Bunin & Co

2021-03-29 19:34:21 В современной России есть распространенное представление о том, что если бы в 1990-е годы Запад повел себя сдержаннее, и вместо расширения НАТО на восток предложил бы механизм реального и равноправного партнерства, то история могла пойти по другому пути. Может быть, но преувеличивать здесь не стоит.

Когда спорят о том, когда начались расхождения между Россией и Западом, то обычно говорят о различных событиях второй половины 1990-х годов, вплоть до войны в Югославии. А я вспоминаю почти позабытую историю. За несколько дней до распада СССР, 6 декабря 1991 года, РСФСР (таково еще было официальное название России) и Венгрия подписывают договор о дружественных отношениях и сотрудничестве, подготовленные двумя МИДами. И уже после официального прекращения существования СССР, два министра, Андрей Козырев и Геза Есенски, 29 января и 5 февраля 1992 года обмениваются письмами, в которых содержится маленькое дополнение к документу – один новый абзац: «Исходя из общего стремления преодолеть наследие тоталитаризма и в особенности осуждая вторжение в Венгрию 1956 года, приведшее к подавлению демократических устремлений ее народа».

А затем договор был, как обычно, направлен на ратификацию, которая и произошла 17 февраля 1995 года. То есть через три года после обмена письмами. Верховный совет России – тот самый, который выступил в августе 1991-го против ГКЧП, не стал одобрять документ, где содержалось осуждение подавления венгерской революции 1956-го. Потому что возник диссонанс – в ходе этих событий, по официальным данным, потери Советской армии составили 669 человек убитыми, 51 пропавшими без вести, 1 тысяча 540 - ранеными. Получается, что этим договором Россия признавала, что наши военные погибли за неправое дело. Признать это политически и психологически было трудно – даже многим из тех, кто только что без всякой скорби воспринял распад СССР. Недавние советские люди, несмотря на весь тогдашний западнический мейнстрим, думали иначе, чем их западные (и венгерские) партнеры.

Дальше, в том же 1992-м, было многое – Южная Осетия (где разошлись интересы России и ее недавнего друга Эдуарда Шеварднадзе, зато Россия фактически выступила преемницей политики СССР), Приднестровье и роль в его спасении не только генерала Александра Лебедя, но и других российских деятелей того времени. Сильнейшую общественную эмоцию, сохраняющуюся до сих пор, вызвала возможность передачи Японии Южных Курил, реально закрытая в том же году – и ключевую роль в этом закрытии сыграла позиция российского Генштаба, с которой после некоторых колебаний согласилось и политическое руководство страны. На этом фоне договор с Венгрией уходил в историю, но его удалось ратифицировать только в Государственной думе, когда мало кто вспоминал про вставленный абзац. Но эта история демонстрирует, что и в 1992-м ситуация была значительно сложнее, чем представляется из нашего времени.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать

2021-03-29 14:20:28 Никол Пашинян 28 марта анонсировал свою отставку. Эта новость мгновенно оказалась в топе информационных сообщений и стала подаваться со знаком молния. Многие журналисты восприняли ее, как сенсацию. И для этого имеются определенные основания. После того, как премьер-министр Армении согласился на тяжелые уступки по Карабаху, в Ереване и других городах страны развернулись массовые протесты с требованиями его отставки. Но динамика этих акций такова, что дважды они достигали своего пика (декабрь 2020 и февраль 2021 года), но затем шли на спад. С помощью уличных методов премьера к уходу не склонили. Пашинян принял решение о проведении досрочных выборов путем консультаций с президентом и другими оппозиционными фракциями, входящими в Национальное собрание.

