Bunin & Co

2021-03-02 11:19:26 Внутриполитический кризис в Армении не прекращается. Более того, с каждым днем происходит его усложнение. Генеральный штаб потребовал отставки премьера. Министерство обороны с этим подходом не согласилось. Премьер уволил начальника Генштаба, а президент не утвердил этого решения. Налицо коллизия между двумя важнейшими властными институтами, к которой в скором времени может подключиться третий- Конституционный суд. 

Никол Пашинян пытается выиграть борьбу не только в кабинетах, но и на улице. Уличная инициатива была им утрачена еще в ноябре 2020 года, когда часть армянского общества, ошеломленного новостью о совместном заявлении по Карабаху, стало требовать отставки главы кабмина. Но с конца февраля 2021 года, Пашинян, похоже, пытается контратаковать. И не случайно, свой новый выход на площади он приурочил к 1 марта. Эта дата имеет для современной Армении зловещую символику. В республике его называют «кровавой субботой» по аналогии с событиями 9 января 1905 года в столице Российской империи. С момента своего прихода во власть Пашинян пытается инструментализировать память об этой трагедии, подавая ее, как эксклюзивною ответственность своих предшественников Роберта Кочаряна и Сержа Саргсяна за столкновения между властями и оппозицией, жертвы среди гражданских лиц, имевшие место 1 марта 2008 года. 

В новых условиях премьер пытается снова задействовать свои старые технологии- прямой диалог с гражданами поверх властных институтов. И 1 марта он анонсировал проведение в октябре 2021 года референдума по изменению Конституции. По словам Пашиняна, «переход к полупрезидентской форме правления является возможным сценарием». К слову сказать, такого поворота премьер не исключал и ранее. Еще в декабре 2018 года он говорил про то, что многие положения действующей Конституции Армении являются проблемными и при случае возврат к президентской модели возможен. Напомню, что нынешняя версия Основного закона была задумана Сержем Саргсяном во многом для пролонгации его власти в кресле главы кабмина. 

Но поскольку эта схема не удалась, появилась модель, мало приспособленная для внутренней ситуации в Армении. И Пашинян, не исключено, хотел бы одним махом избавиться от громоздких согласительных процедур, заменив его единоначалием. Но возможно ли оно сегодня, в 2021 году после поражения в Карабахе, утраты премьером былой популярности и имеющихся общественных расколов. Ведь от идеи референдума до практики- дорогая длинная. И вряд ли оппозиция захочет идти на всенародное голосование по этому вопросу под диктовку Пашиняна. Между тем, пока о президентской модели только начинают дискутировать, действующим президент Армен Саркисян с урезанным объемом конституционных полномочий стремится играть в свою игру и повышать свой ранее символический статус «хранителя» Основного закона, превращая его в центральную фигуру медиатора между всеми вовлеченными во внутреннюю борьбу силами. 

Сергей Маркедонов Открыть/Комментировать

2021-03-01 16:01:38 Опыт российской вакцинации от коронавируса станет предметом изучения специалистов в области не только общественного здравоохранения, но и социальной психологии.

Итак, российские ученые создали действительно хорошую вакцину, что признано ведущими мировыми экспертами. Но мощностей для ее производства, которыми обладает тот же Pfizer, у российской фармацевтики нет. В результате к настоящему моменту привито около 4 млн человек. Для сравнения – в США привито 50 млн, в Великобритании – 20 млн. Континентальная Европа отстает, но в процентном соотношении и там привито больше, чем в России. Да и по общей численности привитых Германия находится рядом с Россией и наращивает темпы быстрее, чем она (притом, что вакцинация в Европе из-за бюрократических проблем в Евросоюзе началась позже, и население Германии в два раза меньше по сравнению с Россией).

И в то же время никаких общественных протестов по этому поводу нет, что связано с несколькими обстоятельствами.

Во-первых, с недоверием к вакцине. Многие россияне интересуются не тем, как вакцинироваться, а как увернуться от этого. Опрос Левада-центра показал, что сделать прививку российской вакциной от вируса готовы только 30% респондентов, 62% сказали, что не готовы, 4% уже привились. Это связано с недоверием не только к власти, но и к элитам в целом. Россияне здесь больше похожи на американских трампистов, также не доверяющих ни федеральным чиновникам, ни «умникам».

