Новости ФАС России

2021-02-04 09:49:18 ФАС сократит одного заместителя // Службу покидает Михаил Евраев

В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) произошло перераспределение полномочий между заместителями руководителя. По данным "Коммерсантъ", Михаил Евраев уйдет из службы, а курируемые им управления передадут другим замам. В результате вся оборонка сосредоточится в руках Даниила Фесюка, а вся топливно-энергетическая промышленность — в руках Виталия Королева. Прочая промышленность останется у Андрея Цариковского, а новому заму Петру Иванову поручат транспорт, связь и госзаказ. Открыть/Комментировать

2021-02-03 15:29:25 Направление госзакупок в ФАС будет курировать новый заместитель руководителя службы

3 февраля. ИНТЕРФАКС - За направление госзакупок в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России будет отвечать недавно назначенный (в середине января) новый заместитель главы ФАС Петр Иванов, сообщили "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией.

По словам источника, подписан приказ ФАС о распределении обязанностей между руководителем ФАС и его заместителями. При этом в числе замов не указан Михаил Евраев, курировавший в последние годы направления госзакупок, гособоронзаказа, государственных информсистем, строительства и природных ресурсов.

В то же время контроль за названными направлениями распределен между другими заместителями руководителя ФАС. Так, например, в ведении Иванова теперь находятся управления госзакупок, регулирования транспорта, регулирования связи и информационных технологий.

Управление государственных информсистем теперь находится в ведении Алексея Доценко, управление контроля строительства и природных ресурсов - Геннадия Магазинова, гособоронзаказа - Даниила Фесюка.

На момент публикации в ФАС на запрос "Интерфакса" об уходе Евраева и перераспределении полномочий между заместителями руководителя антимонопольной службы пока не ответили.

Сам Михаил Евраев свой уход из ФАС также отказался комментировать.

Как сообщалось, самые масштабные перестановки за последние несколько лет существования антимонопольного регулятора в руководстве ФАС начались еще в середине прошлого года - в конце июля ФАС покинул один из главных старожилов службы Анатолий Голомолзин, проработавший в антимонопольных органах с 1995 года.

В середине ноября и Игорь Артемьев, возглавлявший ФАС в течение 16 лет, был назначен на новую госдолжность - помощником председателя правительства. Его место в ФАС занял Максим Шаскольский, ранее занимавший пост вице-губернатора Санкт-Петербурга. В правительстве Петербурга он отвечал за решение вопросов энергетики и тарифного регулирования, курировал работу комитета по тарифам и комитета по энергетике и инженерному обеспечению.

Через некоторое время после этого - перед Новым годом - в отставку был отправлен замглавы ФАС Александр Редько, пришедший в 2015 году в ведомство на эту должность с опытом работы в руководстве бизнес-структур, различных должностях в администрации президента и в аппарате Игоря Шувалова во время его работы в правительстве в качестве первого вице-премьера. Главным направлением работы Редько в ФАС было регулирование транспортной отрасли.

Еще одна предновогодняя отставка среди заместителей главы ФАС коснулась соратника Артемьева по "Яблоку" Павла Заборщикова, который курировал административные направления работы. Вместо него был назначен Геннадий Магазинов, возглавлявший аппарат нынешнего главы ФАС Максима Шаскольского во времена его работы вице-губернатором Санкт-Петербурга. Открыть/Комментировать

2021-02-03 13:13:26 Также заслуживает внимания и иная положительная практика, сформированная Управлением в 2020-м году:

● распространение гражданского законодательства на сроки заключения договора:
в случае, если 10-й день «моратория» приходится на выходной, то он переносится на следующий за ним рабочий день согласно ГК РФ, в связи с чем в указанный рабочий день также нельзя заключать договор (дело № 077/07/00-3353/2019, судебное дело
№ А40-206734/19: поддержано в трех инстанциях);

● отклонение участников за представление в составе заявок протокола разногласий неправомерно в связи с неправомерностью такого требования (дело № 077/07/00-13308/2020, судебное дело № А40-177142/20);

● антимонопольный орган вправе в рамках «короткой» процедуры рассматривать жалобы на неправомерность проведения закупки у единственного поставщика в случае, если на дату поступления жалобы указанный договор не размещен в ЕИС (дело № 077/07/00-4304/2019, судебное дело № А40-220463/19);

● практика антимонопольного органа о недопустимости установления нестоимостных критериев оценки, создающих преимущество конкретным хозсубъектам (077/07/00-12430/2020, 077/07/00-11952/2020, 077/07/00-15607/2019). #223фз

Источник: Московское УФАС России Открыть/Комментировать

2021-02-03 13:13:26 Московское УФАС России обобщило практику по соблюдению требований Закона № 223-ФЗ

Обзор положительной правоприменительной практики Московского УФАС России по теме специализации: Контроль за соблюдением требований Закона о закупках.

Достаточно только согласия.

