Новости ФАС России

2021-02-01 12:21:11 Установлен перечень актов, соблюдение обязательных требований которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по госконтролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в сфере гособоронзаказа
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/67389.html

Перечень включает, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru); реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом.

"Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа" (утв. ФАС России) Открыть/Комментировать

2021-02-01 11:14:31 ФАС России напоминает о запрете на использование образов людей в рекламе азартных игр
https://fas.gov.ru/news/31101

Три судебных инстанции признали правоту ведомства в споре с букмекерской конторой «Олимп»

Ранее Комиссия ФАС России признала букмекерскую контору «Олимп», разместившую рекламные баннеры на сайте Sports.ru, нарушившей Закон о рекламе. Рекламный видеоряд нарушал законодательный запрет на использование образов людей в рекламе игр и пари, основанных на риске.

ФАС России выдала ООО «БК «Олимп»» как рекламодателю предписание о прекращении нарушения и наложила административный штраф в размере 100 тысяч рублей.

Букмекерская контора не согласилась с решением и постановлением ведомства и попыталась обжаловать их в судебном порядке, но проиграла в трех судебных инстанциях.

В июне 2020 года Арбитражный суд города Москвы, а затем и Девятый арбитражный апелляционный суд поддержали решение и постановление ведомства.

Кассационная инстанция Арбитражного суда Московского округа признала решение и постановление ФАС России о наложении штрафа в отношении ООО «БК «Олимп»» за нарушение законодательного запрета на использование образов людей в рекламе азартных игр законными и обоснованными. Открыть/Комментировать

2021-01-29 15:15:10 ФАС ускорит возбуждение дел о недобросовестной конкуренции на UEFA Евро 2020
https://fas.gov.ru/news/31100

Законопроект поддержан Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении

Законопроект позволит ФАС России до 31 декабря 2021 года в короткие сроки возбуждать дела по недобросовестной конкуренции при проведении мероприятий UEFA Евро 2020.

В этом контексте недобросовестная конкуренция означает любые виды маркетинга, призванные сформировать у потребителя представление об UEFA и его мероприятиях посредством использования символики и иным образом без разрешения организации. Также под ней понимается создание ложного представления о причастности производителя товара или рекламодателя к UEFA или мероприятиям Евро 2020 в качестве спонсора, партнера, официального поставщика товаров, или ином качестве.

Аналогичные нормы действовали в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России. Тогда ФАС России занималась выявлением и пресечением случаев паразитического маркетинга с использованием символики FIFA.

Справка:

По общему правилу принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о недобросовестной конкуренции не допускается без предварительного вынесения соответствующего предупреждения хозяйствующему субъекту и до завершения срока его выполнения.

Согласно решению UEFA, Чемпионат Европы по футболу-2020 перенесен на 2021 год. Открыть/Комментировать

2021-01-29 12:30:03 Арбитражный суд Самарской области оставил решение и постановление Управления в отношении АО «СЗ Кошелев Проект Самара», ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» без изменений

26 января Арбитражный суд Самарской области оставил решение и постановление Самарского УФАС, а также решение ФАС России в отношении АО «СЗ Кошелев Проект Самара» и ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» без изменений.

Напомним, 10 марта 2020 г. Самарским УФАС России было принято решение в отношении АО «СЗ Кошелев Проект Самара», ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области о заключении антиконкурентных соглашений в рамках подготовки и проведения аукциона по строительству социальных объектов-двух школ и детского сада (НМЦК 1,2 млрд рублей).

Дело было возбуждено на основании материалов Прокуратуры Волжского района Самарской области, а также результатов внеплановой выездной проверки заказчика торгов МБУ «УГЖКХ» Волжского района Самарской области, проведенной совместно с ГУ МВД России по Самарской области.

При рассмотрении дела было установлено, что строительство объектов было начато до проведения торгов и размещения извещения об их проведении для всех субъектов рынка на равных условиях. Проектно-сметную документацию на объекты разрабатывало ООО «Р-Проект» по заказу ЗАО «ППСО» АО «Авиакор». Данные материалы легли в основу аукционных документаций. Самарским УФАС России были установлены факты прямого взаимодействия заказчика и участников торгов и совокупность косвенных доказательств, подтверждающих факты договоренностей.

При этом НМЦК после проведения торгов в двух случаях была снижена минимально, а в одном снижения как такового не произошло. Аукционы на строительство школ выиграло ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», на строительство детского сада – АО «СЗ Кошелев Проект Самара».

Принятое Самарским УФАС решение безуспешно оспаривалось Обществами в порядке внутриведомственной апелляции в Центральном аппарате ФАС России. Жалобы Обществ оставлены без удовлетворения.

26 января Арбитражный суд Самарской области оставил решение и постановление Самарского УФАС России, а также решение ФАС России без изменений, подтвердив тем самым правомерность позиции антимонопольных органов. Открыть/Комментировать

2021-01-28 16:38:20 Кассация поддержала Ульяновское УФАС в вопросе неправомерного использования коммерческой информации в целях недобросовестной конкуренции
https://fas.gov.ru/news/31099

АНО ДО «РКОЦ «Смарт» получило предупреждение за незаконное использование клиентской базы данных конкурента

Ранее в антимонопольный орган с заявлением обратилась АНО ДПО «Лингвистический холдинг «Брайт». По результатам его рассмотрения, Ульяновское УФАС выявило в действиях культурно-образовательного центра АНО ДО «РКОЦ «Смарт» признаки нарушения Закона о защите конкуренции1. Они выразились в незаконном получении и использовании коммерческой информации конкурента (персональных данных клиентов).

Организации было выдано предупреждение о прекращении использования информации, обладателем которой является заявитель, в целях привлечения новых клиентов.

Культурно-образовательный центр «Смарт» исполнил предупреждение антимонопольного органа. Однако компания-заявитель «Брайт» не согласилась с формулировкой выданного предупреждения «в целях привлечения новых клиентов». Компания посчитала, что Ульяновское УФАС должно было полностью запретить использование полученной информации, в том числе, персональные данные, с которыми у АНО ДО «РКОЦ «Смарт» были уже заключены в 2017 – 2018 годах и 2019 году (до вынесения предупреждения) договоры на обучение.

Ульяновское УФАС сообщило, что предписание о запрете АНО ДО «РКОЦ «Смарт» использовать персональные данные лиц, перед которыми у нее договорные обязательства, создаст спорную ситуацию, и не будет отвечать признаку исполнимости. Кроме того, в таком случае, предписание (запрет) будет выходить за пределы полномочий антимонопольного органа.
Не согласившись с доводами антимонопольного органа, лингвистический холдинг «Брайт» обратился в суд. Однако суды поддержали УФАС и признали законность выданного предупреждения.

«Суды приняли решение в нашу пользу, так как установление запрета хозсубъекту на использование персональных данных, необходимых для исполнения уже заключенных договоров, недопустимо со стороны антимонопольных органов. Наше ведомство выдало предупреждение культурно-образовательному центру «Смарт» о прекращении использования информации, обладателем которой является лингвистический холдинг «Брайт». Сейчас компания уже устранила признаки нарушения недобросовестной конкуренции», - пояснил заместитель руководителя Ульяновского УФАС России – начальник отдела Иван Спиридонов.

Справочно
АНО ДПО «Лингвистический холдинг «Брайт» и АНО ДО «Региональный культурно-образовательный центр «Смарт» являются конкурентами на рынке дополнительного образования (языковые курсы) г. Ульяновска.
1 - ст. 14.7 Федерального закона «О защите конкуренции» Открыть/Комментировать

2021-01-28 10:24:13 За участие в картеле участник оплатит более полумиллиона рублей штрафа

Арбитражным судом Тюменской области участнику сговора на торгах по закупке услуг сопровождения и развития электронного документооборота отказано в отмене и снижении штрафа. За участие в антиконкурентном соглашении ООО «МЕТА» обязано заплатить штраф в размере 561 696,46 руб.

Напомним, в марте 2020 года Тюменским УФАС России рассмотрено дело о заключении ООО «МЕТА» антиконкурентного соглашения с иным участником закупок на оказание услуг по сопровождению и развитию автоматизированной информационной системы электронного документооборота для учреждений Тюменской области. Антимонопольным органом было установлено наличие договоренности между ООО «Бюрократ» и ООО «МЕТА» при участии в аукционах, направленной на создание видимости конкурентной борьбы и заключение государственных контрактов по максимально высокой цене.

Для участия в торгах компании использовали единую инфраструктуру: одинаковые IP- адреса, места фактического расположения, компьютерное оборудование и т.д. Заявки являлись аналогичными и подавались одновременно.

По итогам дела указанные лица были признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на ООО «МЕТА» был наложен административный штраф. Нарушитель, не согласившись с правовой позицией антимонопольного органа, обратился в суд. В рамках судебного обжалования в признании постановления Тюменского УФАС России незаконным было отказано.

Заместитель руководителя Тюменского УФАС России Дмитрий Полухин отмечает справедливость оставленного в силе постановления. "Картели являются одними из самых опасных правонарушений в сфере экономики. Поэтому законодательством предусмотрены достаточно серьезные наказания за такие правонарушения. Для юридических лиц размер административного штрафа может достигать 50% от начальной стоимости предмета торгов. Для должностных лиц кроме административной ответственности, предусматривающей как административный штраф до 50 тыс. руб., так и дисквалификацию на срок до трех лет, установлена также уголовная ответственность, предусматривающая лишение свободы на срок до семи лет». Открыть/Комментировать

2021-01-27 13:38:02 «Московский кредитный банк» исполнил предписание ФАС России
https://fas.gov.ru/news/31096

Это может быть учтено ведомством как обстоятельство, смягчающее административную ответственность

Напомним, осенью 2020 года ФАС России выдала ПАО «Московский кредитный банк» предписание об устранении последствий нарушения Закона о защите конкуренции[1]. Банк вводил потребителей в заблуждение относительно обязательных условий, влияющих на доходность дебетовых карт (пенсионная карта «Мудрость», «Мир привилегий МКБ ВР CLUB», МОСКАРТА в рамках пакета карточных услуг «Выгодный»), поскольку применял разные подходы к раскрытию информации о таких условиях в период с 6 декабря 2018 года по 1 июля 2020 года.

При продвижении этих карт, предусматривающих начисление процента на остаток денежных средств, основное внимание посетителей сайта было обращено на размер начисляемого процента, без каких-либо указаний о том, что проценты не начисляются на остаток денежных средств, превышающий 300 000 рублей.

Эти обстоятельства могли создавать у потребителей ложное впечатление возможности получения дохода на любую сумму денежных средств, размещенных на счете, при выполнении обязательного условия по минимальному среднемесячному остатку.

Согласно предписанию ФАС России, банку надлежало довести до клиентов, оформивших карты в соответствующий срок, информацию обо всех условиях, влияющих на доходность, в том числе минимальных, при выполнении которых происходит начисление процентов на остаток собственных денежных средств, а также об условиях ограничений максимальных сумм остатков денежных средств, на которые происходит начисление.

Во исполнение предписания в банке предприняли все меры для устранения допущенного несоответствия, в том числе, осуществили индивидуальное информирование клиентов.

«В настоящее время по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело об административном правонарушении. Ведомство примет во внимание все обстоятельства дела, в том числе, сведения и документы, направленные банком во исполнение предписания, что, в свою очередь, может повлиять на размер штрафа» — прокомментировал заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров. Открыть/Комментировать

2021-01-27 13:36:11 ФАС согласовала предельную отпускную цену вакцины "ЭпиВакКорона"
https://rg.ru/2021/01/27/fas-soglasovala-predelnuiu-otpusknuiu-cenu-vakciny-epivakkorona.html

Стоимость упаковки вакцины "ЭпиВакКорона" центра "Вектор" составит 9541 рубль. Предельную отпускную цену на препарат согласовала Федеральная антимонопольная служба, решение об этом опубликовано на официальном сайте ведомства.

В документе говорится, что всего в упаковке 10 ампул. Таким образом, одна доза вакцины будет стоить 954,1 рубля. Поскольку вакцинация проводится в 2 этапа, то прививка от коронавируса на одного человека обойдется федеральному бюджету РФ в 1 908,2 рублей.

Упаковка вакцины Спутник V Центра Гамалеи стоит 9 710 руб. В ней тоже 10 ампул, по 5 доз первого и второго компонентов. Таким образом, для того, чтобы защитить одного человека от коронавируса с помощью этой вакцины, потребуется 1 942 рубля.

Однако цены на обе вакцины уже в марте будут пересмотрены. Так, цена на вакцину Спутник V действует до 5 марта 2021 года, следует из Госреестра лекарственных средств. На вакцину ЭпиВакКорона ее тоже установили до марта.

"Рекомендуется Минздраву России ограничить действие указанной предельной цены до марта 2021 года", - говорится в решении Федеральной антимонопольной службы. Открыть/Комментировать

2021-01-26 14:01:22 Курское УФАС оштрафовало компании за «таран»

В Курской области заключали контракт на уборку государственных зданий и прилегающих к ним территорий. При проверке региональное УФАС установило нарушения антимонопольного законодательства.

