Московский Центр Карнеги

2022-02-21 21:31:16 Глава МИД Китая Ван И заявил на Мюнхенской конференции по безопасности, что КНР уважает суверенитет и территориальную целостность любой страны, в том числе Украины. Понятно ли, почему произошел такой поворот, если раньше у нас была солидарность по вопросам Украины и Китай нас не осуждал?

— Они нас и сейчас не осуждают. У Китая довольно нюансированная позиция, которая отражает его интересы. Про наши с китайцами отношения важно понимать, что они укладываются в формулу «никогда друг против друга, но не обязательно вместе». Китай довольно последовательно говорит, что он поддерживает букву международного права. При этом, когда Россия это международное право нарушает, Пекин Москву активно не критикует.

Китай не признает Абхазию и Южную Осетию суверенными странами. Китай не считает Крым частью российской территории. В этом плане, когда министр Ван И выступает перед членами Мюнхенской конференции после совместного заявления Путина и Си Цзиньпина 4 февраля, которое произвело на Западе довольно негативное впечатление, и говорит «да, мы вообще поддерживаем суверенитет, территориальную целостность, и Украина не исключение» — это не противоречит ничему из того, что Китай говорил раньше. Кстати, слово «Украина» ни разу не упомянуто в заявлении 4 февраля. Позиция здесь максимально осторожная, аккуратная, и цель ее — сохранить фундаментально важные отношения с Россией и Москву как-то поддержать. При этом не испортить чрезмерно отношения с Европой и Западом, не навлечь на себя вторичные санкции и не привлекать слишком много внимания к российско-китайскому сотрудничеству. Идет лавирование — Китай вроде и международное право признает, и Россию не слишком критикует.

Из интервью Александра Габуева для @meduzalive: https://meduza.io/feature/2022/02/21/nikogda-drug-protiv-druga-no-neobyazatelno-vmeste Открыть/Комментировать

2022-02-21 21:02:36 Учитывая, что Путин не любит быть предсказуем, жить по чужому календарю, и действует в логике спецоперации, возникает путаница.

Это концентрация войск и угроза вторжения была операцией прикрытия для признания Донецка и Луганска? Или это признание — операция прикрытия для вторжения и смены режима.

То ли всё вместе — прикрытие для главной дипломатической цели: заставить Киев выполнить Минские соглашения и федерализваться, заставить Запад дать гарантии безопасности и нерасширения НАТО.

Признание без отвода снимет вопрос Минских соглашений для Украины, но не снимет вопрос гарантий для Запада. А для убедительности, признание можно оговорить не в реальных границах, а в тех, которые указаны в конституциях республик — то есть в границах бывших областей. Об этом были намеки на публичном заседании Совбеза. Тогда признание, даже если состоится, не снимет военного давления на Украину и через нее на Запад. Открыть/Комментировать

2022-02-21 10:58:32 Кому выгодно нагнетание напряженности вокруг Украины?
Отвечает приглашенный эксперт @carnegieru Андрей Мовчан (@themovchans):

Вряд ли кому-то это может быть экономически выгодно. Даже военному лобби. Есть хорошее американское высказывание: «Война — это как судебное разбирательство, всегда дорого, и всегда непредсказуемо!» Это абсолютно применимо к истории с Украиной.

Кампания против Украины рисковала бы стать затяжной, трудной и с непредсказуемым исходом. Украинская армия с 2014 года сильно изменилась, получила много современного оружия, трудно предсказать, что будет происходить в военных действиях. Но точно это будет сложная история с большими логистическими затратами. В России военная промышленность и военная логистика централизованы государством, и здесь бенефициаров не просматривается в принципе; в США и Европе поставщики вооружений частные, и там можно говорить об интересах.

https://www.kommersant.ru/doc/5227071 Открыть/Комментировать

2022-02-20 19:39:02 Нападет ли Путин на Украину?

Это вопрос сверху вниз – с позиции людей, принимающих решения, рационально или эмоционально. А как воспримут горячую фазу войны те, кто привык, что в своем гибридном – информационном и пропагандистском изводах она идет уже много лет? Те, кто находится внизу, потребляют информацию, по счастью, пока не в окопах, а на диванах? То есть обычные граждане России.

Отвечает Андрей Колесников: https://carnegie.ru/commentary/86268 Открыть/Комментировать

2022-02-19 12:41:02 Призрак войны бродит по Европе. Большинство западных СМИ, политиков и экспертов полагают, что в случае провала переговоров с Западом Россия снова вторгнется на Украину. О том, что Россия может напасть, прямо говорит и президент Джо Байден.

Для Путина вторжение, несомненно, стало бы крупным стратегическим просчетом. При этом Путин загнал себя в непростое положение. Угрозу дать военно-технический ответ он уже высказал, а основные российские требования, которые, по его мнению, носят экзистенциальный характер, Запад удовлетворять не намерен. Далее в такой ситуации российский президент должен либо потерять лицо, либо применить силу.

Попытка сдать назад подорвет авторитет Путина в глазах российских военных и силовиков, а Запад – что еще важнее – перестанет принимать его угрозы всерьез. Мало того, бездействие России позволит Западу с большим основанием утверждать, что именно его стратегия сдерживания предотвратила российское вторжение на Украину.

https://carnegie.ru/commentary/86441 Открыть/Комментировать

2022-02-17 10:04:19 Что означает передача власти в Туркменистане?

Бердымухамедов не понаслышке знает, что может случиться, когда транзит происходит слишком поздно, – он сам 15 лет назад пришел к власти после неожиданной остановки сердца Ниязова. То есть Бердымухамедов – единственный политик в регионе, кто знает, как транзит выглядит с обеих сторон – принимающей и запускающей – и как много в этом процессе может произойти по воле случая.

Придя к власти, Бердымухамедов сделал все, чтобы не допустить любой оппозиции своему правлению. В Туркменистане среди высших чиновников не найти влиятельных тяжеловесов, какими в свое время были Карим Масимов в Казахстане, Рустам Иноятов в Узбекистане или Саймумин Ятимов сейчас в Таджикистане.

В то время как чиновники стараются быть как можно незаметнее, чтобы сохранить свое положение, семья Бердымухамедова, наоборот, ведет себя демонстративно вызывающе. Ходят слухи, что слишком беспардонное поведение беспокоит сына Бердымухамедова Сердара и приводит к конфликтам внутри большой семьи. Пока говорить о расколе в президентской семье рано, но стычки – плохой знак для стабильности режима.

Помимо семьи аркадага, в Туркменистане нет другой группы элит, которая могла бы выступить против влиятельных Бердымухамедовых. То есть главный источник рисков для режима – это внутрисемейный конфликт. Но ссоры в Туркменистане не принято выносить из избы, поэтому о глубине противоречий между президентскими родственниками можно только догадываться.

https://carnegie.ru/commentary/86449 Открыть/Комментировать

2022-02-14 20:05:31 Контраст в поведении Запада и России бросается в глаза. Россия угрожает действиями, Запад – словами. Буквально по старой формуле – «Россия выигрывает на поле боя, но проигрывает в газетах» – каждый выбрал то, в чем сильнее.

Проанонсировав чужую войну, Байден выбрал удачную для себя стратегию. Если война состоится, он окажется прав, если не состоится – он остановил Путина. Остановил, не уступив по принципиальным вопросам и – что для него важно – в единстве с союзниками, от имени Запада как политического целого.

Те, кто думает остановить или наказать Россию при помощи санкций, должны понимать, что наиболее воинственная часть российской верхушки как раз не против введения западных санкций против олигархов, банков, компаний, долга и так далее. Идеал этого сектора во власти – социально-экономическая державная автаркия, прекращение связей с Западом, полная суверенизация элиты и замещение всего, что можно, пусть и при помощи дружественного Китая.

