Счетная палата РФ

2022-05-04 16:00:48 ГРБС: Счетная палата проверила, как Рослесхоз и Росводресурсы исполнили бюджет за 2021 год.

В отчетном году доходы Рослесхоза составили 44,6 млрд рублей, что на 9,1% меньше прогнозируемого объема. Росводресурсы, напротив, превысили прогноз на 12,6%, общая сумма поступлений составила почти 23 млрд рублей.

«У Рослесхоза недостижение плановых значений по доходам связано с ростом задолженности по платежам за использование лесов до 1,1 млрд рублей. Другая причина - непринятие постановления Правительства по повышению ставок арендной платы за пользование лесами. В отношении Росводресурсов надо отметить, что при общем выполнении прогноза четыре бассейновых управления плановые показатели доходов не выполнили», - сообщил аудитор СП Сергей Мамедов.

Оба ведомства не смогли в 2021 году в полном объеме освоить выделенные бюджетные средства. В Рослесхозе исполнение составило 50,6 млрд рублей или 99,4% от плана. Основная причина отклонения от плановых значений - неполное освоение регионами субвенций на осуществление полномочий в области лесных отношений. В Росводресурсах расходы составили 14,8 млрд рублей или 98,4% от плана. Неосвоенными остались 244 млн руб., причина - ненадлежащее исполнение подрядчиками обязательств по заключенным контрактам, а также экономия по результатам торгов.

В 2021 году Росводресурсы участвовали в реализации ГП «Воспроизводство и использование природных ресурсов», а Рослесхоз был соисполнителем ГП «Развитие лесного хозяйства». Ведомства не обеспечили стопроцентное исполнение закрепленных за ними показателей. Так, Рослесхоз не достиг плановых значений 7 из 22 показателей ГП «Развитие лесного хозяйства», в том числе в части оперативности тушения лесных пожаров.

«Невыполнение целевого показателя по тушению лесных пожаров обращает на себя особое внимание, так как в 2021 году на эти цели были выделены дополнительные средства из резервного фонда Правительства на сумму 4,5 млрд рублей, а также направлены субвенции на оснащение регионов лесопожарной техникой на сумму 5,1 млрд рублей», - отметил Сергей Мамедов.

Проверка также выявила ряд других недостатков и нарушений, допущенных ведомствами при исполнении бюджета.
Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-05-04 11:20:44 Каждую весну Счетная палата проводит внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета. Эти проверки – важный этап последующего аудита федерального бюджета, их выводы ложатся в основу Заключения Счетной палаты на годовой отчет Правительства об исполнении федерального бюджета.

Для того, чтобы лучше понять суть этой работы, давайте разберемся, кто же такие главные администраторы бюджетных средств и зачем Счетная палата их проверяет.

Главные администраторы (администраторы) бюджетных средств (ГАБС) – это общее название для всех участников бюджетного процесса. К ним относятся:
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств (ГРБС);
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета (ГАДБ);
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств, обладающие бюджетными полномочиями по начислению, учету и контролю за осуществлением платежей в бюджет, принятию и исполнению бюджетных обязательств.

Счетная палата РФ в соответствии с установленными полномочиями проверяет бюджетную отчетность всех ГРБС и отдельных подведомственных им организаций. В ходе аудита анализируется исполнение бюджета по доходам и расходам, проверяется, насколько результативно объекты аудита использовали бюджетные средства и выполняли свои полномочия.

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

К ГРБС федерального уровня относятся все министерства, службы и агентства в системе органов исполнительной власти, органы судебной власти (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ), органы законодательной власти (Государственная Дума и Совет Федерации), правоохранительные и следственные органы (Генеральная прокуратура и Следственный комитет), Счетная палата РФ и Управление делами Президента РФ, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения.

С 2021 года Счетная палата сократила сроки проверок отчетности ГАБС: теперь все заключения утверждаются на Коллегии Счетной палаты до 1 мая. Эта новация принципиально важна для совершенствования государственного управления, так как дает возможность Правительству ознакомиться с нашими выводами и замечаниями до формирования проекта бюджета на следующий год и учесть их при подготовке. Открыть/Комментировать

2022-04-28 08:34:32 Представляем новый бюллетень Счетной палаты. Тема номера – внутренний туризм.

