, Усть-Абаканскую, Копьевскую, Боградскую, Бейскую и Белоярскую, - рассказала Ольга Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. – Электронный аукцион на поставку, доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам его эксплуатации и инструктаж специалистов был проведен заказчиком в конце апреля. Начальная максимальная цена контракта была заявлена на более чем 110 млн. рублей.

Однако из-за серьезных ошибок в технической документации заказчика аукцион признан несостоявшимся. В частности, описание объекта закупки, предложенное заказчиком в трех вариантах, содержит разные требования. В этом случае есть риск получить товар наиболее дешевый, но с недостаточной комплектацией и функциональностью. Для того, чтобы закупка состоялась, заказчику необходимо четко и ясно прописать требования к объектам закупки, а если технические характеристики мобильных флюорографов разные для разных больниц, то провести не одну, а несколько разных закупок.

К сожалению, подобные ошибки в аукционной документации встречаются у государственных и муниципальных заказчиков Хакасии нередко. Понятно стремление заказчика провести один аукцион на несколько товаров сразу. Это экономит время и бюджетные средства. Однако поспешность часто не позволяет провести конкурентную закупку на качественный товар. Открыть/Комментировать

2021-04-30 13:34:45 ФАС сделал Google предупреждении о рекламе сайтов-двойников Росреестра

Компания Google LLC получила предписание от Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России прекратить рекламу, предлагающую онлайн-услуги по предоставлению сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Об этом сообщается на официальном сайте ФАС.
Комиссия ФАС провела расследование, в ходе которого выяснилось, что при наборе словосочетания "выписка из Росреестра" поисковая система Google выдаёт объявления с пометкой "реклама". На таких сайтах пользователям предлагается получить выписки из ЕГРН за определенную плату.
ФАС считает, что такая реклама нарушает действующее законодательство РФ. Согласно закону о государственной регистрации недвижимости сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются только Росреестром и его территориальными управлениями. Оказание данной услуги иными лицами не предусмотрено.
История вопроса
Преступления в сфере информационных технологий включают в себя такие виды, как несанкционированный доступ к информации и банковским счетам, распространение вредоносных вирусов, спама и противоправной информации, а также вмешательство через сети в работу систем, управляемых при помощи компьютерных технологий.
С распространением информационных технологий и увеличением количества процессов, управляемых с помощью компьютеров, подключённых к сетям, масштаб и опасность киберпреступности во всём мире возрастает. В 2010 году Генеральная Ассамблея ООН назвала киберпреступность одной из главных проблем.
Кибербезопасность подразумевает технические, организационные и юридические меры по борьбе с киберпреступностью. Разрабатываются программные средства для противодействия киберпреступности, крупные компании имеют в своей структуре подразделения по кибербезопасности.
Законодательством многих стран, в том числе Российской Федерации, установлена как административная, так и уголовная ответственность за правонарушения в сфере информационных технологий. В некоторых случаях киберпреступления могут подпадать под категорию преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, в некоторых случаях - наказываются специальными нормами права.
Для киберпреступности характерна ситуация, когда преступник и жертва преступления находятся в разных странах, что делает необходимой международную координацию борьбы с преступлениями такого рода. В частности, 23 ноября 2001 года в Будапеште была принята Конвенция Совета Европы ETS № 185 о преступности в сфере компьютерной информации. Из-за несогласия с положением о трансграничном доступе к компьютерным системам в настоящее время подпись России под Конвенцией отозвана.
  Открыть/Комментировать