Но почему тогда отставка? Предоставим слово самому Пашиняну. Вот как он объясняет свой уход: «Да, в ближайшее время, в апреле, я подам в отставку, не для того, чтобы уйти, а чтобы прошли внеочередные выборы. За этот период я буду выполнять обязанности премьер-министра». Отставка премьера- процедурный ход, прописанный в Конституции Армении. Это не отставка в том виде, в котором мы представляем «окончательный уход» из политики. Пашинян формально прекращает свою работу, по сути оставаясь главой кабмина.  Такое, кстати, с ним уже было в 2018 году. Сначала он был утвержден премьером на волне революционных потрясений, а затем перед проведением досрочных выборов переходил в разряд и.о., чтобы избавиться от этой приставки по завершении всенародного голосования. Тогда он укреплял свою легитимность через легальность, сегодня – делает обратное. 

Пашинян за то, чтобы выборы прошли быстрее. Социологи дают ему первое место в рейтингах политиков, хотя его былое преимущество потихоньку тьает. Проведение выборов в июне призвано подморозить этот процесс, ибо перенос их на осень ближе к дате карабахской войны может привести к нежелательным для премьера результатам. Выиграй он выборы, в руках у главы кабмина появляется дополнительный аргумент против оппонентов. Что скажешь против «воли народа»? Но, скорее всего, новый состав парламента будет более сложным, чем сегодняшний. И премьеру, настроенному на доминирование в армянской политике, придется потесниться. 

Сергей Маркедонов Открыть/Комментировать

2021-03-26 13:45:32 Похоже, идея «третьей силы», как альтернативного варианта выхода из политического кризиса, получает на Кавказе новых сторонников. В Армении борьба за этот брэнд ведется в преддверии досрочных выборов. В Грузии же во многом именно интерпретация итогов голосования спровоцировала очередной конфликт властей и оппозиции. Как следствие, сложилась патовая ситуация, которую изменить не в состоянии ни «Грузинская мечта», ни «Единое национальное движение». 

В этом контексте заявление экс-премьер-министра Георгия Гахария о возвращении в большую политику не могла не оказаться в фокусе грузинской повестки дня. Напомню, что в отставку он подал 18 февраля 2021 года. Поводом для такого шага стали разногласия Гахария с соратниками из правящей партии по поводу аресту Никанора (Ники) Мелия, лидера оппозиционного «Единого национального движения». Сам в прошлом «силовик», глава МВД тогдашний премьер не согласился с жесткими действиями властей в отношении оппозиции. При этом и сопле своего ухода Гахария остался одним из самых высокорейтинговых политиков в Грузии. Через месяц после отставки стало ясно: он ушел, чтобы вернуться. Вопрос, в каком качестве.

Пока экс-премьер не раскрывает всех карт. Он только анонсировал, что продолжит свою поллитическую деятельность. Это было ожидаемо. Гахария 1975 года рождения. Вряд ли возрасте 46 лет (свой день рождения экс-премьер отпраздновал 19 марта) можно всерьез думать о пенсии! Многие обозреватели уже поспешили заявить, что Гахария пойдет против «Грузинской мечты». Но спешить с такими выводами не стоит. Не исключено, что его возвращение будет нацелено на радикальный перезапуск этой партии. Увидеть его в рядах оппозиции маловероятно. На сегодняшний момент его роль в событиях лета 2019 года оппоненты власти не готовы забыть. Каким бы «голубем» он ни был в истории с «делом Мелия». Впрочем, перспектива «третьей силы» также имеет множество нюансов. Гахария может быть и не с правительством, и не с оппозицией, но фокусировать критику в большей степени или на властях, или на «Едином национальном движении». Скорее всего, четкой выверенной равноудаленности ему достичь не удастся. И вот о степени отстранённости экс-премьера от двух полюсов грузинской политики сегодня эксперты в Тбилиси спорят наиболее интенсивно.

Сергей Маркедонов Открыть/Комментировать

2021-03-25 14:22:38 О санкциях – действительно серьезных и отнюдь не персональных.