Основным направлением государственной поддержки внутреннего и въездного туризма начиная с 2011 года стало предоставление межбюджетных трансфертов регионам на создание туристических кластеров. В 2019-2021 годах в подпрограмме участвовали 26 регионов, создан 31 кластер, затрачено 20,7 млрд рублей.
Увы, ряд субъектов РФ не выполнили взятые на себя обязательства: в 2019 году треть указанных средств использована без достижения требуемого результата, в 2020 году – 45%.

Принятые Правительством меры поддержки туристической отрасли в 2019–2021 годах оказались своевременными, а самый эффективный механизм – «туристический кешбэк».

«Субсидия на «туристический кешбэк» составила 7,9 млрд рублей. В 2020 году ею воспользовались 349 тыс. человек, а в 2021 году – уже полтора миллиона. Показатели результативности применения «туристического кешбэка» достигнуты, программа продолжается – открываются новые маршруты, в том числе из Центральной России на Сахалин. Другой важной мерой стала поддержка туроператоров, вывозивших российских граждан из-за рубежа. На эти цели было израсходовано 2,9 млрд рублей», – сообщил аудитор Сергей Штогрин.

Часть господдержки направлена на реализацию общественных и предпринимательских инициатив: создание модульных гостиниц, пунктов проката, развлекательной инфраструктуры и др. В 2020 году на эти цели федеральный бюджет выделил 1,25 млрд рублей, в 2021 году - 1,22 млрд рублей.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-04-27 18:16:32 Алексей Кудрин: грамотное распределение ресурсов – главная задача государства в текущих экономических условиях

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин выступил на заседании Совета законодателей РФ, который прошел сегодня в Санкт-Петербурге с участием @sovfedofficial, @duma_gov_ru и представителей регионов.

Самые важные тезисы – в наших карточках.

Присоединяемся к поздравлению с днем российского парламентаризма!
"Конечно, хочу поздравить вас с днем российского парламентаризма. Парламентаризм – это залог дискуссий, поиска решений, альтернатив. Парламент должен быть гарантом такой дискуссии в обществе", – начал свое выступление Алексей Кудрин. Открыть/Комментировать

2022-04-27 11:13:01 Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин выступит сегодня на заседании Совета законодателей РФ в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.
Трансляция заседания Открыть/Комментировать

2022-04-27 10:39:23 В наших карточках для наглядности представлены статусы выполнения рекомендаций СП Открыть/Комментировать

2022-04-27 10:38:16 Рекомендации СП РФ помогли расширить действие субсидий для селян и сделали более прозрачным ФП «Чистая вода»

С начала 2022 года объекты аудита получили от Счетной палаты 215 рекомендаций, 97 из которых приоритетные. Всего за время мониторинга (с января 2019 года) объекты аудита выполнили 1020 рекомендаций Счетной палаты. С начала 2022 года были реализованы 167 рекомендаций, которые были даны ранее. Время реализации рекомендации может составлять от нескольких месяцев до нескольких лет. «Это логично, так как на выполнение сложных рекомендаций требуется не один год, если это изменение нормативных актов и создание новых механизмов, которые будут более эффективны, вместо действующих», – пояснил глава СП Алексей Кудрин.

В I квартале 2022 года были выполнены рекомендации, которые Счетная палата дала по итогам проверки реализации федерального проекта «Чистая вода». СП выяснила, что Роспотребнадзор и Минстрой России в течение финансового года корректируют базовые и плановые показатели проекта. В законодательстве не были закреплены некоторые понятия, что приводило к вариативности расчетов. Счетная плата рекомендовала внести в Методику оценки повышения качества питьевой воды корректировки. «Принятие методики позволит единообразно рассчитывать показатели, уберет проблему искажения отчетности, сделает более прозрачным масштаб проблемы с водой, даст возможность объективно оценивать результаты реализации федпроекта», – подчеркнула аудитор Наталья Трунова.

Еще один пример выполнения рекомендаций Счетной палаты – расширение действия субсидий жителям села. По итогам проверки СП РФ предложила проверить списки нуждающихся в жилье селян, а также пересмотреть механизмы и объемы финансирования мер по улучшению жилищных условий. По рекомендации СП в госпрограмму «Комплексная поддержка сельских территорий» внесли обновления:
появилась возможность не только строить, но и приобретать жилье за счет субсидии;
до двух лет увеличились сроки действия свидетельства для граждан, решивших строить или приобретать жилье с помощью субсидии;
увеличилось финансирование ГП на 20% в сравнении с 2021 годом. В 2022 году на реализацию указанных мер предусмотрено 14,5 млрд рублей.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-04-26 09:01:52 Результативно, но недостаточно эффективно – так Счетная палата оценила реализацию Программ развития двух ведущих вузов страны (МГУ и СПбГУ) до 2020 года.

«По итогам реализации Программ развития ключевые показатели деятельности обоих вузов в основном изменились в лучшую сторону: увеличилось число студентов, повысился средний балл ЕГЭ абитуриентов, выросла общая численность аспирантов. Объемы доходов вузов увеличились», – отметил аудитор СП Дмитрий Зайцев.

Показатели Программ развития и в большинстве своем были выполнены. Однако сама система индикаторов, по мнению Счетной палаты, была несбалансированной и непрозрачной: в ряде случаев отсутствовала логическая связь показателей с задачами, мероприятиями и ожидаемыми результатами.

На фоне положительной динамики показателей образовательной деятельности, оба вуза значительно просели в научно-исследовательской сфере. По показателю доходов от НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника МГУ и СПбГУ отстают от других ведущих российских вузов. Так, в 2020 году в МГУ данный показатель находился на уровне 492 тыс. рублей, в СПбГУ – всего 75 тыс. рублей. В свою очередь, ИТМО, МИСиС, МФТИ, МИФИ, принимавшие участие в Проекте 5-100, имели доходы более 2 млн рублей в расчете на одного научно-педагогического работника.

Счетная палата обратила внимание также на недостаточно эффективное использование имущества, приобретенного в рамках реализации Программ развития. В СПбГУ по 8-17,5 месяцев простаивала техника и установки стоимостью 634,4 млн рублей, а МГУ более полугода не использовал оборудование на сумму свыше 692,1 млн рублей.

По итогам проверки СП рекомендовала Минобрнауки разработать методику оценки эффективности реализации Программ развития вузов, в том числе с учетом программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-04-21 19:19:59 Работаем с депутатами в тесном контакте. Сардана Авксентьева участвовала сегодня в нашем исследовании. Совершенствуем продукты СП: всегда есть место для развития и улучшения. Открыть/Комментировать

2022-04-20 10:00:11 Счетная палата разместила в открытом доступе методические рекомендации «Как написать отчет простым и доступным языком»

Главная цель методических рекомендаций – сделать результаты проверок Счетной палаты более доступными и понятными для граждан. Пособие базируется на примерах из отчетов ведомства. Все рекомендуемые приемы и правила были отработаны вместе с инспекторами и юристами СП РФ. Каждый пункт снабжен примерами с верными и ошибочными вариантами, что позволяет легче понять изложенные принципы и нормы. При этом рекомендации могут быть интересны и полезны не только сотрудникам госорганов, но и другим специалистам, которые работают с текстовой и визуальной информацией.

«В Стратегии развития Счетной палаты до 2024 года содержится пункт о том, что информация о результатах работы ведомства должна быть представлена на доступном для всех целевых аудиторий языке, – рассказал Павел Демидов, директор Департамента внешних коммуникаций СП РФ. – В том числе в рамках этой работы появилось сначала внутренне обучение, которое потом мы постарались расширить до целого курса по понятности. Методические рекомендации вобрали в себя весь наработанный нами опыт. Надеемся, что с их появлением и у других государственных органов расширятся возможности предоставлять информацию о себе на понятном для общества языке».

Методические рекомендации состоят из трех основных блоков: структурирование информации при подготовке объемных текстов, правила работы с лексикой и стилистикой материала и представление визуальной информации – числовых данных, диаграмм, таблиц.

Методические рекомендации «Как написать отчет простым и доступным языком» стали продолжением обучения, которое Счетная палата провела в 2020 году среди инспекторского состава, а затем разместила в открытом доступе для всех желающих.

Подробнее на сайте СП РФ Открыть/Комментировать