В рамках дела № 077/07/00-14353/2019 был сделан вывод об отсутствии необходимости предоставления конкретных технических характеристик товара ввиду выражения согласия участником на принятие участия в процедуре на объявленных условиях, поскольку заказчиком в документации уже предъявлено к участникам закупки требование о необходимости соответствия товара требованиям документации о конкурентной закупке в связи с тем, что потребность заказчика будет удовлетворена в том числе и посредством выражения участниками закупки соответствующего согласия (решение поддержано в суде А40-26759/2020).

Требование о подготовке сметы за заказчика неправомерно.

При рассмотрении жалобы по делу № 077/07/00-14565/2020 Управлением был сделан вывод о том, что участникам процедуры нет необходимости представлять на этапе подачи заявок ценовое предложение по выполнению работ по предмету закупочной процедуры со стоимостью единичных видов работ, указанных в Техническом задании и их обоснованием в виде сметных расчётов, составленных по единичным расценкам нормативов ТСН – 2001 (разработаны ГАУ «Московская государственная экспертиза») с применением индексов пересчета по статьям затрат на 2020 год на декабрь 2018 года, на 2021,2022 год на декабрь 2019 года.

Управлением в рамках дела 077/07/00-13289/2020 был сделан вывод о недопустимости отклонения заявок за неподтверждение соответствия участников при подаче заявок требованиям, которые предъявляются заказчиком при исполнении обязательств по договору, в данном случае, о наличии у участника сертификата свидетельства о присвоении гостинице определенной категории «звездности».

Достаточно «общего» согласия на одобрение крупной сделки.

Отклонение заявки участника от дальнейшего участия в процедуре в связи с неуказанием в решении об одобрении крупной сделки существенных условий было признано Управлением неправомерным в рамках рассмотрения жалобы по делу № 077/07/00-267/2019 ввиду того, что для участия в закупочной процедуре участникам достаточно представить решение об одобрении крупной сделки, содержащее общие условия такой сделки. Позицию Управления поддержали суды трех инстанций (дело № А40-189050/19).

Требовать образцы на этапе подачи заявок неправомерно.

Требование о предоставлении участниками процедуры образцов товара признано Управлением по делу № 077/07/00-12647/2019 неправомерным, поскольку предоставление образца товара не должно являться препятствием для участия в закупке независимых участников процедуры. Решение Управления было поддержано в двух судебных инстанциях (дело А40-343448/19).

Субъективный порядок оценки недопустим.

Управлением был сделан вывод о недопустимости установления в качестве критериев оценки показателя: «Качество выполняемых работ (оказываемых услуг)», ввиду того, что такой порядок оценки является необъективным, поскольку фактически обязывает участников процедуры доформировывать техническое задание за Заказчика. Предусматривая в документации такой показатель как «Качество выполняемых работ (оказываемых услуг)» заказчик устанавливает порядок оценки по такому показателю таким образом, при котором участникам фактически необходимо описать каким образом будут исполняться обязательства по договору, являющиеся объектом закупочной процедуры. Кроме того, фактически такой порядок оценки зачастую не позволяет оценить обоснованность действий Заказчика при оценке заявок участников.

Позицию Управления также поддержал суд города Москвы по делу № А40-26759/2020. Открыть/Комментировать

2021-02-03 12:53:00 ФАС России проверит сделку между Яндексом и агрегатором такси «Везет»
https://fas.gov.ru/news/31105

В СМИ появилась информация о том, что «Яндекс.Такси» объявил о покупке части активов группы «Везет» за 178 млн долларов США.

В 2020 году ФАС России рассмотрела ходатайство компании MLU B.V. (контролирует «Яндекс.Такси», находится под контролем головной компании «Яндекса» - Yandex N.V.) о рассмотрении сделки о приобретении агрегатора такси «Везет» и 11 июня 2020 года приняла решение об отказе в удовлетворении ходатайства. Указанная сделка могла привести к ограничению конкуренции на рынке агрегаторов такси.
ФАС России проверит информацию о покупке компанией «Яндекс.Такси» части активов группы «Везет» на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства и необходимости ее согласования с ведомством.

Справочно:
Согласно статье 28 Закона о защите конкуренции, в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются определенные сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом. Открыть/Комментировать

2021-02-03 12:27:25 ФАС России возбудила дело в отношении Ростуризма
https://fas.gov.ru/news/31104

Действия Федерального агентства по туризму при проведении конкурсного отбора организаций для развития внутреннего и въездного туризма могут содержать признаки нарушения Закона о защите конкуренции

ФАС России возбудила дело в отношении Федерального агентства по туризму (Ростуризм). Ведомство усмотрело признаки нарушения Закона о защите конкуренции [1] в действиях Ростуризма при проведении конкурса на получение грантов для развития внутреннего и въездного туризма. Об этом говорилось, в том числе, в заявлениях хозяйствующих субъектов, которые поступили в ФАС России и Генеральную Прокуратуру Российской Федерации.