Во-вторых, наиболее ресурсные и верящие в научное знание группы населения получили возможность привиться в первых рядах – причем раньше, чем в других странах, где приоритет отдавался людям старшего возраста. Соответственно, продвинутые, встроенные в глобальный мир москвичи не протестуют, а, напротив, довольны возможностью вакцинирования.

В-третьих, немалую роль играет медийное сопровождение. Россиянам рассказывают про провалы вакцинации в США – и на контрасте, о российских успехах; схема напоминает советскую пропаганду. Разумеется, сейчас нет «железного занавеса» - и люди могут пойти в Интернет и поискать альтернативную информацию. Но для этого нужно время и, главное, желание. А желания у большинства нет – новая информация может нарушить комфортную картину мира. Поэтому они выстраивают свои индивидуальные «занавесы».

Теперь вопрос о масштабах и темпах вакцинирования связан с другим – сколько остается до коллективного иммунитета. Если правы специалисты, считающие, что он может быть сформирован летом, так как многие россияне уже незаметно для себя «встречались» с вирусом, то можно быть осторожно оптимистичными. Если же исходить из мнения членкорра РАН Александра Горелова, что иммунная защита на сегодняшний момент есть примерно у 6% населения страны, то ситуация носит куда более сложный характер.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать

2021-02-26 21:49:46 Пока в других странах ЕС общественно-политические дебаты концентрируются на темах задержек с вакцинацией и закрытия границ из-за новых штаммов коронавируса, в Греции самой горячо обсуждаемой стала тема сексуального насилия. Греция – страна православная, преимущественно патриархальная, социально консервативная. Она оставалась в стороне от мощно развернувшегося на Западе с 2017 года движения #MeToo, публичное обсуждение вопросов сексуальных домогательств и насилия оставалось здесь табуированным. Но вдруг прорвало.

Первой ласточкой стала олимпийская чемпионка по парусному спорту София Бекатороу, которая рассказала, что в 1998 году, в возрасте 21 года, ее изнасиловал высокопоставленный чиновник спортивной федерации. Срок давности по этому делу давно истек, и расследования не возбуждалось, но история вызвала огромный общественный резонанс и ряд громких отставок спортивных чиновников. Одновременно посыпались десятки подобных обвинений сначала в мире спорта, а затем со стороны студентов, актеров, певцов.

Особенно много внимания привлекли скандалы в сфере театра и кино. Ассоциация греческих актеров официально направила десятки жалоб в госпрокуратуру. Но самым громким стало дело Димитриса Лигнадиса – до недавнего времени художественного руководителя Национального театра Греции. В прошлую субботу он был арестован по подозрению в серии изнасилований, в т.ч. двух мальчиков-подростков 5 и 10 лет назад. Сам Лигнадис отвергает обвинения, а его адвокат назвал дело «грубой фабрикацией», состряпанной «профессиональными гомосексуалистами». Тем не менее еще до ареста Лигнадис был вынужден оставить свой пост.

Скандал с Лигнадисом приобрел острое политическое звучание. Дело в том, что министр культуры Лина Мендони назначила Лигнадиса в 2019 году руководителем театра без обычного в таких случаях конкурса, а затем долго тянула с реакцией на разгорающийся скандал. Лишь накануне ареста Лигнадиса она заявила, что тот обманывал ее, используя свой «блестящий актерский дар». Оппозиционные партии, включая основную – «Сиризу», и театральные деятели обвинили министра культуры в фаворитизме и потребовали ее отставки.

Премьер-министр Кириакос Мицотакис пока твердо поддерживает своего министра. Зато, откликаясь на новый общественный тренд, в четверг он посвятил целое заседание парламента обсуждению вопросов сексуального насилия и представил пакет предложений, призванных снизить остроту проблемы. Он объявил, что правительство ужесточит наказания за сексуальные преступления, увеличит сроки давности по делам, связанным с педофилией, и переведет случаи сексуального насилия в разряд приоритетных для судов. Кроме того, правительство создаст специальный сайт, на который жертвы насилия смогут направлять свои жалобы и получать информацию. Если эти предложения будут реализованы, то они явят собой довольно редкий пример, когда правительство вводит масштабные правовые изменения в ответ на активность движения #MeToo.