2021-04-30 13:34:44 Стартовала оценка лучших кадровых практик госслужбы

Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления представили на первом этапе Всероссийского конкурса, организованного Минтрудом России при участии Высшей школы экономики. Повышение эффективности кадровой работы должно стать одним из приоритетных направлений гражданской службы, считают в правительстве.
Эффективная кадровая работа в современных условиях не может строиться на устаревших принципах, нужны актуальные подходы к системе управления кадрами. "Эффективная кадровая политика и современные управленческие технологии - необходимая составляющая работы кадровых структурных подразделений в современных условиях", - говорит сопредседатель конкурсной комиссии, директор Центра развития государственной службы Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (ИГМУ) Николай Клищ.
Николай Клищ
Впервые конкурс лучших кадровых практик на государственной службе провели еще в 2013 году. Этот конкурс - яркий пример реализации инициативы группы экспертов, отмечает Николай Клищ: "За восемь лет из локального мероприятия, проведенного Институтом государственного и муниципального управления при участии нескольких экспертов, он вырос до всероссийского масштаба при поддержке Правительства, Администрации Президента, Министерства труда и социальной защиты РФ. И если в 2013 году в конкурсе участвовали всего 10 кадровых практик, то сейчас их подано около 200, а заявок за все годы - более тысячи".
Оценивать каровые практики и инициативы в этом году будут не только члены конкурсной комиссии и независимые эксперты, но и сами участники конкурса. Такой обмен опытом дает большой синергетический эффект.
В этом году основными номинациями конкурса стали: организация комплексной работы по управлению кадрами, информатизация и автоматизация кадровых процессов, аудит системы управления кадрами, профессиональная ориентация, волонтерство и привлечение молодежи, подбор и отбор кадров, кадровые резервы, профессиональная адаптация, оценка, мотивация и профессиональное развитие кадров, государственно-служебная культура, создание условий для ведения здорового образа жизни, обеспечение безопасных условий и охраны труда, антикоррупционные технологии, а также лучшая кадровая инициатива.
Среди самых ярких примеров - формирование региональных единых кадровых служб (до конкурса такие технологии широко не внедрялись), карьерные школы и треки для молодых специалистов, региональные и межрегиональные кадровые проекты, центры кадрового тестирования, информационно-образовательная платформа (мобильное приложение) для профессионального развития, создание гайдов для вновь принятых гражданских служащих.
"Одной из первых такие гайды-брошюры начала внедрять Федеральная антимонопольная служба, - рассказывает Николай Клищ. - Это пошаговые инструкции после приема на гражданскую службу: где можно получить зарплатную карточку, в каком кабинете нужно подписать такие-то бумаги, посмотреть образцы заявлений, телефонный справочник и так далее. Сейчас такие брошюры используются почти во всех госорганах. Это и есть пример успешной практики".
Кроме того, эффективно показали себя современные методы обучения: тимбилдинги, смешанные и дистанционные форматы, конкурсы профессионального мастерства, например, конкурс на лучшего госслужащего. На аналогичных технологиях, например, был построен широко сейчас известный конкурс для руководителей нового поколения "Лидеры России". Подобные конкурсы с названиями "Команда Губернатора", "Будущее за нами", "Золотая миля лидера" сейчас проводятся практически в каждом субъекте Российской Федерации.
Заключительный этап конкурса пройдет 28 мая, его итоги подведет Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Антон Котяков.
  Открыть/Комментировать

2021-04-30 13:34:44 ФАС обнаружила признаки картельного сговора при ремонте дорог Москвы

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Москве выявило признаки картельного сговора компаний «Облстрой» и «Трансстройсервис» при заключении контрактов на ремонт дорог и благоустройство города, сообщила газета «Ведомости» со ссылкой на решение регулятора. Общая стоимость этих контрактов оценивается в 7,6 млрд руб.
Всего ФАС подтвердила наличие сговора в 30 торгах, которые касались ремонта дорог и поставки стройматериалов. Ранее в ведомство обратилось «Яблоко»: именно эти контракты стали объектом расследования центра антикоррупционной политики партии. Согласно этому расследованию, одним из результатов сговора компаний стало строительство дороги в аэропорт Шереметьево. Она была затоплена вскоре после окончания работ.
«Ведомости» отправили запросы в «Облстрой», «Трансстройсервис» и департамент капремонта правительства Москвы.
Дорогу в Шереметьево затопило в июне 2019 года. Также под воду ушла одна из стоянок самолетов и площадь у одного из терминалов. В момент затопления на этом участке дороги проходили строительные работы по расширению канализации в рамках тендера на 1,4 млрд руб. Тендер выиграл «Трансстройсервис».
О ремонтных работах в столице - в материале "Ъ" «От московского благоустройства вирус оставил только четверть».
  Открыть/Комментировать