Вице-премьер Юрий Борисов заявил о возможной блокировке экспорта в России из США всей высокотехнологичной продукции. По его словам, администрация Байдена с сентября фактически вводит «кокомовские» списки («КоКом» - это координационный комитет по экспортному контролю, составлявший в годы холодной войны списки стратегических товаров и технологий, не подлежащих экспорту в СССР и другие соцстраны). По мнению Борисова, новые санкции США могут коснуться авиаотрасли и привести к разрыву действующих контрактов.

Введенные с 18 марта санкции означают, что американский Минторг, рассматривая заявки на экспорт в Россию предметов, важных для национальной безопасности, будет руководствоваться «презумпцией отказа». То есть поставщику необходимо будет доказывать безопасность данного товара для национальных интересов Америки. Дело это долгое и неприятное, что призвано побудить фирмы воздерживаться от таких сделок. Есть немногочисленные исключения, выгодные США: продукция, необходимая для безопасности полетов гражданских пассажирских самолетов и поддержания правительственного космического сотрудничества, а также сделки с филиалами американских компаний. И временно - только до 1 сентября - продукция, необходимая для космических запусков.

Тем временем, по словам главы Объединенной судостроительной корпорации Алексея Рахманова, ОСК стала сталкиваться с системными («практически каждый месяц») отказами иностранных компаний от обслуживания уже поставленного оборудования или поставок запасных частей.

И, наконец, правительство Норвегии по соображениям безопасности заблокировало покупку «Трансмашхолдингом» норвежского завода по производству двигателей Bergen Engines. Изначальной целью возможной покупки было налаживание производства среднеоборотных дизельных двигателей по доступной цене для отечественных верфей — они остро необходимы для флота «река-море». рыболовецких и офшорных судов. Норвегия, однако, посчитала, что это позволит повысить военный потенциал России.

Таким образом западные санкции носят как формальный, так и неформальный характер. Ужесточение формальных санкций влечет за собой и расширение неформальных, которые носят более масштабный характер – западному бизнесу дается понять, что с Россией в стратегических отраслях (а это определение воспринимается все более расширительно) работать не стоит. Еще один важный момент – под подозрением оказывается российский частный бизнес, который рассматривается как опосредованно связанный с государством. Тот же «Трансмашхолдинг» - негосударственная компания с 20%-ным французским участием, что не помогло сохранить норвежскую сделку.

Единственной альтернативой в России считается импортозамещение, но с ним тоже проблемы. Во-первых, так не решается вопрос доступа к технологиям – и отставание от конкурентов будет усугубляться. Во-вторых, это дополнительные финансовые издержки, ведущие к удорожанию проектов. В советское время «кокомовские» ограничения пытались обходить путем кражи технологий, но и здесь не все просто – могли поймать, а то и подсунуть «тупиковую» технологию, внедрение которой должно было обернуться упущенным временем и зря потраченными деньгами.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать

2021-03-25 10:54:42 25 марта Национальное собрание Армении отменило режим военного положения. Это событие имеет многоплановое значение.

Во-первых, с формально-юридической точки зрения это решение парламента снимает все препятствия для проведения досрочных парламентских выборов. Режим военного положения действовал, начиная с сентября прошлого года, то есть с начала боевых действий в Нагорном Карабахе. Некоторые ограничительные меры были сняты еще до новогодних праздников. И формальное действие военного положения не стали препятствием для проведения массовых протестных акций.  Но в полной мере они были отменены только через неделю после объявления о проведении досрочной избирательной кампании. За отмену военного положения проголосовали фактически единогласно. 118 голосов было подано за, и только по одному – против и воздержался. Таким образом, и власть, и оппозиция едины: ограничительный режим не адекватен сегодняшнему положению дел. 