Александр Ивахник Открыть/Комментировать

2021-02-26 15:21:39 В борьбу за голоса модернистского электората втягивается ЛДПР. Активных избирателей из крупных городов, которые недовольны консервативной волной и множеством ограничительных законов, немало – и партия Владимира Жириновского претендует на то, чтобы привлечь на свою сторону их менее политизированную периферию. У которой разногласия с властью нередко весьма эмоциональные, но, как говорится, носят стилистический характер. То есть эти избиратели не фанаты Навального и не идеологические либералы – но телевизор (когда они его включают) вызывает у них сильное отторжение. Официальная пропаганда, поиск врагов, радикальное антизападничество вкупе с продвижением православно-патриотических ценностей – это все не для них.

И Жириновский идет им навстречу, что неудивительно. Партия уже давно ориентируется на условного «мелкого лавочника» - представителя малого бизнеса, самозанятого, управляющего небольшим магазином или кафе. Такой тип избирателя нереволюционен, но сейчас все более протестен. Хотя его протест нечасто активно выплескивается в публичное пространство, но может выразиться не только в лайках в Интернете, но и в электоральном поведении.

И вот депутаты от ЛДПР критикуют тренера Андрея Назарова, обвинившего звезду НХЛ Артемия Панарина в избиении девушки, которое якобы произошло около десяти лет назад. Панарин поддержал Навального, после чего Назаров вдруг решил выступить с разоблачениями. Мало кто верит в это «вдруг» - и если судить по спортивным форумам, то болельщики в большинстве своем решительно на стороне Панарина. Тем более, что у Назарова весьма противоречивая репутация (много скандалов и мало успехов). Соответственно, жириновцы вписываются в социально одобряемый тренд.

Или тема Дзержинского и Александра Невского. Немалое число москвичей недовольны таким ограниченным выбором – и Жириновский публично высказывается за возвращение на Лубянку фонтана, который там был до установки Железного Феликса. Идея с фонтаном весьма популярна в Интернете, ее уже поддержало «Яблоко» - и Жириновский также обозначает сходную позицию.

Или же в прошлом году Жириновский призвал закрывать храмы в период пандемии. Идея, что церковь должна жить по общим правилам и на нее не могут распространяться преференции, среди этой аудитории пользуется поддержкой. Так что позиция Жириновского и здесь неудивительна.

Борьба за модернистского избирателя уже началась – на этой поляне будут действовать и «Яблоко», и «Новые люди», и, как видим, ЛДПР.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать

2021-02-26 12:43:18 25 февраля в Грузии прошли траурные мероприятия, приуроченные к столетию «советской оккупации». Этот день стал официальным днем памяти 21 июля 2010 года, когда парламент страны издал соответствующее постановление. И спустя одиннадцать лет вновь утвержденный премьер-министр Ираклий Гарибашвили заявил, что день 25 февраля и век спустя остается «одним из самых трагических дат в истории» Грузии. 

В постсоветских странах сегодня стало общим местом пытаться представить национальный исторический нарратив как нечто логически непротиворечивое, неизменное веками и целостное. Но в реальности все намного сложнее. Тот же процесс советизации республики начался с создания Ревкома, который сто лет назад возглавил Филипп Махарадзе, сын грузинского священника и сам слушатель Тифлисской духовной семинарии, как и другой, гораздо более известный его земляк Сосо Джугашвили, будущий Иосиф Сталин. В рядах большевиков было немало грузин, а многие из них стали впоследствии первыми фигурами Советского государства. Но сегодня этой «цветущей сложностью» не принято интересоваться. Согласно «оккупационному дискурсу» весь грузинский народ, едва ли не как один человек сопротивлялся вторжению с севера.  Но можно ли рассматривать сегодняшнее обращение к прошлому в Грузии исключительно, как мемориальную дату?

