Счетная палата РФ

2022-06-07 14:04:01 Где брать адекватную информацию о текущем состоянии экономики страны? В оперативном докладе об исполнении бюджета. Что это такое? Давайте разбираться.

Оперативный анализ – это комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по анализу хода исполнения федерального бюджета с подготовкой ежемесячных и ежеквартальных оперативных докладов. В открытом доступе публикуются квартальные отчеты. Кроме федерального бюджета проверяются консолидированные бюджеты регионов РФ и внебюджетные фонды: ПФР, ФСС и ФОМС.

Основа опердоклада – анализ полноты и своевременности поступлений доходов федерального бюджета, исполнения расходов и источников финансирования дефицита бюджета.

В наших карточках на примере опердоклада за первый квартал 2022 года рассматриваем, что проверяют в ходе оперативного анализа федерального бюджета.

На сайте СПРФ вы можете найти полный оперативный доклад об исполнении бюджета за первый квартал 2022, все данные и аналитические материалы по анализу бюджета. Открыть/Комментировать

2022-06-06 16:50:32 Открыть/Комментировать

2022-06-06 16:50:06 Вышел рейтинг Международного бюджетного партнерства: Россия на 13 месте в мире по уровню открытости бюджета

Международное бюджетное партнерство (International Budget Partnership’s, IBP) представляет свои обзоры раз в два года – в 2021 году в нем приняли участие 120 стран (в 2019 – 117). Каждый обзор состоит из трех ключевых блоков:

Прозрачность бюджетного процесса
По этому параметру оценивается доступность для широкой общественности восьми ключевых документов о бюджете, включая аудиторские заключения на исполнение бюджета. По этому блоку Россия получила 73 балла. При этом выросла оценка заключения Счетной палаты: 86 баллов против 81 балла в 2019 году.

Участие граждан в формировании бюджета
Этот показатель оценивает формальные возможности для вовлечения граждан в бюджетный процесс. Это самый сложный для реализации вопрос, который во всем мире оценивается низко – всего 14 баллов в среднем. При этом Россия нарастила участие граждан и получила в 2021 году 28 баллов из 100 (в 2019 – 22 балла).

Бюджетный контроль
Оценка уровня бюджетного контроля упала в 2021 году – 78 баллов против 85 двумя годами ранее. В этом блоке эксперты оценивали роль Федерального собрания и Счетной палаты в бюджетном процессе. В итоге работа парламента оценена на 72 балла (в 2019 – 83), работа СП РФ – на 89 баллов (так же в 2019 году).

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-06-06 09:29:47 Счетная палата проверила исполнение бюджета в Минобрнауки, подведомственном ему Центре социологических исследований (Социоцентре), а также Российской академии наук, Курчатовском институте и Российском фонде фундаментальных исследований (РФФИ).

В 2021 году Минобрнауки обеспечило поступление 3,9 млрд рублей в бюджет, что почти в 22 раза превышает прогноз. Остальные объекты проверки в перечень главных администраторов доходов бюджета не включены.

Исполнение расходов тоже на высоком уровне: 99,6% в Минобрнауки, 100% в РАН и РФФИ. В Социоцентре расходы составили 73% бюджетных назначений. Большую долю расходов научных организаций (от 24,2% до 54,9%) составили субсидии на финансовое обеспечение госзаданий.

В ходе проверки Счетная палата выявила различные нарушения и недостатки, допущенные объектами в ходе исполнения бюджета:

Минобрнауки нарушил сроки соглашений о предоставлении субсидии с 8 подведомственными организациями.
РАН выдавала своим подведам субсидии на не предусмотренные Правилами цели, а также распоряжалась федеральным имуществом без согласия собственника (Росимущества).
Проверка в РФФИ показала, что Председатель Совета Фонда продолжает исполнять свои обязанности при том, что срок его полномочий закончился 16 июня 2021 года. Также изменился состав и количество членов Совета РФФИ, но изменения не внесены в распоряжение Правительства.
Курчатовский институт в 2021 году не достиг плановых показателей по повышению средней заработной платы научных работников.

Также в ходе проверок СП обнаружила нарушения в сфере госзакупок, бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-06-03 10:43:39 Счетная палата проверила, как Минкультуры и подведомственные ему музей-заповедник «Петергоф», музей «Эрмитаж» и Большой театр исполнили бюджет в 2021 году.

В прошлом году Минкультуры показало лучший за последние три года результат по исполнению расходов – 98,6% (133,4 млрд рублей). Неизрасходованными остались около 2 млрд рублей. При этом выделенные из резервных фондов Президента и Правительства 7,6 млрд рублей исполнены на 100%.