Во-вторых, власти чувствуют, что выборы они могут выиграть. Как раз в день объявления о них были обнародованы результаты социологических данных Международного республиканского института (IRI). Более 30% респондентов высказались в пользу Пашиняна. Сейчас премьер-министр осуществляет региональные визиты, чтобы почувствовать пульс страны не только из окна своего личного кабинета. Практическая попытка сверить данные социологов с собственными самоощущениями. Но и без социологии видно: протест выдохся, оппозиция раздроюблдена, новых идей у ее лидеров нет. 

В-третьих, отмена военного положения имеет символическое значение. Она по факту завершает втору карабахскую войну. И становится своеобразной точкой отсчета новой послевоенной реальности. Раньше государственной идентичностью для Армении помимо собственно республики была также непризнанная НКР и «пояс безопасности» вокруг нее. Сегодня Нагорный Карабах территориально сокращен, районы утрачены. И в Ереване можно услышать грустную шутку о том, что президентом в Степанакерте является не Араик Арутюнян, а генерал Мурадов- командующий российскими миротворцами. Эту реальность предстоит переосмыслить армянскому политическому классу. Все это не так уж просто, и неразрешенный внутриполитический кризис- самое яркое тому свидетельство. 

Сергей Маркедонов Открыть/Комментировать

2021-03-24 17:05:29 На ярмарке Non/fiction произошел типичный эффект Стрейзанд – когда попытка запрета приводит к росту популярности события. Презентация книги пресс-секретаря Алексея Навального Киры Ярмыш был отменена в последний момент. Вначале, по словам редактора выпустившего книгу издательства Corpus Варвары Горностаевой, руководство Non/fiction сначала перенесло презентацию из амфитеатра в маленький зал, а затем и вовсе неофициально попросило издательскую группу «Эксмо-АСТ», куда входит Corpus, отменить презентацию книги. Когда скандал стал разрастаться, то появилось заявление администрации ярмарки о том, что она тут не при чем, а просто «Эксмо-АСТ» в последний момент заменило одно мероприятие на другое. Правда, ранее об этом не сообщалось.

Каков результат? О книге Ярмыш узнали многие из тех, кто вообще не собирался на ярмарку. Писатель Олег Лекманов, собиравшийся презентовать на ярмарке свою книгу о поэтессе Ирине Одоевцевой, объявил о своем отказе от участия. Но бойкотистские настроения не возобладали – недовольные участники выбрали другой вариант. Экс-мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман собрался презентовать книгу Ярмыш во время своей лекции. Директор детского хосписа «Дом с маяком» Лида Мониава призвала всех участников ярмарки упоминать в своих выступлениях о книге Ярмыш. Таким образом произошло масштабирование локального события, что можно было предсказать, как только появилось первое сообщение об отмене презентации.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать

2021-03-23 15:14:07 Экс-премьер Беларуси Сергей Румас выдвинут кандидатом в наблюдательный совет Россельхозбанка. Председателем совета является Дмитрий Патрушев, который до прихода на пост министра сельского хозяйства возглавлял этот банк. Аналитики считают Румаса неплохим вариантом на смену Александру Лукашенко – он может быть приемлем и для России, и для Запада, и для немалой части госаппарата, и для умеренных симпатизантов оппозиции. Но именно поэтому он неприемлем для самого Лукашенко, который хотел бы максимально отложить (а еще лучше – отменить) свой уход с поста президента. И хотя он обещал уйти после принятия новой Конституции (и только что заявил о том, что скоро уйдет на пенсию), но ведь всегда можно организовать народную инициативу в поддержку того, чтобы батька не бросал народ и страну в годину испытаний. Тем более, что, по его собственным словам, никаких обещаний Владимиру Путину в связи с конституционной реформой он не давал.

Недавно в публичном пространстве появились «вбросы» об уголовном деле в отношении Румаса. Они не подтвердились, но, похоже, что в России прозрачно намекают на нежелательность подобного развития событий. В Москве явно не хотят, чтобы Лукашенко руководствовался в отношении Румаса «прецедентом Бабарико». Кстати, над Виктором Бабарико возобновлен судебный процесс – вину он не признает, но остальные фигуранты, которых обвинение записало в «организованную преступную группу», дисциплинированно все признали.