Думается, ответ на этот вопрос будет, скорее отрицательным. «Войны памяти» в постсоветских странах больше говорят не об истории, а об актуальной повестке дня. И сегодня в той же Грузии очень сильна так называемая «внутренняя геополитика», то есть попытка использовать внешнеполитический инструментарий для решения тех или иных тактических задач. В стране непростая ситуация. Сменилось правительство, арестован главный оппозиционер. Не исключены протестные акции, и попытки западных партнеров надавить на правительство. Остроты ситуации добавляет тот факт, кто оппоненты правящей партии нещадно эксплуатируют миф о пророссийских силах, подчинивших себе правительство, парламент и «Грузинскую мечту». Как следствие, стремление «партии власти» доказать обратное, представив себя, как истинных «патриотов» и «ревнителей» национальной памяти. К слову сказать, сама траурная дата была утверждена в период пребывания у власти Михаила Саакашвили. Именно он по сути воспроизвел прибалтийские дискурсы оккупации в грузинской политике памяти. 

Но сменившие его «мечтатели», по сути, ничего не изменили. Если говорить о внешнеполитических приоритетах страны и официальной историографии. Как и «националы» они видят США не просто в роли партнера, но рефери в самой Грузии, когда речь идет о конфликтах ведущих политических сил страны. И поэтому сегодняшние власти с восторгом принимают адрес американского посла Келли Дегнан, в котором единство Грузии рассматривается, как важнейший фактор «сдерживания российской агрессии». 

Сергей Маркедонов Открыть/Комментировать

2021-02-25 20:01:55 Политическая жизнь Молдовы зашла на новый, диковинный вираж, когда президент Майя Санду в жестком противостоянии с парламентом пытается спровоцировать начало процедуры импичмента против себя самой.

23 февраля Конституционный суд страны по запросу депутатов-социалистов принял решение о неконституционности указа президента о повторном выдвижении Натальи Гаврилицы в премьер-министры. КС постановил, что ситуативное парламентское большинство из 54 депутатов в пользу выдвинутой социалистами кандидатуры Марианны Дурлештяну соответствует критериям абсолютного формализованного большинства. А прежние решения КС предусматривают, что президент обязан выдвинуть кандидатуру такого большинства. КС также постановил, что президент и парламентские фракции должны начать консультации о формировании правительства.

После решения КС Игорь Додон вновь потребовал, чтобы Санду выдвинула на должность премьера Дурлештяну. В противном случае он пригрозил масштабными протестами. Однако Санду дала понять, что не собирается этого делать. На брифинге она заявила: «Я отвечаю перед гражданами и буду добиваться того, что обещала им – досрочных выборов. Я не держусь за должность и не буду удобным президентом. И мы пойдем или на досрочные выборы, или на референдум».

В Конституции Молдовы не упоминается референдум о роспуске парламента, зато говорится о референдуме об отстранении президента от должности. В политических кругах именно так были истолкованы слова Санду. Но прежде не менее 1/3 депутатов должны инициировать процедуру импичмента, 2/3 должны проголосовать за приостановление полномочий президента, а затем в течение 30 дней проводится референдум. Президент отстраняется от власти, если на референдуме за это проголосовали не меньше того количества избирателей, которые поддержали его на президентских выборах.

Если Санду откажется провести новые консультации с фракциями и выдвинуть кандидата в премьеры, то по идее депутаты должны начать процедуру импичмента. Но Додону крайне сложно будет набрать 2/3 депутатов. И уж тем более не реально добиться нужного результата на референдуме. В случае неудачной попытки импичмента у КС появятся основания для роспуска парламента. Вероятно, именно поэтому Додон, рассуждая о возможных сценариях развития событий, об импичменте не упомянул.

В таком случае возможен другой вариант. Стало известно, что вчера в ходе встречи депутатов от партии «Платформа Достоинство и правда», Демпартии и партии Санду «Действие и солидарность» последние сообщили, что президент не собирается выдвигать никаких кандидатов в премьеры, а будет ждать 23 марта, когда исполнится 90 дней со дня отставки правительства Иона Кику. Согласно Конституции, если в течение 90 дней две попытки утверждения правительства провалились, президент может издать указ о роспуске парламента. Но Санду использовала только одну попытку. Как в таком случае через месяц она сможет добиться роспуска парламента – не ясно. Президент начала опасную игру, выходящую за конституционные рамки, но, похоже, она решила, что другого выбора у нее нет.