«В основном это субсидии, направленные подведомственным учреждениям на поддержку в условиях пандемии, реализацию Послания Президента, создание модельных муниципальных библиотек, комплектования книг, а также на поддержку детских театров. В том числе 1,4 млрд рублей были направлены на реализацию проекта «Пушкинская карта». Проект реализовывался с 1 сентября прошлого года. Было выдано более 3,64 млн карт, каждой третьей из них воспользовались. По «Пушкинским картам» куплено свыше 3 млн билетов. Очень эффективный инструмент, который, по нашему взгляду, следует развивать и в следующем году», - сообщил аудитор Сергей Штогрин.

Госпрограмма «Развитие культуры», реализуемая Минкультом, показала низкие результаты. За год выполнили всего 51,6% плановых показателей. А неизрасходованными остались больше 11 млрд рублей.

Счетная палата отметила недостатки и нарушения в сфере закупок и внутреннего аудита, а также недостаточный контроль за использованием субсидий и деятельностью подведомственных организаций.

Петергоф в 2021 году получил субсидии на общую сумму 1,9 млрд рублей. Из них 859,1 млн рублей – на выполнение государственного задания. Все показатели госзадания выполнены в полном объеме, нарушений при его формировании и выполнении не установлено.

Доходы Большого театра и Эрмитажа составили 6,12 млрд рублей и 2,47 млрд рублей соответственно.

Проверка выявила ряд нарушений и недостатков. Так, у Большого театра было установлено искажение бухгалтерской отчетности на сумму 2,6 млн рублей, нарушение устранили в ходе проверки. В Эрмитаже обнаружены нарушения в сфере закупок.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-06-02 16:42:03 Главная задача Счетной палаты – аудит федерального бюджета. Рассказываем подробнее, как устроен этот процесс.

Сам федеральный бюджет – это финансовый план три года (на следующий и двухлетний плановый период). В нем не только рассчитаны доходы и расходы, дефицит или профицит, но и представлены прогнозы по инфляции, социально-экономическому развитию страны. Ежегодно парламент утверждает бюджет в форме федерального закона, а затем в течение года документ может корректироваться.

Процесс аудита бюджета проходит в три этапа: предварительный аудита, оперативный анализ и последующий контроль.

Результат предварительного аудита – заключение СП на проект будущего бюджета. Счетная палата выясняет, соответствуют ли законодательству проекты федерального бюджета, консолидированных бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов. Оцениваются обоснованность и достоверность показателей, качество прогнозирования, инвестиционная и долговая политика. На этом этапе Счетная палата пытается выявить и предотвратить потенциальные нарушения в будущем.

Каждые три месяца Счетная палата представляет оперативный анализ об исполнении бюджета. СП следит за своевременным поступлением доходов в федеральный бюджет, ФОМС, ПФР и ФСС, выявляет нарушения и предлагает способы их устранения. Это позволяет отследить плановые и изменения в бюджете, а также оценить риски. Этот документ дает максимально полную информацию о текущей ситуации в экономике и о состоянии отдельных отраслей. Он полезен для федерального правительства и для исследователей, которые прогнозируют развитие ситуации в стране.

По итогам года Счетная палата готовит заключение на отчет правительства об исполнении бюджета. Это третий этап аудита федерального бюджета. Раньше заключение готовилось к 1 сентября, но сейчас нормы изменилась, и в этом году рассмотрение отчета правительства пройдет уже в июне. Замечания, которые СП представит в заключении могут быть учтены при формировании очередного бюджета на будущий год.

С результатами аудита федерального бюджета можно ознакомиться на нашем сайте. При помощи фильтров в разделе можно отсортировать информацию по этапам или по дате публикации.

Заключение Счетной палаты на отчет правительства об исполнении бюджета за 2021 год выйдет совсем скоро – следите за обновлениями в наших аккаунтах и на сайте. А уже на будущей неделе на примере опердоклада за 1 квартал 2022г. мы подробнее расскажем, в чем заключается оперативный анализ исполнения бюджета. Открыть/Комментировать

2022-06-02 10:13:45 Счетная палата проверила, как Республика Северная Осетия-Алания использовала средства федерального бюджета, направленные в 2019-2020 годах на развитие различных отраслей экономики и социальной сферы региона.

«Для анализа мы выбрали 7 госпрограмм с общим объемом финансирования около 15 млрд рублей. В рамках их реализации региону направлялась господдержка на развитие здравоохранения, транспортной системы, культуры, ЖКХ и жилищного строительства. Значительная финансовая помощь из федерального бюджета позволила органам госвласти Республики реализовывать мероприятия по повышению качества жизни населения», - сообщила аудитор Наталья Трунова.