Лукашенко тем временем назвал двух возможных – по его мнению – кандидатов в преемники. Посетив Гродно, он указал на своего помощника по Гродненской области Юрия Караева и председателя облисполкома Владимира Караника. Такой публичный ход можно считать троллингом. Генерал Караев в качестве главы МВД Беларуси руководил разгоном оппозиционных митингов и одним из первых белорусских чиновников попал под европейские санкции. Караник столь брутальными действиями не отличался – зато был весьма неудачным министром здравоохранения в начале пандемии. Так что Лукашенко публично предложил персонажей еще менее популярных, чем он сам – и при этом полностью от него зависящих.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать

2021-03-22 19:03:02 Силовики занимаются политическим просвещением граждан, разоблачая механизмы электоральных манипуляций. Причем не в первый раз. Предыдущие разоблачения были связаны с расследованием в Коми, когда силовики, сокрушая правившую республикой команду Вячеслава Гайзера, затронули и тему выборов – от переписанных протоколов до дополнительных выплат избиркомовцам за лояльность. В принципе, в этом не было ничего нового, но крайне необычно было слышать такие показания в суде, причем со стороны свидетелей обвинения, а не истцов-оппозиционеров.

Теперь же следствие предъявило обвинение в фальсификации итогов голосования на губернаторских выборах в сентябре 2020 года бывшему председателю участковой избирательной комиссии (УИК) Пензенской области. На этих выборах с почти 80%-ным результатом победил задержанный вчера Иван Белозерцев. По данным же следствия, председатель участковой избирательной комиссии собственноручно внесла в 1324 неиспользованных избирательных бюллетеня заведомо ложные сведения, проставив отметку о голосовании за одного из кандидатов на выборах (вряд ли приходится сомневаться, за какого именно), и поместила их в стационарный ящик для голосования. При этом председатель УИК знала, что в выборах в действительности приняли участие всего 204 человека, утверждает следствие.

Впрочем, так как сенсационными сообщения о таких манипуляциях назвать трудно, то и эффект от них будет не очень большим. К тому же речь идет об уголовном деле в российской глубинке, а не о сюжете, показанном в Интернете, где в урну для голосования заталкивается пачка бюллетеней. Визуальный сюжет нагляден и именно поэтому вызывает сильной протест (как это было в 2011 году), описание же истории массового вброса является не столь ярким событием. Но, в любом случае, аргументов у критиков российских электоральных процессов становится больше.

Алексей Макаркин Открыть/Комментировать

2021-03-22 16:32:07 Досрочным парламентским выборам в Армении быть. В результате сложных переговоров между основными политическими силами страны принято решение о том, что 20 июня 2021 года состоится голосование за кандидатов в депутаты Национального собрания. Именно избранные всенародно представители определят состав будущего кабинета министров, который и возьмет на себя ответственность за Армению в условиях после поражения во второй карабахской войне. Кто бы ни победил в итоге, бенефициаром его назвать будет сложно. Впереди реализация трехсторонних договоренностей по разблокированию экономических коммуникаций в регионе, демаркация и делимитация новых рубежей между Арменией и Азербайджаном. Никуда не денутся вопросы социальной повестки и борьбы с пандемией. 

Но все это впереди, а пока что основным политическим силам страны предстоит определить тактические и стратегические приоритеты, уточнить предвыборные программы, разобраться с тем, кто возглавит тот иной избирательный блок. Однако вопросов на этом пути больше, чем ответов. В свое время, когда Никол Пашинян, как уличный трибун и вдохновитель «бархатной революции» пришел к власти, он обещал поменять Избирательный кодекс. Но, похоже, в нынешних реалиях, этот документ его вполне устраивает. И перемен, щедро анонсированных в 2018 году, не особо желает. А значит уже с первых моментов предвыборной кампании будут претензии к «правилам игры». И если вдруг результаты не будут соответствовать пожеланиям тех или иных сил, возможны новые массовые протесты. Впрочем, степень их массовости может вызывать вопросы.