Александр Ивахник Открыть/Комментировать

2021-02-25 17:13:17 Протестная активность в Армении получила новые импульсы. 20 февраля оппозиционный альянс «Движение за спасение Родины» (объединяет 17 политических сил) провело первый в наступившем году масштабный митинг. Массовые акции в Ереване и других городах республики идут, начиная с 10 ноября, то есть с момента публикации трехстороннего заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе. Однако в период новогодних праздников и сразу после них в протестной активности наступил некоторый спад.

Похоже, оппозиция пытается перехватить игру и сделать ставку на улицу, как когда-то это сделал Пашинян, и преуспел при этом. Оппоненты премьера готовы пойти на внеочередные выборы при условии, что он не будет на период избирательной гонки и.о. главы кабмина. Сам Пашинян хочет совсем других условий, а именно возглавлять правительство де-факто во время кампании. Акция 20 февраля по разным оценкам собрала от 10 до 40 тысяч участников. Было решено, начиная с понедельника 22 февраля перевести протест в постоянно действующий формат. Начало этих акция было названо «шествием неповиновения». Теперь остается вопрос, насколько хватит сил для продолжения протестной активности.

Но это дело будущего, хотя и ближайшего. А какие идеи предлагают оппозиционеры уже сегодня? Понятное дело, они возлагают всю полноту ответственности за «сдачу Арцаха» на Пашиняна.  Звучит даже броский лозунг «армянского Нюрнберга». Но дальше скорее идут вопросы, чем готовые ответы. Оппоненты власти пытаются позиционировать себя, как защитников национального дела. Отсюда и та дилемма, которую они широко публично транслируют: или сохранение суверенитета или превращение в турецкий вилаят.  Налицо, если перефразировать Наполеона, попытка Вазгена Манукяна и его соратников «надеть сапоги 1988 года». Но этот формат вряд ли возможен. Тогда комитет «Карабах» и его легендарный лидер боролись с Москвой за права НКАО. В те времена сюжетная линия «союз – республика» работала на все сто. Но сегодня идея «вилаята» кажется довольно искусственной. И армянину Манукяну противостоит не выходец из Ставропольского края Горбачев, а такой же армянин Пашинян. Представить его турком или русским вряд ли получится, даже если очень сильно постараться. 

По данным армянского представительства «Gallup International Association», отставку премьера поддерживают порядка 44 %, но при этом около 39% считают иначе, а 17, 6 % пока что не определились. Да эти цифры говорят о проблемах с легитимностью властей. Они показывают, что общественное недовольство есть, от него не отмахнуться. Но этот объем не носит для Пашиняна критического характера. Если объединить тех, кто еще не решил для себя этот ребус с противниками отставки, то их будет большинство. С этими данными оппозиции надо считаться. И кроме апелляций к героическому прошлому давать ответы, а что будет с экономикой, социальной сферой, санитарно-эпидемиологической ситуацией, и, не в последнюю очередь с заявлениями от 10 ноября 2020 и 11 января 2021 гг. Без этого «сушка» протеста вполне реальный сценарий. Как говорится, ничего личного.

Опасно в этой ситуации то, что возникает соблазн для решения имеющихся проблем неконвенциональными способами. Одним из таких может стать вмешательство армии и силовых структур во внутриполитические процессы. В этом плане крайне симптоматично заявление Генштаба об отставке Никола Пашиняна. Как следствие, возможные попытки премьера выиграть улицу у оппонентов, что также чревато многими рисками.

Сергей Маркедонов Открыть/Комментировать

2021-02-25 10:03:31 Сегодня Игорю Михайловичу Бунину исполнилось бы 75 лет.
Скоро будет три года, как его нет с нами. Он ушел на ходу, не дописав свою последнюю книгу, незадолго до смерти дав последнее интервью, планируя работу на очередной избирательной кампании, руководя исследовательскими проектами, которые продолжаются до сих пор. 

Все это время мы ощущаем непоправимость утраты мудрого старшего товарища. И чем дальше, тем лучше виден масштаб личности одного из старейшин российских политических технологий, талантливого аналитика, опытнейшего практика и просто замечательного человека.