В то же время анализ показал, что в ряде случаев бюджетные средства расходовались неэффективно:

Проекты жилых застроек в Северной Осетии не учитывают демографические факторы: в детских садах уже очереди, а школы работают в 2 смены, так как развитие инфраструктуры значительно отстает.

В рамках реализации проекта «Чистая вода» в регионе была построена система водоснабжения, позволившая обеспечить качественной питьевой водой более 3 тыс. человек. На это ушло 300 млн рублей, но для полного обеспечения качественной питьевой водой требуются дополнительные средства.

Проверка реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения» выявила нецелевое использование бюджетных средств на сумму около 300 тыс. рублей. Кроме того, закупили не предусмотренное стандартами медоборудование и изделия на 113,8 млн рублей.

Анализ реализации госпрограммы «Развитие культуры» показал, что некоторые культурно-досуговые центры так и не открылись после ремонта, хотя потрачено было 265,3 млн рублей.

В сфере дорожного хозяйства тоже есть нарушения: около половины всех автотрасс Республики не соответствуют требованиям. Более того, множество дефектов остается даже после ремонта.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-06-01 09:55:16 Счетная палата проверила, как в 2021 году исполнили бюджет Минприроды и Роснедра

За 2021 год и Минприроды и Роснедра нарастили свои доходы, причем показатели превысили не только результаты 2020 года, но и прогнозы. Объем доходов Минприроды составил 656,3 млн рублей, в Роснедрах – 69,6 млрд рублей.

В 2021 году Роснедра израсходовали 97,6% от запланированного бюджета, а Минприроды – 95%. Основная доля неизрасходованных средств обоих ведомств связана с невыполнением обязательств поставщиками и подрядчиками по госконтрактам.

СП проверила реализацию госпрограмм в Минприроды – расходы по ним высокие, а плановые показатели не выполняются полностью.

Объемы незавершенного строительства Минприроды в 2021 году составили 4,5 млрд рублей. При этом мероприятия по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства не были запланированы и не проводились.

Всего проверка выявила в Минприроды 240 нарушений и недостатков на сумму 89,7 млрд рублей. Большинство из них они связаны с ведением бухгалтерской отчетности.

В Роснедрах СП выявила нарушения в сфере закупок и организации внутреннего финансового аудита.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-05-27 09:48:00 Счетная палата открывает прием заявок на конкурс по доказательной политике

Счетная палата объявляет второй ежегодный конкурс практик и инициатив применения доказательного подхода к принятию управленческих решений.
Заявки принимаются до 5 августа включительно. К участию приглашаются органы власти федерального, регионального и муниципального уровней, а также отдельные команды госслужащих.

В этом году конкурс пройдет по пяти номинациям:
«Анализ проблем»;
«Прогнозирование и перспективная оценка»;
«Анализ данных для модернизации процессов»;
«Экономический анализ (оценка эффективности)»;
«Оценка влияния».

В состав конкурсной комиссии в этом году вошли ведущие эксперты по оценке программ и политик: сотрудники Счетной палаты, представители академического и бизнес-сообщества. Подробнее о конкурсе и условиях участия можно ознакомиться на странице конкурса.

10 июня в 11:00 МСК состоится вебинар о том, как конкурс организован в этом году, как будет проходить оценка заявок и как заполнить форму на участие в конкурсе. Требуется регистрация.

Ежегодный конкурс Счетной палаты – это шаг к развитию доказательной политики в России. Он выявляет лучшие практики, расширяет взаимодействие в области применения научно-обоснованных методов в управлении и формирует сообщество госслужащих, которые нацелены на результат.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать

2022-05-26 11:17:55 В основу пятого Бюллетеня СП РФ легла проверка Водной стратегии РФ до 2020 года, ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» и ряда других отраслевых документов. Стратегические документы, действовавшие в отрасли до 2020 года, ожидаемых результатов не принесли.

Разберемся, что не так с этими программами:
документы недостаточно проработаны: нет взаимосвязи между целями, задачами, показателями и результатами;
методика расчета экономической эффективности мероприятий не учитывала современные подходы к оценке ущерба от природных и техногенных угроз;
подготовка проектно-сметной документации для реализации ФЦП стабильно на низком уровне;
нет единой информационной системы учета, ведения и мониторинга состояния гидротехнических сооружений (ГТС);
множество ГТС бесхозяйные, действия властей по приведению их в безопасное состояние не скоординированы;
планирование водохранилищ в вододефицитных регионах не учитывало наличие необходимой инфраструктуры.

Подробнее на сайте СПРФ Открыть/Комментировать