Сегодня социологи отдают лидерство Пашиняну и его движению «Мой шаг». Но впереди еще жаркие предвыборные баталии, разоблачения, обвинения. И сегодняшние 30% могут растаять. Но провал Пашиняна не означает автоматически наращивания электорального потенциала у его оппонентов. Не исключено, что решающие бои развернуться за право быть «третьей силой», чтобы не ассоциироваться ни с премьером, проигравшим Карабах, ни с теми, кого он сверг в апреле-мае 2018 года. Покой Армении только снится.

Сергей Маркедонов Открыть/Комментировать

2021-03-20 15:26:53 Эпизод с репликой президента Байдена о Путине, вызвавший шум и ярость в российском истеблишменте, был мимолетным в длинном интервью ABC. Гораздо больше внимания в этом интервью было уделено проблеме миграции. Эта проблема в американском внутриполитическом контексте стала сейчас для нового президента очень острой и болезненной.

Сразу после прихода к власти перед Байденом стояли две неотложные задачи: предпринять меры по борьбе с дальнейшим распространением эпидемии и облегчить положение десятков миллионов американцев, пострадавших от связанного с коронавирусом экономического кризиса. И в этом отношении действия новой администрации воспринимались в обществе как удачные. Во-первых, была развернута действительно массовая программа вакцинации. Во-вторых, был проведен через Конгресс огромный пакет экономической помощи объемом 1,9 трлн долларов.

Но в последние недели в центр общественного внимания мощно вторгся новый всплеск неконтролируемой иммиграции на американо-мексиканской границе. В период предвыборной кампании Байден резко критиковал негуманную иммиграционную политику Трампа. Оказавшись в Белом доме, он издал исполнительный указ, который отменил трамповские решения об отделении детей от родителей после нелегального пересечения границы и о высылке детей, попадающих на территорию США без взрослых, а также объявил о предстоящем пересмотре федеральных иммиграционных процедур. При этом граница с Мексикой осталась закрытой для одиноких взрослых и семей с детьми. Тем не менее, смена Трампа на Байдена была воспринята сотнями тысяч людей в Центральной Америке как шанс сравнительно легко преодолеть границу и оказаться на вожделенной земле Штатов. Распространению такого представления активно способствовали и контрабандисты.

В итоге Таможенная и пограничная служба США на границе с Мексикой только за февраль произвела более 100 тысяч задержаний и высылок – наивысший уровень за два года. Самой острой проблемой стало массовое появление на границе детей без сопровождения взрослых, поскольку их теперь не отправляют назад, а задерживают. За январь и февраль число таких детей (в т.ч. младше 10 лет) достигло 15 тысяч. Отдельной проблемой стал недостаток мест содержания для задержанных детей и обслуживающего персонала на время разбирательств и определения их дальнейшей судьбы. Но главное – непонятно, что делать дальше, если приток малолеток будет продолжаться такими же темпами.

Ситуацией, конечно, поспешили воспользоваться критики Байдена из республиканского лагеря. К мексиканской границе потянулись законодатели-республиканцы, выступающие оттуда с тревожными обращениями. Они прямо обвиняют Байдена в подстегивании нелегальной иммиграции. Лидер республиканского меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти заявил в приграничном Эль-Пасо: «Этого не должно было случиться. Этот кризис создан политикой новой администрации». 40 республиканских сенаторов подписали письмо с критикой новых подходов в миграционной политике. Республиканцы надеются, что обострившаяся проблема иммиграции, чувствительная для большинства американцев, поможет им объединить расколотую Трампом партию и добиться успеха на промежуточных выборах в Конгресс в будущем году.

Александр Ивахник Открыть/Комментировать