Для вытеснения других участников торгов три компании применили так называемый “таран” – схему вытеснения с торгов других предпринимателей.

Стоимость годового контракта на клининговые услуги – 4,5 миллиона рублей. Сговорившись, «Проф-Эксперт», «Стройсервис» и «Сатурн» сработали на снижение цены. Две компании предложили такую стоимость услуг, которая добропорядочным подрядчикам была невыгодна, и те воздержались от участия в торгах. Из оставшихся троих две собиравшиеся работать за низкую цену компании отказались от своих предложений. Остался третий «таранщик», который и победил в конкурсе.

Однако эта организация низкой цены и не заявляла и взялась за заказ по реальной стоимости. Видимо, другие участвующие в сговоре организации рассчитывали на субподряд. Надо сказать, что все участники сговора зарегистрированы в других регионах и вытеснили они с конкурса курских предпринимателей. При этом заказ не выполнили. При проверке УФАС выявили факт сговора.

– В процессе рассмотрения дела об антиконкурентном соглашении в отношении «Проф-Эксперт», «Стройсервис», «Сатурн» участники сговора признали факт сговора, – сказали в Курском УФАС. – Это стало основанием для применения антимонопольным органом минимальной суммы штрафа в размере 100 тысяч рублей. Открыть/Комментировать

2021-01-25 14:23:35 Волгоградское УФАС России аннулировало полумиллиардный аукцион на ремонт дорог в Волжском в рамках нацпроекта из-за нарушений

В пятницу, 22 января в Волгоградском УФАС России (далее – УФАС) завершилось рассмотрение жалоб ООО «Универсал» (Волгоградская обл.), ООО «Аверс» (Волгоград) и МБУ «Северное» (Волгоград) на действия Комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Заказчик) при проведении аукциона на «Ремонт автомобильных дорог городского округа – город Волжский Волгоградской области» (номер извещения 0129200005320002217, НМЦК = 503 353 562,78 руб.). Закупка размещалась в рамках Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Доводы всех жалоб сводились к необоснованному, по мнению заявителей, отказу им аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе по причине непредставления ими в составе заявок конкретных показателей ряда товаров (светофоров).

В ходе рассмотрения указанных жалоб установлено, что в результате внесения Заказчиком изменений в аукционную документацию, необходимость внесения которых Заказчик не обосновал с учётом уже имеющейся в документации информации, участники закупки были введены в заблуждение относительно правильности заполнения заявок на участие в аукционе, в результате чего 3-ое участников из 6-ти не были аукционной комиссией допущены к участию в аукционе, а снижение цены по итогам проведения торгов стало минимальным (всего 0,5% от НМЦК).

Кроме того, установлено, что при исполнении контракта по результатам проведения указанной закупки будут выполняться, в том числе, работы, оказывающие влияние на безопасность автомобильных дорог (например, установка новых светофоров, дорожных знаков), для выполнения которых участники должны обладать специальной правоспособностью – членством в саморегулируемой организации в сфере строительства (СРО). В свою очередь аукционная документация должна содержать обязательное требование к участникам о наличии такого членства и представлении ими в составе заявок на участие в аукционе соответствующих документов, подтверждающих это членство. Однако в данном случае аукционная документация в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ не содержала указанных обязательных требований к участникам. Кром того, в нарушение п. 1 ч. 13 ст. 34 и ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ в проекте контракта отсутствовал порядок приёмки заказчиком передаваемого ему исполнителем по контракту товара (в т.ч. тех самых светофоров).

Как прокомментировал руководитель УФАС и председатель комиссии по рассмотрению указанных жалоб Роман Лучников: «Поскольку в данном случае действия аукционной комиссии были обусловлены неправомерными действиями Заказчика при внесении им изменений в аукционную документацию, жалобы признаны необоснованными. Однако установленные обстоятельства размещения закупки и выявленные при этом нарушения свидетельствуют о том, что документация заказчиком подготовлена плохо, изначально содержала критические изъяны и требует основательной доработки, поэтому нами выдано предписание об аннулировании данной закупки целиком. Кроме того, в отношении должностного лица Заказчика, виновного в утверждении такой документации, будет решаться вопрос о привлечении его к административной ответственности». Открыть/Комментировать