Изолированная Россия, полностью отторгнутая Западом, – идеальный исход и для некоторых кругов западного истеблишмента, который, по закону сходящихся крайностей, толкает ее туда же, куда российская партия войны. Путин, чтобы удерживать власть, никогда не отождествлял себя только с одним из секторов собственного режима, но по мере усиления одного из них под давлением внутренних и внешних обстоятельств будет смещать персональный баланс в сторону более сильной группы. То, что санкции способствуют усилению партии войны, – доказанная историческая закономерность, пишет @baunovhaus.

https://carnegie.ru/commentary/86428 Открыть/Комментировать

2022-02-13 14:08:41 Президент Туркменистана заявил о готовности уступить место молодым, чем намекнул на начало политического транзита власти в стране.

Даже те, кто совсем не интересуется ни Туркменией, ни Средней Азией, видели в сети забавные видео с туркменским президентом Гурбангулы Бердымухамедовым. Но зачем они нужны политическому режиму? Отвечает Рафаэль Саттаров:

https://carnegie.ru/commentary/77380 Открыть/Комментировать

2022-02-12 09:31:03 Начало 2020-х открыло новую страницу в белорусской истории. Спектр сценариев развития белорусского кризиса на ближайшие годы настолько широк, что любой конкретный прогноз не имел бы большого смысла. Можно лишь говорить об основных трендах, которые сейчас выглядят устойчивыми, пишет Артем @Shraibman.

Конституционная реформа выглядит как пролог к контролируемому транзиту власти. Иначе для Лукашенко не имело бы смысла ослаблять фигуру президента и усложнять систему. Но пока заявленные планы реформы не выглядят как четкие гарантии. Да, Лукашенко, судя по всему, обозначил путь своего плавного ухода с президентской на новую, надзорную должность. Однако, пока власть в стране контролируется им единолично, он может при желании сойти с этого пути или затягивать передачу полномочий под разными предлогами — от сложной ситуации внутри и вокруг страны до отсутствия подходящего преемника.

События в Казахстане в январе 2022 года наверняка ослабили энтузиазм Лукашенко в отношении подобных экспериментов. Стало ясно, что даже многочисленные формальные и неформальные гарантии статуса первого президента не являются страховкой в кризисный момент. Впрочем, проект новой конституции позволяет лично Лукашенко совмещать посты президента и главы ВНС и переизбираться президентом еще на два срока после 2025 года. Таким образом Лукашенко получает формальную возможность сохранять интригу и подобрать преемника тогда, когда он будет готов, а не в увязке с каким-то строгим дедлайном.

https://carnegie.ru/2022/02/10/ru-pub-86353 Открыть/Комментировать

2022-02-10 09:21:50 Одну из самых радикальных реформ в России последних лет принимают без особого шума, но это не делает менее масштабными ее последствия, которые затронут значительную часть общества и власти. В марте Госдума рассмотрит во втором чтении поправки в законодательство о местном самоуправлении, по которому упразднят городские и сельские поселения, а их полномочия передадут на более высокий, окружной уровень.

Многие граждане потеряют возможность избирать главу своего населенного пункта и решать часть бюрократических вопросов на месте. Люди, которые и так мигрируют из деревень и сел в более крупные населенные пункты, начнут делать это еще активнее – жить ближе к власти в России удобнее и комфортнее.

Российская власть лишится своего нижнего этажа – того, который среди прочего обеспечивает административный ресурс на выборах. В национальных республиках ликвидация низового самоуправления может стать особенно острой проблемой – там посты муниципальных глав и депутатов, как правило, занимают статусные фигуры и представители влиятельных местных фамилий.

Вместо добровольных агитаторов и приводных ремней админресурса, которые выполняли политическую работу внизу в обмен на должности и статус, Кремль, спрямив вертикаль, получит равнодушных, а то и недовольных людей.

https://carnegie.ru/commentary/86401 Открыть/Комментировать