Игорь Михайлович пришел к изучению российских политических реалий, уже будучи признанным специалистом по французской политике, одним из первых докторов политических наук в нашей стране – и в конце жизни вновь вернулся ко Франции. Его заслуги в интеллектуальной сфере были отмечены российским орденом Дружбы и французским – Почетного легиона. Как специалист в области политических технологий, он стоял у истоков их применения в современной России, а затем всячески способствовал их развитию, всегда отстаивая сочетание высокой эффективности и безукоризненного соблюдения этических норм.

Мы постарались сделать то, что было в наших силах, чтобы сохранить творческое наследие Игоря Бунина. Подготовлена к печати и издана книга Игоря Михайловича, посвященная приходу к власти и первым политическим решениям Эммануэля Макрона. Ежегодно в Высшей школе экономики на кафедре Центра политических технологий читается курс, над которым он работал и который традиционно открывал своей лекцией, неизменно привлекавшей заинтересованное внимание студентов. К большому сожалению, уже без него. Без перерывов – и с постоянно растущей аудиторией - ведется телеграм-канал Bunin&Co, основанный им и с самого начала получивший его имя, бывшее синонимом глубокого и объективного политического комментатора.

Но главное – сохранена команда, созданная и в течение четверти века руководимая Игорем Михайловичем. Он был сильным организатором и прекрасным психологом, что способствовало сплоченности нашей команды. Во многом поэтому продолжает успешно работать Центр политических технологий, который остается одним из ведущих Think Tanks в политической сфере. Команда выдержала испытание временем, сохраняя и преумножая традиции, заложенные Игорем Михайловичем. И сегодня мы с благодарностью отдаем дань памяти нашему старшему наставнику, основателю и бессменному, до последнего дня жизни, руководителю нашего Центра.

Центр политических технологий Открыть/Комментировать

2021-02-25 10:02:54 Открыть/Комментировать

2021-02-24 16:31:04 Вопрос о лишении Алексея Навального статуса узника совести и перевод его в категорию обычных политических заключенных вызвал в памяти советский анекдот о двух организациях – хорошей и плохой (разумеется, с точки зрения советских властей). Хорошая – «Международная амнистия» - защищает Нельсона Манделу. Плохая - Amnesty International – Андрея Сахарова. Впрочем, сейчас Amnesty International для российской власти хорошей не станет (так как все-таки считает Навального политзэком), но у российской оппозиции к ней появились серьезные вопросы.

Действительно, представители Amnesty International сами дают понять, что осознают организованный характер кампании против Навального. Но, несмотря на это, все равно лишают статуса. Дело в том, что любая неправильственная организация сейчас боится потерять доноров – а те крайне нервно реагируют на любую репутационную проблему. «Язык вражды», от кого бы он ни исходил, такой проблемой является – а разбираться, кто, когда и зачем говорил, просто не будут. В России для многих в таких случаях приоритетны интерпретации («откуда информация», «кому выгодно»), для современной демократии главное – что произошло («было или не было»).

Можно провести аналогию с Нобелевским комитетом, который много лет назад присудил премию гонимому политику из Мьянмы Аун Сан Су Чжи. Но когда она пришла к власти, то продолжила жесткую политику своих предшественников по отношению к народу рохинджа. Аун Сан Су Чжи понять можно – и армия, и большинство населения за борьбу с сепаратизмом и единство страны. Правда, такая позиция ей не слишком помогла – военные все равно ее свергли. Но теперь сочувствия к ней в мире куда меньше – потому что ситуация перестала быть «черно-белой», а она сама – больше не моральный авторитет, а очередной гражданский политик, свергнутый армией. Плохо, конечно, но не ужасно. Зато для Нобелевского комитета премия Аун Сан Су Чжи стала репутационной проблемой — его давний выбор критиковали даже те, кто до этого и не знал про народ рохинджа.

Поэтому Amnesty International попыталась найти выход, который не является идеальным ни для кого. И в будущем, видимо, будет более тщательно подходить к вопросу о наделении статусом узника совести политических деятелей, оставляя его только для правозащитников и других общественных деятелей, которые в своих странах обычно идут против течения и не заинтересованы в популярности и электоральных успехах. А для политиков останется привычный статус политзэка – тем более, что он вполне позволяет вести борьбу за освобождение заключенного.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать