2021-07-13 18:01:00
На волне хайпа и эмоций, год назад собирались очереди на сбор подписей для отзыва депутатов. Не берёмся судить об удачности этой инициативы, но в отношениях общества и депутата существуют правила. Остальное –
джентльменский договор.
Народ осуществляет свою власть через представительные органы, куда входят депутаты. Это договор, где депутату полномочия от общества даются
на условии доверия.
А любой договор, как известно, разумно заключенный сторонами, исходя из искренних намерений и понимаемой ими логики построения отношений, хоть формально и не прописанный в законе, в части содержащихся в нем обязательств является
джентльменским соглашением, которое совершенно беспрепятственно действует ровно до тех пор,
пока стороны ведут себя как джентльмены.
У адвокатов существует кодекс профессиональной этики, у врачей клятва Гиппократа. В общем, профессиональный этический кодекс часто выражает правила профессиональной ответственности, в которых рассматриваются часто встречающиеся сложные случаи, и объясняется, какое поведение в этих ситуациях следует считать этичным, а какое нет. В законах такое поведение не прописано. У депутатов тоже мог бы быть свой «этический кодекс», но сложно сказать, как они смогли бы описать и оценить некоторые особенности своих правоотношений.
Возьмем с низов. Вот, к примеру, есть у нас Закон «О статусе депутата местного Совета». Депутатов местного Совета избирает народ путем голосования на выборах. Слуги народа, которые избираются в местные Советы депутатов, зарплаты не получают – должность эта неоплачиваемая. Их работа заключается в участии в заседаниях, которых немного, так как у Совета депутатов полномочия скромные – они могут принимать (но не разрабатывать) бюджет и утверждать всякие правила благоустройства (типа новых перил на спуске).
Однако, в Совете депутатов есть все-таки должность за которую получают зарплату – это председатель Совета. Он, как показывает опыт, человек далеко не бедный хоть его зарплата, как и остальных местных чиновников, оставляет желать лучшего.
Но есть нюанс. Совет депутатов, кроме всего прочего, уполномочен устанавливать различные звания в регионе – «почетный гражданин», «заслуженный житель» и всякие там знаки отличия. Количество этих званий и наград чаще всего ограничено фантазией местной элиты. И вручает эти регалии все тот же Совет депутатов.
Угадайте у кого обычно больше всего таких званий? Все правильно, у самих депутатов. Чаще всего депутаты местных Советов и «заслуженные граждане» и «почетные жители» и обладатели знаков отличия первой, второй и третьей степени.
С этими наградами идут вполне себе материальные бонусы – бесплатный проезд, оплата коммуналки за счет бюджета и прочие приятности, разумеется из бюджета. Сумма выплат «упакованному» всякими званиями чиновнику может доходить до 1500 рублей, что совсем неплохая прибавка к пенсии или зарплате. Причем делается это все в соответствии с законом, который и наделил этими полномочиями Совет депутатов.
Все намного сложнее, когда депутатский статус позволяет немного больше. И тут вопрос снова к этическому кодексу депутата. Идеальная система сдержек и противовесов представляет депутата, как представителя общественных интересов во власти. Только при таких условиях в законотворческой деятельности будет соблюдаться плюрализм мнений, отражающий интересы не только исполнительной власти, но и общества.
С 2019 года, в Палату поступил только один официальный депутатский законопроект «О внесении изменений в Избирательный кодекс». За полгода до событий августа 2020 года законопроект был отозван субъектом права законодательной инициативы. Но бывает и так, что субъект права меняется уже непосредственно в Палате. И это может говорить о том, что депутаты обслуживают интересы ведомств и министерств. О том, как это происходит, как принимались 8 законопроектов на весенней сессии: «О связи», «О массовых мероприятиях», «О недопущении реабилитации нацизма» «О противодействии экстремизму». Что из этого вышло. https://boosty.to/lexup1/posts/dc01a44a-222d-4fcd-9b61-9773dd2cd775?share=post_link
2.2K views15:01