Федеральное агентство по туризму провело конкурс на субсидирование общественных и предпринимательских инициатив для развития внутреннего и въездного туризма. Всего из госбюджета было выделено 1,2 млрд рублей на 400 грантов [2]. Однако, как установила ФАС России, мероприятие было проведено с признаками нарушения антимонопольного законодательства в части нарушения процедуры проведения конкурсного отбора.
«Действия Ростуризма при проведении конкурса могли привести к ограничению конкуренции, поэтому ФАС России приняла решение о возбуждении дела, - говорит начальник Управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России Надежда Шаравская. – Антимонопольное ведомство выступает за создание прозрачных механизмов распределения государственных субсидий. Это является обязательным условием для развития конкуренции и, как следствие, повышения качества и доступности товаров и услуг для потребителей».

Справочно:
[1] часть 1 статья 17 Закона о защите конкуренции
[2] распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 2194-р Открыть/Комментировать

2021-02-02 19:28:00 О вступлении в силу приказа ФАС России от 09.09.2020 № 820/20

1 марта 2021 г. вступает в силу Приказ ФАС России от 09.09.2020 № 820/20 «Об утверждении Методики установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов». В связи с этим на сайте ФАС России размещено разъяснение. Открыть/Комментировать

2021-02-02 09:02:37 На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.02.2021 г.

Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/687586

#ФАС #ЕП Открыть/Комментировать

2021-02-01 14:53:50 Анонс: ФАС России и ААЭ объявляют о проведении Антимонопольного форума 2021
https://fas.gov.ru/news/31102

Мероприятие пройдет в формате видеоконференцсвязи

Форум посвящен актуальным темам развития конкуренции в России и за рубежом. Запланированы выступления руководителя ФАС России, его заместителей и других представителей ведомства, ведущих экспертов-практиков и представителей государственных органов по защите конкуренции из других стран.

Эксперты, инвесторы, представители бизнеса совместно с регулятором обсудят реальные кейсы из практики антимонопольного регулирования.

На сессиях спикеры поговорят о генезисе развития антимонопольного регулирования в России и за рубежом, обсудят антимонопольные реалии слияний и поглощений.

В числе тем форума:

«ФАС vs НДК: на страже конкуренции или потребителя»,

«Настоящее и будущее публичных закупок: формально или по сути» и другие.

Организаторы мероприятия: ФАС России и Ассоциация антимонопольных экспертов.

Дата и время: 18 февраля 2021 года с 9:00-18:00.

Мероприятие открыто для средств массовой информации.

Аккредитация СМИ: eu@competitionsupport.com.

Программа мероприятия доступна по ссылке. Открыть/Комментировать

2021-02-01 14:01:13 Что-то тут не чисто: Ленинградское УФАС подозревает сговор на рынке клининговых услуг

Отсутствие конкурентной борьбы, минимальное снижение цены и еще ряд совпадений стали поводом для возбуждения дела в отношении «ООО «Континент», ООО «Олимп-сити» ООО «Империя», ООО «Грандтаун», ООО «Ангелы Чистоты», ООО «Питер услуги» (п.2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ). По информации, поступившей в Ленинградское УФАС России, в действиях указанных хозсубъектов имеются признаки сговора.

Ведомство проанализировало порядка 30 закупочных процедур в период с 2017 по 2019 гг., в которых принимали участие данные компании. Общая НМЦК аукционов составила 136,8 млн рублей, а сумма заключенных контрактов – 135,6 млн рублей. Таким образом, снижение цены на торгах ограничивалось 1-2%, при том, что в аукционах с другими участниками снижение НМЦК доходило до 37,5%.

Также на наличие антиконкурентного соглашения указывало то, что при подаче заявок ответчики использовали одну техническую инфраструктуру, при этом их фактические адреса (местонахождение) различались. Помимо технической инфраструктуры совпадали и авторы созданных файлов (Nastya, LeRiKA и Ольга).

Ксения Сапрыкина – начальник отдела по особо важным делам Ленинградского УФАС России: «При добросовестном поведении на торгах на основе принципа состязательности могло и должно было произойти снижение начальной максимальной цены до суммы, которую каждое лицо определило бы самостоятельно, исходя из своей финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, использование единой технической инфраструктуры самостоятельными субъектами возможно только в случае координации и консолидации для достижения единой для всех цели. Когда коммерческие организации конкурируют между собой, они не действуют в интересах друг друга, следовательно, напрашивается вывод о том, что такие действия сторон возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей».

Добавим, что ранее на ООО «Ангелы Чистоты» обратили внимание антимонопольщики северной столицы. По иронии судьбы компания стала победителем закупки, проведенной УФАС по СПб. Кроме того, в Ленинградское УФАС поступили материалыиз Управления МВД по Калининскому р-ну СПб, которые содержали сведения о родственных связях между руководством фирм-ответчиков. Открыть/Комментировать